欠发达地区硬币流通情况的调查报
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欠发达地区硬币流通情况的调查报告2007-12-12 15:35:40第1文秘网第1公文网欠发达地区硬币流通情况的调查报告欠发达地区硬币流通情况的调查报告(2)
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小面额货币硬币化，是货币发行的一项重要工作，它以耐磨损、流通次数多、使用寿命长、节约流通成本等优点，对提高流通中人民币的整洁度，维护人民币信誉发挥着重要作用。然而在欠发达地区硬币流通使用中暴露出一些问题值得关注。
一、欠发达地区硬币流通现状
以山西省新绛为例：从1998到
2004年底新绛县调入并投放硬币276000元，900000枚，其中：硬一元100000元、100000枚；硬五角120000元、240000枚；硬一角56000元、560000枚。具体来看，新绛县硬币流通使用情况表现出以下特点：
(一)人均硬币占有量过少。从1998年至2004年我县投放硬币900000枚，目前全县人口30余万，若不考虑货币流进流出因素，2004年底全县人均硬币占有量仅为3枚，再加上1998年以前投放的硬币，最多人均占有量超不过15枚，而据有关统计数据，经济发达国家人均硬币占有量均在100枚以上。
(二)硬币积压严重。从调配情况看，金融机构都不同程度积压了大量硬币。据初步统计，2004年底人民银行发行库、全县各商业银行、邮政储汇局、农信社业务库积压硬币40多万元，加上个体工商户、居民个人手中部分沉淀的硬币，其数量可能远远超过上述数字，有的甚至积压了上十年之久。目前硬分
币是一个大难题。
(三)投放与回笼渠道比较单一。硬币的投放渠道主要是通过柜面对公众和服务行业如超市、车站等兑换。硬币的回笼主要来源于个别经营者的收入和居民储蓄。
二、影响硬币流通的主要原因
(一)货币自身因素影响硬币流通。首先是大面额人民币50元、100元券的流通使用，相对而言把主币中小面额硬币推挤到辅币行列，在人们的心止中得不到重视，认为有没有它无所谓；二是当前我国小面额货币长期处于纸币、硬币混合流通宾状态，人们已习惯使用纸币，这不利于硬币的正常流通。2004年7月发行了五套1元纸币，在欠发达地区，对硬1元的流通使用是一个冲击，使得1元硬币库存积压明显增多；三是硬币自身因素的影响。据调查表明，80的居民不习惯于使用硬币，对硬币流通有抵触情绪，认为硬币沉而且硬，感觉不舒服，携带不方便、容易丢失，量大
时行走有碰撞声音。特别是不发达的农村地区，他们甚至宁愿使用比较破旧的纸币也不愿意使用硬币。
(二)硬币清分、包装、回笼难度较大。一是硬币版别多，规格不一，不利于清分包装。目前硬一元、硬五角、硬一角均有四版、五版两个版别，同券别的两版硬币其大小、重量，厚薄不一致，给清分、包装增加了难度。二是缺乏硬币清分、包装机具。目前商业银行特别是县级金融机构基本上没有硬币清分、包装机具。三是包装、捆扎方法作具体、明确的规定，各级金融机构都各行其是，包装、捆扎各式各样，这极不利于硬币的整理、清点、出入库。
(三)经营成本增加，商业银行被动作业。硬币推广使用后，商业银行的经营成本大幅增加。一是调运成本增加，调运硬币要比同金额的纸币耗费更多的人力和车辆。二是回笼成本增加，主要包括硬币清分、复点、包装成本。据测算，人工清分硬币，其劳务成本是同样
券别和金额纸币的6倍；三是机具投资费用增加；四是贮存成本增加。据测算，一箱硬币所占库容是同面值同金额纸币的7倍以上。因此，部分商业银行从本部门利益考虑，对硬币推广缺乏正确的认识，认为办理硬币业务成本高、效益低，不愿或尽量少办理硬币业务。
(四)假硬币鉴别难，损害了人民币的信誉。假硬币较纸币鉴别难，主要体现在一是硬币防伪特征不明显；二是群众对假硬币的防伪意识比较淡薄；三是有些游戏机牌与硬币规格非常相近。假硬币的出现，既给持有者造成了经济上的损失，也损害了人民币的信誉，而目前商业银行柜面上基本没有硬币防伪鉴别机具，临柜人员对硬币的防伪鉴别水平也不高。
(五)硬币使用环境不到位。目前县级城市硬币自动化配套设施很少，硬币使用的便利性难以体现。对企业和居民而言，硬币的优势体现在商业、服务活动中收费自动化而享受的便利服务。就
目前经济欠发达地区，硬币自动化配套设施可以说没有，在一定程度上影响了群众使用硬币的积极性。
三、促进硬币流通使用的建议
(一)加强硬币知识宣传，提高硬币防伪鉴别水平。硬币推广，是社会各界共同的事情。人民银行、商业银行及新闻媒体，应共同努力，采取多种形式，加大硬币宣传力度，要重点宣传硬币使用的重要性、硬币的优点和硬币的防伪鉴别知
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