广西扶绥：
农村“星级争创”助推基层组织建设年活动
在开展创先争优活动中，广西扶绥县针对破解农村基层组织缺乏生机、活力不足的难题，创新推行‚星级党组织‛争创和社会主义新农村‚升级评星‛活动，探索建立以‚星级‛量化考评体系为抓手的‚星级争创‛新机制，有效地推动了村级基层组织建设年活动，探索建立了农村基层创先争优长效机制。
一、积极探索，创新建立激发党组织和党员内在活力的‚星级争创‛新机制
2010年以来，针对部分村级党组织缺乏生机，党员干部先锋模范作用得不到充分体现等存在问题，扶绥县积极探索村级党组织‚活力工程‛建设问题，先后制定出台了《扶绥县开展‚星级党支部‛创建活动方案》、《关于开展社会主义新农村‚升级评星‛活动实施意见》，科学设定星级等次和考核内容，设定一至五星级5个等次党组织和新农村，表彰三星级、四星级、五星级3个等次党组织和新农村，使党组织和党员工作有方向，争创有目标，考核有依据，评价有标准，检验成效有标尺，把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，推动农村基层组织建设在改进中加强，在转变中适应，在发展中提高。
一是量化考评指标，科学设‚星‛。‚星级争创‛实行百分制量化 1
考核，以考核评分确定星级，星级按一至五个级别确定。‚星级党组织‛以‚五个好‛创建为标准，通过设立发展富民星、组织建设星、文明和谐星、民主法制星、生态环境星，推行星级目标管理。‚星级新农村‛则把新农村建设‚五个一批‛工程即发展‚一批特色农业产业‛、建设‚一批民生设施‛、实施‚一批公共服务项目‛、培育‚一批党建创新品牌‛、培养‚一批新型农民‛作为考评量化主要内容，实行分级考核、分级命名表彰。
二是严格步骤程序，规范评‚星‛。严格按照考核评星细则和评选程序进行，严把质量标准，实行比例控制。评星定级采取‚四评两公示‛即‚自评申报—乡镇考评—部门联评—组织审定‛和‚初评结果和评选结果公示‛的办法进行。在‚双星‛评选过程中，始终把握公开、公平、公正的原则，不搞平稳照顾，不随意降低标准，坚持做到‚三个结合‛，即坚持座谈评议和书面测评相结合，党内评议和群众评议相结合，个人评议和组织审查相结合，确保评选工作质量。
三是突出创建实效，动态晋‚星‛。把开展‚星级争创‛活动与整村推进扶贫开发、城乡风貌改造和农村重点工程项目建设同规划、同部署、同落实。建立‚星级党组织‛和‚星级新农村‛、‚一村一档‛台帐，实行分类分层跟踪指导，半年一初评、年终一总评，以评促创、注重培育、动态管理。星级称号每年按照考核标准和程序认定一次，一年内有效，星级级别能升能降。明确计划生育、信访、综治等‚一票否决‛准入制。对已达到三星级以上标准的村（社区），及时申报晋升等级。对已命名的星级村党组织，如因管理不力、工作滑坡等原
因将取消命名或降低星级。凡是通过验收命名的‚星级党组织‛和‚星级新农村‛均列入长效管理范围，确保‚创建一个、晋级一个、成熟一个、巩固一个‛。
四是坚持奖惩并举，合理用‚星‛。重视‚星级争创‛评优结果运用，把星级奖励与年度目标管理综合考核、村干部绩效补贴相结合，做到在工作责任上细化、目标要求上量化、督查有力度、考核有标准、奖惩有办法，达到激励先进、推动工作的目的，确保星级评定科学合理。对年度新命名的三星级以上村（社区），分别给予5000元—15000元不等的奖励，所获资金的40%用于对村级班子和有突出贡献者的奖励，其余60%作为‚星级村‛创建工作经费。明确上级相关单位每年安排参观考察、培训进修等指标时优先选派星级高的村级组织书记或村（居）委会主任；考评结果在一星级以下的村，视具体情况给予免职或责令辞职，充分调动村屯干部的工作积极性。
二、建章立制，强化‚星级争创‛活动制度保障
一是加强目标管理，建立量化考评制度。‚星级党组织‛和‚星级新农村‛细化和量化考核内容，使创先争优活动具有科学性、针对性和可操作性，使基层党组织创先有标杆、争优有动力。同时，注重星级考评结果的运用，把任务难落实、考核难量化的农村工作变得重点明确、任务具体、考有实据，使星级管理成为创先争优的有力抓手。
二是加强典型示范，建立动态管理制度。星级称号每年按照考核标准和程序评定一次，一年内有效，星级级别能升能降。‚星级争创‛把培养、树立和宣传先进典型作为激励党组织和党员创先争优的重要
举措，通过树先进、评优秀，帮后进、补‚短腿‛，把工作重心放在转化、帮扶后进基层党组织和党员上，充分发挥‚点亮一盏灯，照亮一大片‛的效应，使软弱涣散基层党组织和后进党员焕发生机，激发了基层创先争优的活力，扩大了先进典型的影响力和感召力，用先进典型引领前进方向，激励党组织和党员创先争优、服务发展，使基层党组织和党员群众工作创新的热情、服务人民的真情、科学发展的激情更强烈地迸发。
三是加强评先奖优，建立评比表彰制度。坚持定量考核与定性分析、平时考核与年终考核、组织考核与群众评议相结合的方法，建立健全科学合理的考评机制，坚持年度评‚星‛奖‚星‛，有效激发党组织和党员创先争优的内在动力，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，促进创先争优常态化，形成农村基层组织创先进、争先进、赶先进的生动局面。
三、树立标杆，‚星级争创‛有效激活农村创先争优内在活力 扶绥县开展‚星级党组织‛和‚星级新农村‛争创活动以来，共评选出‚五星级党组织‛4个，‚五星级新农村‛4个，‚四星级党组织‛13个，‚四星级新农村‛13个，‚三星级党组织‛15个，‚三星级新农村‛15个，这些‚星级‛村为全县其它村树立了良好的创先争优‚标杆‛，进一步激发村级党组织和广大党员服务社会主义新农村建设的工作活力。
一是激发党员队伍的生机活力。通过引导党员干部参与星级争创活动，增强工作的事业心和责任感，使其在星级争创、服务发展中主
动‚挑大梁‛，甘当‚领头雁‛和‚主心骨‛，充分调动党员队伍创先争优的积极性、主动性和创造性。岜盆乡岜伦村在开展‚星级争创‛活动中，党支部书记、村委会主任马汉杰作为村里的致富能手，把自己的皇鸽养殖场作为‚课堂‛，主持培训养鸽技术48期，培训农民2800多名，同时组建‚党群致富联合体‛，从资金、技术、管理到销售上提供一条龙服务，使全村养鸽走上了规模化经营之路。截止2012年3月，联合体已发展213名农民会员，养殖美国皇鸽种鸽21000对，年出栏210000对以上，产值480万元，会员年人均增加收入3000元。他同时先后在村、县、市开设多家皇鸽特色餐馆连锁店，安排就业50多人，仅此项为农民增加收入人均每年1.2万元。
二是提升基层组织的创造活力。通过抓亮点、抓示范，推动基层组织晋档升级，树立一批新农村建设示范点，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。渠黎镇碧髻村在2010年‚星级争创‛活动以前，特色产业不够突出，社会治安环境较差，村容村貌较差，整体布局杂乱散。在开展‚星级争创‛活动中，碧髻村党总支部带领全体村民，谋准发展思路，通过开发旅游产业和做大瓜菜种植产业，积极培育特色产业；大力开展法制教育和农村精神文明创建活动，积极推进城乡风貌改造工程，农村基层组织建设和社会主义新农村建设取得明显成效，在2011年的‚星级争创‛评比活动中被评为五星级党组织和五星级新农村。村党总支部书记、村委主任罗文荣深有感触地说‚以前我们村由于社会治安较差，外地老板进村收购村民种出来的瓜菜，经常受到一些不良青年勒索、恐吓，使
得老板不敢再来收购，严重影响了村民的收入。在开展‘双星’创建活动后，村里的环境都有了很大改变，社会治安也得到了很大改善，现在我们村已经成为扶绥县远近闻名的生态旅游村，不仅老板放心进村收购瓜菜，外地旅客也常来游玩，来村里投资的老板也增多了，我们现在的收入一年比一年高，群众生活一年比一年好‛。
三是推动科学发展更加有力。实行星级化动态管理，在农村干部管理工作中引入激励竞争机制，做到‚两手抓、两手硬‛，把‚虚‛事做‚实‛，把‚实‛事做好，以党建工作推动经济社会发展，以经济社会发展成果来检验党建工作成效，实现了党建与经济社会发展互动双赢，成为名副其实的党建工程、富民工程和创先争优的实践工程。中东镇淋和村党支部把‚星级争创‛活动与实施甘蔗高效节水灌溉结合起来，争取县委、县政府和县直相关部门的大力支持，坚持土地整合与高效节水灌溉同规划、共促进，完成淋油屯2300亩土地整合，地块由原来2800多块变成整合后的350块，形成了土地整合‚小块变大块‛与高效节水灌溉的新模式，在崇左市乃至广西率先推广。
