打造基层党组织书记精英团队
【争创主题设计】
基层党组织书记是基层党组织领导班子带头人，是党的路线方针政策和各项工作任务在基层得以落实的“领头雁”。选好配强基层党组织带头人队伍，始终是基层党建工作的重中之重。党的十七届四中全会明确提出，要建设高素质基层党组织带头人队伍，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设，并把这项工作作为做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础的重要内容。
推动科学发展，决定事业成败，关键在党，关键在人，关键在带头人，面对市委提出的新一轮追赶跨越和“财政收入三年再翻一番”的目标，必须建设一支高素质的基层党组织带头人队伍，才能带领全市各级党组织和广大党员投身追赶跨越的伟大实践。为此，我们按照中央和省委关于创先争优活动的总体部署，结合牡丹江市的实际，提出了实施“班长工程”的思路，力争集中三年时间，努力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织带头人队伍。
【活动载体的创意】
开展“班长工程”，以基层党组织书记工作作风不断改善、年龄结构不断化、文化程度不断提高、发展能力不断增强为目标，到2012年，群众满意率达到80%的基层党组织书记达到60%以上，平均年龄控制在43岁左右，农村、社区党组织书记大专以上学历达到80%以上，机关事业单位、规模以上企业和社会组织党组织书记全部达到大专以上学历，达到“五带头”标准的占全市基层党组织书记总数的60%以上。
为确保总体目标的实现，主要采取选好配强基层党组织书记、强化分级分层教育培训、丰富培训内容和方法、进一步加强作风建设、推行任期目标管理责任制、强化后备干部培养等措施，分类指导，强力推进。各县（市、区）委、市直党（工）委书记是抓好“班长工程”的第一责任人，各级组织部门是牵头抓总机关，将开展“班长工程”情况纳入全市创先争优活动考评和县（市、区）党建工作责任制目标考核。结合创先争优活动，努力培养和树立一批不同层次、各具特色、富有影响力的基层党组织书记先进典型，发挥示范带动作用，形成比学赶帮超的浓厚氛围，推动基层党建工作取得新进展，为全市新一轮追赶跨越和实现“财政收入三年再翻一番”目标提供组织保障。
【实施过程与方式方法】
1、精“选”， 把好选人环节，选好配强基层党组织书记。根据基层党组织的不同特点，坚持选、派、挂三措并举，切实把善谋发展、善领民富、善解民忧的优秀党员选到基层党组织书记队伍中来。公开竞争“选”。在社区，结合党组织集中换届，选好配强社区党组织书记和专职副书记。对原党组织书记群众威望高、工作能力强的118个社区，通过“两推一选”实现连选连任；对合适人选较多、竞争激烈的28个社区，通过“公推直选”选齐配强党组织班子成员；对社区内没有合适人选的23个社区，实行公开选拔，面向全市重点在下岗失业党员、离退休党员、军转复退党员中公开选聘党组织书记。主管部门“派”。在“两类”组织，对新组建或党组织作用发挥不突出的“两类”组织，在与企业经营密切相关的经济管理部门，采取组织推荐、群众推荐、个人自荐、公开遴选的方式，选派326名机关干部到企业担任党建指导员，选聘19名优秀人才到企业任职。跨村兼职“挂”。针对部分村党组织书记无合适人选问题，打破村域限制，组织21名优秀村党组织书记跨村兼职、交流任职，实现以强带弱，均衡发展。同时，结合城乡党组织结对共建活动，选派100名机关党员干部到共建村兼任党组织副书记。
2、重“育”，全面培育提高，打造高素质带头人队伍。把加强素质建设作为“班长工程”的关键环节，制定中长期培训规划，采取多种形式提高党组织书记的素质能力。精选培训内容。在内容设计上，注重形势分析教育、理论联系实际、热点问题探讨，努力增强培训的针对性。在“班长工程”首批培训班上，对全市新任337名社区党组织书记、副书记进行了为期4天的培训，聚焦社区党建和社区建设热点话题，综合运用专家集中授课、师生交流互动和典型现身说法等方式，激发学习兴趣，提高学习效果。创新培训形式。强化集中培训，建立宁安市农业现代示范园等10大市级实训基地，定期聘请专家举办各类讲坛，举办2期村党组织书记发展论坛，组织村党组织书记就农业产业发展和基层党建难题进行分组辩论反思。强化学习考察，选送两批210名优秀村党组织书记到东北农大等高校深造，组织52名基层党组织书记赴新加坡考察，626名基层党组织书记到上海、山东等先进地区学习。强化实践锻炼，选拔71名有发展潜力、参政能力强的村党组织书记，上挂县（市、区）委、人大、政协常委或乡（镇）党政副职，选派143名村党组织书记，外挂林场、农场分场任副书记。健全督学机制。把基层党组织书记学习情况纳入创先争优和学习型党组织建设的重要内容，完善考勤、参训写实、巡回检查制度，严格考勤管理和跟踪检查，全面增强学习的实效性。
3、严“管”，强化激励监督，激活党组织书记内在动力。建立科学有效、权责明确的激励制约机制，努力形成“干好干坏不一样”的导向。提高待遇添动力。全面落实农村“一定三有”和社区“三有一化”要求，2010年为农村、社区党组织书记发放“两险”补贴及离任生活补贴679万元，村党组织书记年平均工资达到1.28万元，社区党组织书记月平均工资达到1100元。目标管理定责任。用工作实绩和民主测评两把“标尺”比能力、看业绩、量公论，严格任期、年度目标责任管理考评，不断强化党组织书记的责任意识。大力推广村党组织书记分类划档管理经验，一档树标杆，二档争先进，三档抓提升，并根据划档情况定目标、定报酬。严格奖惩激活力。充分运用绩效考评结果，对基层党组织书记奖优罚劣。“优秀”、“良好”的给予绩效奖励，在评选“先优”和提拔时重点考虑；“基本称职”的诫勉谈话，限期整改；连续2年被评定为“基本称职”或者当年被评定为“不称职”的劝其辞职或免去党内职务。2010年，全市奖励党组织书记362名，诫勉谈话25名，免职7名。
【成效与反响】
我们在推进“班长工程”的过程中，通过探索加强基层党组织带头人队伍建设的新途径、新方法、新机制，有力促进了创先争优活动的深入开展，实现了基层党建和经济发展两不误、两促进。
1、比贡献做表率，创先争优能力不断增强。各级基层党组织书记把创先争优活动作为加强和改进基层党组织建设的总载体，以“开拓创新、激情创业、科学发展、追赶跨越”为主题，在不同领域开展各具特色、务实管用的主题实践活动，号召和带领党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀，为新一轮追赶跨越提供新的动力。在农村，开展了党员“服务承诺制”活动，对有劳动能力的党员设岗定责，向群众公开承诺事项，全市共有2.4万名党员参与承诺，为群众办好事实事4.8万件，群众满意率达到96%以上。在社区，实行在职党员“双重管理、双向服务”制度，全市14584名在职党员建立志愿者服务队379个，开展“八小时内服务单位、八小时外贡献社会”活动1457次，服务群众11.7万人次。在机关，深入开展创建“先锋岗、先锋号”活动，创建机关党员先锋岗879个，党员先锋号4926个，全市机关党员干部发起了爱心基金捐助活动，共募集善款2247万元，帮扶市区1103个特困家庭。在创先争优活动中，涌现出光荣村、清福社区、刘春利、刘香平等57个先进典型，20余个典型被省级以上媒体报道，有3个基层党组织在全省做典型发言并获奖。
2、抓推进争一流，引领发展能力不断增强。各级基层党组织书记认真落实市委各项工作部署，努力发挥党组织的战斗堡垒作用，推进经济社会追赶型跨越式发展，2010年，全市多项工作在全省处于领先位置。市、县两级经济发展均实现历史性突破，全市地区生产总值和全口径财政收入分别实现781亿元和87.2亿元，跃居全省第四位和第三位，所辖六个县（市）有四个进入全省“十强县（市）”。东北地区第一个综合保税区――绥芬河综合保税区正式封关运营，为抢抓进度，在综合保税区工程指挥部建立党组织，广大党员干部攻坚克难，仅用22天就完成了宽沟村122户村民整村搬迁，实行24小时工作制，每天组织近千名工人进场施工。东宁县在俄罗斯境外园区组建了2个党委和11个基层党支部，在党组织的带领下，东宁驻俄企业数量迅速增加，发展境外实体46个，总投资达到1.45亿美元，向境外输出劳务9600人。农业品牌效应突出，中国食用菌之城、中国国际木业之都、中国肉牛之乡、东宁黑木耳第一县等地域品牌极大地拉动了产业发展，全市农民人均纯收入实现9363元，同比增长20.7%，连续八年领跑全省，绥芬河谷盈社区、宁安朝鲜族明星小镇等新农村建设典型成为全省样板。
3、系民心解民忧，服务民生能力不断增强。始终坚持把改善民生作为工作的重中之重，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，得到了群众的真心拥护和广泛支持。2010年，全市用于民生方面的支出达55亿元，占全口径财政收入的63.1%，实施了涵盖住房、就业、医保等方面的“30件利民实事”，给全市人民交上了一份“温暖民生答卷”。为加快改善城市环境，多方筹资实施了百街整修、百园建设、万树进城、万盏路灯改建设等工程，完成了200多万平方米棚户区综合改造，有1.47万户居民喜迁新居。为缓解创业者资金紧缺的难题，累计发放小额贷款1.04亿元，9000多位“小老板”通过创业带动三万人就业。为解决居民求助渠道单
一、社区服务反应滞后的问题，绥芬河市为全市16个社区配置了电脑、电子触摸屏等数字化设施，搭建社区服务网站、点对点呼叫视频系统、QQ群、社区博客和便民服务热线 “五位一体”的数字化服务平台，推进数字化社区建设，提升服务居民的能力。
