关于印发《江苏省“十二五”农业综合开发规划编制指导意见》的通知
各市农业资源开发局（办）：
为切实做好江苏省“十二五”农业综合开发规划编制工作，省局制定了《江苏省“十二五”农业综合开发规划编制指导意见》，现将指导意见印发给你们，请各地参照执行。在规划编制过程中，各地要与财政等相关部门做好衔接，提高规划的可行性。
执行过程中如有建议和意见，请与省局产业处联系。
联系人：阎海伦，83277861；卜士金，83277834。
附：江苏省“十二五”农业综合开发规划编制指导意见
江苏省“十二五”农业综合开发规划编制大纲
江苏省农业资源开发局 二○一○年七月二十日
1 江苏省“十二五”农业综合开发规划
编制指导意见
一、编制 “十二五”规划的指导思想
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕提高农业综合生产能力，按照发展现代农业要求，以农业增产增效、农民增收致富为目标，以因地制宜、合理布局、突出重点、注重实效为原则，强化农业科技成果转化，改进农业生产方式，推进适度规模经营，创新农业经营机制，提升农业产业化水平。
二、编制规划的基本原则
（一）统筹规划、突出重点。统筹规划，合理安排国家和省级各类农业综合开发建设任务，明确重点区域、重点项目、重点内容，加大对农业大县（市）的支持力度。
（二）因地制宜、科学布局。根据当地的资源条件和主导产业特点，因地制宜，优先选择扶持潜力较大、配套能力较强、农民积极性高的地区。
（三）彰显特色、效益优先。各地要围绕农业现代化建设，优先发展优质粮油业、设施园艺业、规模畜牧业、特色水产业和休闲观光农业。加大现代农业园区、农产品加工集中区、农产品市场体系等主要载体的建设力度，大力扶持农民专业合作社，提高农民组织化水平，推动农业转型升级，提高农业产业化水平。
三、编制规划投资估算
各地规划的建设任务以2010年农业综合开发任务为基数，
2 按照每年递增10-15%测算。国家土地治理项目与产业化项目财政投资比例按照7：3控制。
土地治理类项目建设财政投资估算按照1200元/亩测算。 产业化项目建设突出现代农业园区、农产品加工集中区、农产品市场体系等主要载体建设和扶持农民专业合作社。
四、规划编制的时间及材料要求
（一）时间安排。第一阶段，2010
年8月30日前完成编制大纲中的附表的填制并报省。第二阶段，2010年9月15日各市上报市规划草案。第三阶段，2010年10月底前，省完成规划汇总工作，形成全省规划初步成果。
（二）材料要求。
1、8月30日前编制大纲中的附表以电子版发送省电子信箱YHL602@163.COM 。
2、2010年9月15日前各市上报市规划方案并将电子版发送省电子信箱
3 农业综合开发“十二五”规划编制大纲
一、“十一五”回顾
（一）主要成效
（二）主要经验做法
二、农业开发基础和面临的形势
（一）开发现状
（二）发展机遇及面临挑战
三、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）目标任务
四、主要建设任务和扶持重点
（一）主要建设任务
1.改造中低产田 万亩(包括开发黄河故道、高沙土、丘)。
2.建设高标准农田 万亩。
3.围垦沿海滩涂 万亩，改造滩涂 万亩。4.建设高效农业生产基地 万亩。 5.建设农业产业化经营项目目标。
（二）扶持重点 1.重点产业 2.重点区域 3.重点项目
4 陵山区、采煤塌陷地等
五、投资估算与效益
（一）投资估算
（二）效益分析 1.经济效益 2.社会效益 3.生态效益
六、环境影响评价
七、实施保障措施
（一）组织领导
（二）资金投入
（三）规范管理
（四）机制创新
重点阐述优化市场主体、强化科技支撑和与农民利益联结机制等。
（五）队伍建设
附图
1.××市、县（市、区）农业资源开发现状图
2.××市、县（市、区）“十二五”农业资源开发规划图
附表
1.农业综合开发“十二五”规划项目区基本情况表 2.××市、县（市、区）“十二五”农业资源开发规划任务及投资情况表
5 3.农业综合开发“十二五”规划重点产业及区域规划情况表
4.农业综合开发“十二五”规划重点项目表 5.农业综合开发“十二五”规划项目预期效益表
