平坡镇平坡村基本口粮田建设
实
施
方
案
一、项目建设概况
平坡村被列为全镇2002-2005年退耕还林试验示范点之一，而该村的上平坡村民小组位于苍山西坡、劝桥河畔，土地面积185亩，共有73户，292人。截至2005年12月30日年改组累计完成退耕还林（种草）355亩，其中退耕地造林（种核桃）65亩，荒山荒地造林（种核桃）215亩，封山育林75亩。退耕地造林（种核桃）共涉及53户，146人。
二、项目建设的必要性
基本口粮田不仅是“饭碗田”，还是“生态田”，在退耕区实施基本口粮田建设，建成保水、保土、保肥的“三保田”，既可治理水土流失，改善农业生产条件，提高基本口粮田的生产能力，保证农民对粮食的需求，又为农民增收创造有利条件，同时使退耕还林得以巩固，对核桃林果业的发展奠定坚实基础，使其退得下、稳得住、不反弹，实现生态安全与粮食安全的有机结合，使农业生产和生态恢复进入可持续的良性循环。
三、项目规划原则
一是坚持突出重点，统筹兼顾。巩固退耕还林成果要将解决好退耕农户的长远生计问题作为重点，区别轻重缓急，优先解决巩固退耕还林成果和困难退耕农户生产生活中的突出问题，切实保证具备条件退耕农户的基本口粮田和农村能源建设。
二是坚持从实际出发，因地制宜。根据实际情况，在分析需求和建设可能的基础上，合理确定规划建设内容、规模，科学规划，协调发展。
三是坚持以人为本，体现退耕农户意愿。要切实维护退耕农户在规划编制和实施中的知情权、参与权和监督权。
四是坚持国家支持与退耕农户自我发展相结合。在国家的帮助下，动员退耕农户自力更生、艰苦创业，增加其自我积累、自我发展的能力。
五是坚持区域经济发展规划相结合。根据在本地区经济社会发展规划的基础上，制定本规划，加快退耕还林地区经济社会的全面发展。
四、基本口粮田建设的主要内容与规模
2009年8月-2009年12月共规划完成建设基本口粮田500亩，其中新建基本口粮田60亩；田间设施配套建设水浇地200亩；完成240亩田间排灌渠和机耕路工程。
五、投资估算及资金筹措方案
（一）编制依据
该工程估算主要依据云南省水利厅、云南省发展和改革委员会文件云水规计[2005]16号《云南省水利厅、云南省发展和改革委员会关于下发（试行）的通知》
（二）投资估算
1、平坡村上平坡田间排灌渠和机耕路建设工程： 预计建设田间排灌渠预计建设800米，机耕路建设800米，宽3.5米。两项合计投资127524.00元。
2、平坡村水窖灌溉配套（水浇地）工程：
规划建设水浇地面积120亩，建设水窖20M30个，蓄水600M。预计项目投资96280.00元。
（三）资金筹措
我镇基本口粮田建设项目总投资22.3804万元，计划利用国家退耕还林成果专项资金21.5万元，群众投工投劳折资8804元。
33六、项目实施组织管理
（一）健全机构，加强领导
通过退耕还林成果保护基本口粮田项目的实施，即可以使退耕还林成果保护得以有效的保护，又可以改善项目区农业生产基本条件，促进农村经济发展又好又快发展。因此，镇党委、政府对实施好此项工作高度重视，及时成立由镇人民政府任组长，挂村工作组的副镇长任副组长，由财政、水利、农业、林业等部门为成员的平坡镇退耕还林基本口粮田项目实施领导小组，设立办公室并具体负责项目建设的安排部署，检查指导和监督实施。
项目领导组具体名单是：
组 长：施文妍 镇党委副书记、镇长 副组长：张永珊 镇人民政府副镇长 成 员：何瑞文 镇财政所所长
张会雄 镇水保站站长
罗君成 镇农科站站长
罗仕成 镇林业站站长
陈高文平坡镇平坡村支书、主任
领导组下设办公室，办公室在镇农科站，由罗君成兼任办公室主任，负责日常事务。
（二）依靠群众，发动群众
基本口粮田项目建设是一项大规模的群众性运动，广大群众既是基本口粮田的建设主体，又是受益主体，所以是有积极性的。项目工作组认真贯彻落实党在农村的各项政策，大力宣传基本口粮田建设的重要性和必要性，积极试行群众投工投劳承诺制，做到一事一议，不搞强迫命令，激发广大人民大搞基本口粮田建设的自觉性，认真组织和开展次
项目工作。
（三）加强项目资金管理,确保专款专用
一是建立独立的项目会计核算体系，设立专账。二是对项目资金管理实行单位法人负责制，专人管理，分级负责，保证专款专用，防止铺张浪费。三是积极筹措和落实配套资金，按要求及时足额到位。四是对项目事前、事中和事后进行经常性监督，保证项目资金运行和管理逐步达到规范化、标准化，促进项目建设顺利实施。
七、实施效果预测
（一）经济效益
通过该项目的实施，退耕农民人均增加基本口粮田1.06亩，使基本口粮田人均面积达到2.1亩，退耕地区年新增粮食总产18.5吨，退耕农民人均新增粮食产量300公斤，人均可实现增收420元，其经济效益十分可观。
（二）社会效益
通过退耕还林成果保护基本口粮田项目的实施，可以使我镇退耕还林成果得以有效巩固，同时又可以改善退耕区群众生产生活条件，为当地农业增产、农民增收奠定坚实的基础，促进镇域经济社会全面协调可持续发展。
（三）生态效益
通过退耕还林成果保护基本口粮田项目的实施，可以使我镇退耕还林成果得以有效巩固，在建设高产同时又可科学发展核桃等林果业，既可实现粮林间种，也改善生态环境，实现种植业、林果业的双丰收，促进生态农业的可持续发展。
