大胆创新全面提升指挥通信能力
创新是民族进步的灵魂,也是人防事业建设和发展的灵魂.近年来,南昌市人防在指挥通信建设中勇于探索,大胆创新,取得了较大的成绩.前不久,市民防应急指挥控制系统获得江西省人民政府,南昌市人民政府科学技术进步一等奖.目前,市人防指挥所已成为全市应急委员会联动中心指挥通信保障平台,实现了人防组织指挥体制与政府社会公共安全应急机制的有机结合,全面提升了人防建设发展的综合效益.
创新人防发展思路,提升指挥通信建设标准
\"十五\"前,我市人防工作基础薄弱,指挥通信建设信息化水平不高,指挥自动化,信息化建设滞后.第四次全国人防会议后,我们及时调整思路,把构筑城市综合防护体系作为人防的发展方向,重点筹划建设人防地下指挥所和地面应急救援指挥中心,高标准打造组织指挥信息化,通信保障多路化的人防综合保障平台,提高了信息指挥通信保障手段.在新的更高的起点上,我们按照\"建设一流,立足长远,着眼全局,兼顾平战,结合实际\"的标准要求,在反复调查研究,分析论证的基础上,进一步拟制了人防指挥通信建设中长期发展规划,制定了适度超前又符合南昌经济发展水平和人防指挥通信专业特点的指挥通信建设发展方案.
为最大限度地挖掘指挥通信系统的潜能,发挥综合保障效益,我们明确了具体的系统完善措施.一是按照总体发展规划,在硬件建设的基础上,抓好软件开发运用,重点开发兼顾防空和平时防灾救援的
指挥控制自动化软件.二是建设人防有线,无线指挥通信网络.在今明两年内,建成全市人防指挥通信有线网,建成人防无线集群网,建成全市人防单边带短波电台无线网.三是2007年底完成覆盖全市的移动指挥平台建设.四是在\"十一五\"期间,完成南昌,新建,进贤等地的地下人防指挥所建设.
通过\"十五\"期间对指挥通信项目建设的组织实施,我市人防指挥通信体系已日趋完善,人防指挥通信建设实现了跨越式发展.
创新人防指挥通信体系,提升应急机动保障水平
在人防应急准备工作中,把建设人防地下指挥所和地面应急救援指挥中心指挥自动化系统作为人防信息化建设的突破口,始终坚持人防建设与应急机制建设相融合的原则,克服基础薄弱,资金短缺,经验缺乏等困难,围绕\"战时能应战,平时能应急\",开发研究人防指挥通信课件,为人防应急机动指挥通信保障水平提供支持.
一是结合市级人防地下指挥所的建设,配套建成市地面应急救援指挥中心.为了实现信息资源共享,在优化和充分利用现有设备设施最大价值的同时,配置了计算机网络,综合布线,大屏幕显示,中央集中控制,电视监视管理,预警报警控制,音频扩音,会议发言,灯光图表,屏幕控制管理,多媒体显示与中央集控式作战时钟,共用天线与卫星接收,视频会议,UPS供电等系统,形成了地上地下两套相对独立,互联互通的指挥自动化系统, 从而为我市战时防空,平时防灾救灾提供了坚强可靠的指挥平台.
二是建立\"四位一体\"的人防指挥通信保障体系.为了实现全市地
下人防指挥所, 地面应急救援指挥中心,应急移动指挥平台和县区人防地面指挥室的语音,图像,数据的互联互通.
2005年投资8O0多万元,完成了市应急救援指挥平台和县区人防地面指挥室建设,现已构成比较完备的人防指挥自动化体系.
三是架设了省指挥所,警备区到节人防指挥所有线通信网.
四是实现了\'市人防指挥工程各项公共信息的引接.目前已引入了市公安交通,供电,,消防,气象,政务网,军队空青等信息.
五是加强了指挥自动化系。充安全保密工作.采取了网络物理隔葛,存储与访问权限控制,防火墙,身分识别,定期检测等有效措施,确保指挥自动化系统的安全可靠.
六是建立完善了全市通信警报体系.从~.001年开始,城区警报音响覆盖率达到了9 5%以上.七是开发研究了2DMA动态语音,图像传输系统.结县区移动指挥车建设,我们与有关位合作,研制开发出了既能满足50 公里以外的移动图像传输,成本又比皮低的CDMA动态图像传输系统,解夹了现有超短波图像传输距离短,信号差,卫星图像传输价格昂贵的问题.
创新人防科学管理理念, 提升指挥系统整体效能
为最大限度地发挥指挥自动化系充的潜能,我们从创新科学管理理念 人手,积极组织开展\"建设四项工程 :素质工程,环境工程,平安工程,质 量工程),提高四种能力(服务大局能 打,实际操作能力,破解难题能力,群父工作能力)\"活动,修内功提素质, 救活管理机制,确保指挥通信系统整本效能有效发挥.
一是健全管理机构,落实保障经费.经市政府批准,成立了南昌市指挥工程管理处,工程的维护管理经费由市财政预算列支,确保了指挥工程的正常运行.
二是建立规章制度,完善管理机制.管理机构成立后,我们从强化各级各类人员职责人手,进一步完善操作使用规程和维护测试标准,不断充实和完善各项管理制度和操作程序.2005年组织开展了\"管理工作一流,服务保障一流,人才建设一流\"创建活动,逐步使指挥自动化应用管理工作走向科学化,规范化和制度化,确保系统互联,信息互通,资源共享,有效发挥系统的整体效能.
-)4 中国 民防空2007/4— 194~J三是严格操作规程,提高应用水平.我们充分利用人防指挥自动化网的作用,建立了人防机关办公局域网;利用指挥通信系统召开系统电视电话会议;为上级领导,兄弟城市人
防办和市直部门参观进行了170多次(1780余人次)网上演示,实现了以应用求效益,以效益促发展的良性循环.四是立足平战结合,推进整体建设.南昌市政府把处理社会公共突发事件联动中心设在市民防应急救援指挥中心,实现了人防组织指挥体制与政府社会公共安全应急机制的有机结合,为政府处理社会公共突发事件,组织防灾救灾工作提供了坚强有力的指挥通信保障.
五是积极组织练兵,强化实战能力.几年来,我们为了锻炼队伍,提高人防干部组织指挥能力,先后多次组织参加了全省反空袭作战演习,网上演练和实兵演习.通过网上演练和实兵演习,使市,县区两级人防机关进一步熟悉了本级人民防空预案,人民防空作战组织指挥的基本程序和基本内容,提高了人防机关干部的组织指挥能力和协调能力,提高了人防专业技术人员的实战通信保障能力.■
(作者单位:南昌市人民防空办公室;文内照片由作者提供)
