Xxx镇党委关于开展农村党风廉政建设
“三级联建”工作实施方案
各村、各单位：
为认真贯彻落实县委、县政府《关于在全县开展农村党风廉政建设“三级联建”工作的实施意见》精神，深化全镇农村党风廉政建设工作，促进农村和谐稳定，现就我镇开展农村党风廉政建设“三级联建”工作，制定如下实施方案。
一、工作目标
“三级联建”工作分三年逐步推进，2011年是组织实施年，2012年是全面深化年，2013年是巩固提高年。2011年主要实现以下工作目标：（1）干部作风改进。农村党员干部勤廉意识显著增强，农村党员干部违纪违法案件同比下降5个百分点；（2）农村社会稳定。重要问题和矛盾处置率达100%，镇、村无去京上访和无赴省到市集体访；（3）基层民主管理。村级事务民主决策率达100%，镇党务、政务、村务及站所办事公开化程度达100%；（4）群众信心增强。群众对全镇农村党风廉政建设工作满意度明显上升。
二、工作步骤
“三级联建”工作在镇党委、政府的统一领导下进行，镇纪委牵头组织，镇农村党风廉政建设“三级联建”工作协调小组具体实施。按动员部署、推进实施、整改落实、考核验收四个阶段进行，今年是开展“三级联建”工作的第一年，具体方法步骤如下：
（一）动员部署阶段（2011年5月31日前）
召开全镇农村党风廉政建设“三级联建”动员会，细化分解工作任务，制定实施方案，确定镇、村和站所的具体工作目标；建立联席会议制度，落实镇、村和站所结对共建名单；组织结对共建的镇、村和站所签订“三级联建”工作责任书，明确工作责任，推动“三级联建”工作扎实开展。
（二）推进实施阶段（2011年6月1日—12月31日） 一是全面推进。按照实施意见，结合实际，统筹兼顾，落实工作措施。
1、强化宣传教育。利用农村远程教育平台，依托镇举办培训班等方式，组织农村党员干部认真学习领会 “三级联建”相关文件精神，深化党员干部勤廉教育大课堂；借助农家书屋，购置廉政报刊、书籍；扎实开展村干部家属谈心活动，进一步发挥家庭在农村党风廉政建设中的特殊作用。
2、推进制度建设。建立村干部任前廉政谈话、诫勉谈话等制度，加强和改进对农村党员干部的教育、管理和监督；完善农村建设工程、集体资产出让、资源承发包招投标等制度，打造“阳光工程”；建立信访动态排查预报机制、廉情预报预防机制，做到苗头早掌握、信息早预告、措施早落实；完善农村党员干部行为规范，进一步提高办事效率和服务群众的能力；建立工作联系制度，年终进行一次考核。
3、抓好创新工作。组织镇、村干部公开勤廉承诺，全面推行干部廉政承诺制度；健全和完善村务监督委员会、村级党风廉政监督员、民主理财、民主决策等民主监督机制。
村、站所严格按照“三级联建”工作要求，对照具体工作目标，狠抓任务落实，确保各项工作目标的如期完成。 二是督查推动。镇纪委将组织“三级联建”工作协调小组成
员通过查阅农村党风廉政建设信息台帐、实地抽查等方式，不定期对村、站所“三级联建”工作开展专项督查。
（三）整改落实阶段（2011年8月1日—10月31日） 在全面推进“三级联建”工作中，村、站所要认真查找工作中存在的突出问题，并对照存在的问题，制定整改方案，限期整改，整改结果于10月底前上报镇纪委。同时根据各单位存在的问题，镇“三级联建”工作协调小组将组织有关单位集中力量帮扶党风廉政建设工作薄弱村、站所，针对薄弱环节实施分类指导，切实解决存在问题。
（四）考核验收阶段（2011年11月1日—12月20日） 各村、站所对照年度工作目标，完善相关工作档案资料，认真组织“三级联建”自查、互查工作；组织对各村、站所“三级联建”工作进行考核验收。
三、镇各有关单位工作职责
镇纪委：全面负责农村党风廉政建设“三级联建”各项工作任务，协助镇党委、政府研究制定“三级联建”工作的总体部署和实施方案，发挥组织协调作用，加强与有关部门的联系和沟通，建立信息综合反馈机制，及时掌握各村、各单位的进展情况，组织监督检查及协调解决“三级联建”工作中出现的矛盾和问题。
镇组织办：抓好农村基层党组织建设和农村党员干部的教育、培训，把农村党风廉政建设教育纳入党员干部教育计划；完善农村党员干部选拔任用机制，督促指导村级组织，健全以村民会议、村民代表会议为重点的民主决策制度及政绩考核评价和激励机制，充分发挥基层党组织在加强“三级联建”工作
中的作用；重点抓好农村基层党务公开，落实农村基层党组织生活会制度，健全农村党员干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度。
镇宣传办：把农村党风廉政建设“三级联建”宣传工作纳入全镇宣传工作的总体部署，积极宣传农村廉政文化，加强农村廉政文化阵地建设，把反腐倡廉教育纳入农村基层党员、干部培训计划。
镇财政所：为全镇“三级联建”工作提供财力支持；牵头抓好强农惠农政策的落实，加强对国家及上级各项财政支农资金使用情况的监督，确保各类专项资金落实到位。
镇信访办：畅通信访举报渠道，及时预防和妥善处理群体性事件，维护群众利益；认真处理群众来信来访，积极整合信访资源，推进构建信访工作大格局建设步伐；加强督促指导，充分发挥基层信访接待中心作用，切实为群众排忧解难。
镇民政办：抓好村务公开等村级民主政治建设，健全村级党组织领导的充满活力的村民自治机制，完善农村基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度；加强对优抚资金及救灾救济款物的发放、管理和监控，保障农村优抚对象、低保户、五保户的合法权益。
镇经管站：抓好农村集体资金、资产、资源的监管和土地承包政策的落实；定期不定期地组织人员对村主要负责人开展任期审计和离任经济责任审计；负责规范村级会计委托代理服务和村级民主理财制度，抓好村务公开、财务公开工作。
镇司法办：抓好农村基层法制教育和民事调解工作。 镇国土所：积极宣传农村土地政策，加强对农村土地使用
情况的监督检查；严格农村宅基地审批程序，促进耕地保护制度的落实，规范宅基地及土地使用费用收取工作。
二院：抓好新型农村合作医疗工作，解决群众看病难、看病贵的问题。
镇计生服务中心：抓好农村计划生育政策的落实，加强对计生专项资金的管理和监督检查；规范社会抚养费征收行为严肃查处截留、挪用社会抚养费及其它违反计划生育政策行为。
各单位要根据中央、省、市、县进一步加强农村党风廉政建设有关文件精神，结合实际，制定具体方案，认真履行职责。其他相关单位要按照上级有关文件精神，认真履行职责，合力推进农村党风廉政建设“三级联建”工作。
四、工作要求
（一）健全领导机制。镇农村党风廉政建设“三级联建”工作协调小组统筹规划全镇“三级联建”工作，定期向镇党委、政府汇报工作情况，提出下一阶段的工作打算。各村、站所要尽快建立农村党风廉政建设领导小组，推进工作落实。镇纪委牵头组织全镇农村党风廉政建设“三级联建”工作，各相关单位及涉农部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，把农村党风廉政建设纳入本部门的整体工作，认真履行职责。
（二）强化组织协调。镇农村党风廉政建设“三级联建”工作协调小组建立联席会议制度，定期召开会议，推进农村党风廉政建设重点工作的开展、重要制度的制定、重要矛盾的处理、重大案件的查处，集体分析研究，并协调解决联建工作中的有关问题。镇纪委要加大工作力度，及时搜集、汇总、上报、反馈工作信息，抓好各项工作任务的分解、指导、落实，做好
相关工作的组织协调。
（三）务求工作实效。各村、站所要针对农村党风廉政建设“三级联建”工作中存在的薄弱环节，紧紧围绕解决群众反映的热点问题、工作的难点问题，认真制定、分解、落实调研课题，切实开展调研活动，认真总结提升工作经验，将调研成果及时转化为工作决策和实际成果。按照“三级联建”工作的具体要求，全神贯注推进科学发展，全力以赴抓好“三级联建”工作，把“三级联建”工作真正落实在行动上，真正体现在工作作风转变上，扎实有效推进全镇农村党风廉政建设工作。
附件：
1、xxx镇党风廉政建设“三级联建”工作协调小组
2、2011年农村党风廉政建设“三级联建”工作任务推进表
中共xxx镇委员会
xxx
镇人民政府
2011年 5月10 日
县委办、县政府办关于开展农村党风廉政建设“三_级联建”工作的实施意见
