*****关于建立和推行“村校联建”工作机制的实
施意见
为进一步提高村党支部基层党组织抵御渗透、巩固阵地，维护稳定、促进和谐的能力，努力构建学校、家庭、社会三位一体的教育管理体系，现结合我乡实际在村党支部、学校党组织中推行“村校联建”工作机制提出如下实施意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以开展创先争优活动为契机，着眼于夯实党在农村的执政基础，筑牢意识形态领域反分裂、防渗透的思想防线，充分整合村党支部、学校党组织、管理和教育资源，进一步创新基层党组织活动方式内容，构建农村区域化党建新格局，不断增强基层党组织推动科学发展、促进社会和谐、增进民族团结、维护社会稳定的能力，为推进农村各项事业发展和长治久安提供坚强的组织保证。
二、目标任务
以创建“五个好”基层党组织为目标，重点围绕“班子建优、队伍建强、机制建活、教育建实、环境建好”五项任务，扎实推进“村校联建”，确保取得实效。
（一）班子建优。以发挥党组织战斗堡垒作用为重点，选优配强村党支部、学校党支部书记。强化政治标准，突出能力素质，注重工作实绩，认真做好党支部书记培养、选拔、考核、管理、奖惩等环节的工作，做到一村一校一名合格党支部书记。建立落实村党支部、学校班子成员集中理论学习制度，述学评学考学制度，促进班子成员思想解放、认识提高。坚持党的民主集中制，积极推行村级“四议两公开”工作法和学校“四步工作法”，认真落实党务、村务、校务、财务公开制度，建立推行村校班子民主生活会征求意见、互测互评制度，进一步健全完善科学化决策、民主化管理的工作机制。认真落实村校班子成员结对帮扶困难群众和困难学生家庭等制度，转变工作作风，解决群众、学生实际困难，赢得群众信赖。
（二）队伍建强。以发挥党员先锋模范作用为重点，落实发展党员联培联察联议制度，做好在生产、维稳、教学一线发展党员工作，改善结构，确保质量。加强党员教育，建立村校党员集中学习，班子成员专题辅导，教师、党员结对帮学等制度，增强针对性，扩大覆盖面，全面提升党员干部整体素质。把经常性教育与师德师风建设紧密结合起来，制定计划，明确主题，解决问题，切实加强教师队伍思想政治建设。按照基层党组织和党员能够做到、群众能够感受到的原则，组织村校党员进行公开承诺、互评互议，把兑现承诺事项作为党员民主评议的重要依据，强化组织考核，接受群众监督，切实做到言必行、行必果。落实党建带团建、带妇建的各项要求，创新活动载体，完善工作机制，激发群团组织活力，发挥群团组织作用，更好地服务稳定发展，共同做好新时期的“三农”工作。
（三）机制建活。以深入推进“四知四清四掌握”工作机制为重点，进一步完善学生管理台帐，建立落实中学班子成员联村、教师与村班子成员、村民组长结对联户制度，村与小学班子成员（班主任）结对联组，教师、村民组长结对联户制度，签订学生安全稳定责任书，做到班子成员（班主任）每月对学生家庭全部走访一遍，教师、村民组长每周全部走访一遍，填写走访记录，全面准确掌握学生及家庭情况。建立落实村校班子成员责任联系、联合走访宗教人士、刑释解教人员、宗教意识浓厚、父母离异、父母外出务工、生活贫困家庭和成绩下滑明显、旷课学生制度，分类建立台账，实行跟踪管理，有计划地进行帮助教育提高。全面推行村校互通学生校内、校外管理和重大情况制度，认真落实家长返校日制度、村班子成员约谈家长制度，把学生校外管理纳入村规民约范畴，引导家长更新思想、转变观念，形成浓厚的教育人、培养人、塑造人的村风民风。
（四）教育建实。以抓好“三维两反”教育和宣传教育群众为重点，建立和落实宣传教育联动机制。定期组织村党支部优秀“四老”人员、退休国家干部、驻村民警、返乡内初班、内高班学生、优秀务工青年走进校园，对师生开展爱国主义、民族团结、法律法规宣传辅导。充分利用村党支部现代远程教育站（点）平台，定期为师生下载、播放热爱伟大祖国、维护民族团结、推动科学发展的典型事迹，丰富“三维两反”教育内容，提高教育效果。建立落实学生校外辅导员制度，按照一村民小组一名校外辅导员的比例，聘请优秀“四老”人员、退休返乡居住的国家干部担任学生校外辅导员，经常对学生家庭进行走访教育，将走访教育情况同提高待遇挂钩，对发挥作用明显的校外辅导员给予表彰奖励。同时，在学校组建以支部书记、政治教师和历史教师为主的宣讲团，协助乡村两级党组织开展集中宣讲，向群众深入讲解中国历史、新疆发展史、党的民族宗教政策，深入讲解各级党委、政府加快经济发展、保障改善民生出台的重大政策措施，深入讲解我国、我区、我县经济社会发展取得的巨大成就、群众生活发生的显著变化，深入讲解在中央和对口援疆省市的大力支持下我县的发展前景、目标、思路和举措，引导群众深刻认识共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好，牢固树立马克思主义“五观”、“三个离不开”思想，增强“四个认同”，推进各民族共同居住生活、共同团结奋斗、共同繁荣发展。
（五）环境建好。以创造良好教书育人环境为重点，积极推进新村庄、新民居、新道路、新阵地、新学校建设，不断提高村党支部群众的生活水平和文明素质。依法加强宗教管理，淡化宗教氛围。认真落实维稳长效机制，组建以驻村民警、村级综治员、民兵、党员教师、青年团员为主要力量的护村、护校队，加强经常性演练，实行村校联防、警校联防，提高应急处突能力。高度重视校园文化建设，充分利用宣传栏、广播等形式，加大宣传教育，强化思想引导，积极营造适应学生健康成长需要、有利于团结发展稳定的育人环境和社会氛围。
三、主要措施
（一）建立落实党组织书记交叉任职制度。由村党支部书记担任小校名誉校长，小学党支部书记兼任村党支部副书记；乡中学班子成员兼任村党支部副书记，村党支部书记担任乡中学管理顾问。互相参加支部会议，研究部署重大村务、校务，协调抓好落实；互相参加支部学习，定期组织村校班子成员进行集体学习，作党课辅导；互相参加考核评议，增强责任意识，形成互促互动、齐抓共管的工作格局。
（二）建立落实班子结对共建制度。定期举办村校“班子结对学习日”、“班子结对座谈会”，促进能力素质共增、资源信息共享、工作思路共理、经验成果共用、办法举措共定，切实形成班子合力。
（三）建立落实党员、教师结对互助制度。采取“1名教师+X名村党支部党员”的模式，进行定期互访，认真填写互访记录。一方面充分掌握学生教育管理和现实表现情况，一方面发挥教师优势开展办班到村、送学上门，增强村党支部党员学习培训实效性，促进能力素质全面提高。
（四）建立落实群团组织结对共促制度。实行村校群团组织负责人交叉任职，利用各自优势，充分发挥组织活动场所和校园主阵地作用，定期组织学生、村党支部青年和妇女开展爱国主义、民族团结教育、婚育新风教育主题实践活动。
（五）建立落实党组织联席会议制度。定期召开由村校支部班子成员、联系点乡领导、驻村干部、片区民警参加的联席会议，互相通报村校联建各项工作开展情况，研究解决存在问题，安排部署各项工作。
（六）建立落实乡领导联系村校制度。按照乡党政主要领导联系重点村校和规模较大村校的原则，建立乡领导联系村校制度，保证每个村、每所学校有1名乡领导负责联系，指导督促村校认真落实各项联建任务。
四、加强领导，明确责任，狠抓落实
把推行“村校联建”工作机制作为履行抓基层党建工作责任制的一项重要内容，明确责任，层层抓好落实。
（一）加强督促指导。将落实“村校联建”作为乡党建办、村校党组织履行抓基层党建工作责任的一项重要内容，加强巡视调研，通报存在的问题和整改要求，抓好督促落实。
（二）抓好牵头协调。乡党建办充分发挥牵头抓总作用，制定具体方案和办法，建立健全各项制度。党政主要领导定期对本乡推行村校联建工作情况进行调研指导，每季度牵头召开一次村党支部基层党建工作例会，总结新鲜经验，研究部署工作，解决实际问题。
（三）主动搞好配合。村党支部要充分发挥领导核心和主导作用，健全落实各项制度，定期听取村校联建工作汇报，查找问题，落实整改。积极为落实联建任务，开展活动创造条件、提供支持。有效加强学生管理，不断改善办学条件。学校党支部要积极配合村党支部落实好村校联建各项任务，定期向村党支部反映机制落实情况，共同抓好学生教育管理。
（四）严格考核奖惩。将村校联建纳入考核范围，严格落实村校联建制度，强化工作责任，推动村校联建工作取得扎实成效。
中共***乡委员会
二○一一年二月九日
