重重庆城市管理职业学院
大学生调研报告
题目：产业转型升级给力幸福广东
调研区域：社会科学
姓名：张彬
系别：文化产业管理学院
专业：会展策划与管理
指导教师：张晓斌
时间：一个半月
重庆城市管理职业学院学生处、院团委制
产业转型升级给力幸福广东
文化产业管理学院
会展策划与管理A0902
作者：张彬
指导老师：张晓斌
导语
2011年是“十二五”开局之年，广东提出“十二五”规划的核心是“加快转型升级，建设幸福广东”。幸福广东，由中共中央政治局委员、省委书记汪洋在广东省委十届八次全会上提出，其定义为：让民众幸福更给力更持久！
分析“幸福广东”这一概念，它的提出宣告：广东未来发展将以增强民众福祉为重；在广东“十二五”规划中“幸福广东”将成为重要的命题。
同时，这一词将为广东未来五年的发展破题。
正文
一、总体情况介绍
当前的省“两会”刮起了幸福的旋风，“幸福广东”顿时成为全社会关注的热点议题。在人们的记忆中，历届政府已先后有过绿色广东、平安广东、和谐广东等等说法，今天的幸福广东会不会成为本届政府的权宜之计，追求的只是一种时尚？其实，建设幸福广东并非一些人想象的只是一种可能的选择，从逻辑上，它是广东科学发展的本质要求与必然结果。
科学发展要求广东加快转变经济发展方式。在现实生活中，经济发展方式的转变包含三个层次的要求：一是资源节约与环境保护，二是自主创新与产业升级，三是通过扩大内需实现消费、投资、出口的协调与可持续发展。经过“十一五”的努力，广东的生态环境明显改善了，自主创新明显进步了，经济规模明显扩大了，但是，过度依赖出口拉动经济增长的格局没有实质性改变，过度依赖政府投资与消费的格局没有根本性改变。由于人民币的不断升值，过剩的低水平产能无法再通过出口消化；由于严重的通货膨胀压力，过剩的低水平供给无法再通过政府消费。广东经济发展方式的转变不能停留在资源节约与环境保护上，甚至也不能局限在产业升级与自主创新上，转变经济发展方式的重点是改变现有的经济增长动力结构：从主要依靠加工出口与政府投资拉动转向消费、投资、出口协调发展的轨道。
扩大内需无疑是经济发展方式转变的关键。扩大内需不应当浅显地理解为广东制造大举进入国内市场，如果各省市都将希望寄托在对他人需求的占有上，扩大内需战略最终注定会落空。对于广东而言，扩大内需就是扩大本地居民的有效需求，是通过包括收入分配等制度的进一步改革，让广大人民群众分享发展的红利，从而形成本地市场可观的增量需求，带动产业升级与经济转型。需要指出的是，由于环珠三角地区经济并不发达，广东区域发展的任务依然繁重，有人据此认为广东不愁内需。广东发展任务的繁重并不等于发展前景的乐观，更不等于广东发展后劲的充足。如果贫困人口越多意味着发展越有希望，那么，最有希望的不应当是广东，因为国内还有更多的地方远比广东贫困落后。显然，这是不符合现实的想法。
上述认识之所以荒谬，关键是将贫困人口的需要等同于市场的现实需求。需要并不就是需求，有支付能力的需要才是现实的市场需求，能够与供给相对应的需求才是有效需求。贫困人口的确存在着改善生活的强烈需要，但是，他们没有需求，因为他们没有支付能力。因此，广东经济的发展与繁荣，在相当程度上有赖于造就一大批“有支付能力的穷人”，换言之，如何让广大中低阶层人民群众尽快富裕起来，是广东解决当前低水平产能过剩的迫切要求与现实选择。由于区域经济发展的极不平衡，最富的地方在广东，最穷的地方也在广东，直接导致支撑广东发展的本地市场力量不足。要实现经济发展方式的转变，在社会财富总量给定的前提下，只有通过收入分配制度的进一步改革，让大量的中低阶层人民群众尽快富裕起来，最大限度地释放本地居民的市场需求，这既是解决广东转型升级动力不足的重要工作，也是建设幸福广东的必然要求。
如果说绿色广东、平安广东、小康广东都是在传统发展方式上提出的针对当时实际的一些有针对性的口号，那么，幸福广东则是在传统经济发展方式转变前提下提出的新的奋斗目标。幸福广东是一种更高要求的和谐广东，和谐社会强调在整体上的平稳有序，这种和谐可以通过外在的维稳努力来实现。幸福广东重视全社会个体的感受，重视每个社会成员的存在价值，幸福社会的和谐是通过扩大内需，通过社会公平，通过让每个社会成员最大限度地参与、共享与推动来实现的，这是一种更高水平的和谐。由此可见，幸福广东的提法并不是应景之作，它实实在在是广东科学发展的必然要求，广东父老乡亲的根本利益诉求，这个必须得有！
——来源：《南方日报》
二、辨证分析
在省委十届八次全会在广州开幕式上，汪洋书记作的主题报告中指出：2010年GDP4.5万亿，财政总收入1.18万亿，2011年 GDP增9%，十二五期间 GDP增8%。
“加快转型升级，建设幸福广东”将成为广东省“十二五”期间的发展核心。如何在保证经济平稳发展的前提下，实现民生福祉的持续改善？如何使社会经济发展的考量从“血汗G D P”的数字标签到宜居“幸福指数”的人文标签的转型？如何将“幸福”的概念转化为民众切实感受的幸福生活？这些都将是未来需要正视和解决的问题。
（1）放缓GDP的增长速度为实现“幸福广东”的目标，广东将“十二五”期间GDP年均增长率预定在8%以上，这一增长率只略高于全国预期目标，低于国内很多省份的目标，也低于广东“十一五”预期目标和实际增长速度。
广东省委书记汪洋如此解释：“暂时的稍慢是为了将来的更好和更快，只要经济发展方式真正转过来了，即使一段时间速度和总量被别人赶超，我们还可以东山再起，迎头赶上。”
广东各市的主政者表示积极支持。在正在举行的中共广东省委十届八次全会分组讨论中，他们纷纷表示，广东将GDP增速放缓为建设“幸福广东”增加了空间。GDP增速的要求低了，地方政府就有不唯GDP的动力，也就有更多精力建设“幸福广东”。
对此，专家也表示认同，只要广东建设好了，人民幸福了，经济自然会变得更好。
广东宁愿放慢GDP源于增进民生福祉的任务刻不容缓，也源于广东改革开放30多年积累的强大经济实力。
如今的广东凭实力迈入GDP超级大省俱乐部，拥有稳定而巨大的经济总量，这为“幸福广东”的重大转型奠定了基础，使广东有实力、有精力专注于民众生活、个人尊严、公民权利等方面建设，并向建设全面小康社会再迈进一步。
广东的主政者不仅提出了这一概念，还对“幸福广东”有了更深刻的认识与建设目标，那就是要坚持以人为本，维护公平正义，保护生态环境，建设宜居城乡，改善社会治安，保障人民权益，畅通诉求表达渠道，满足民众文化需求。保证民众有更给力的幸福，更长久的幸福。
（2）实施六大战略
扩大内需战略，自主创新战略，人才强省战略，区域协调发展战略，绿色发展战略以及和谐共享战略。
提高我省自主创新能力，必须深入实施科教兴国战略和人才强省战略，加强建设创新强省、教育强省和人力资源强省，推动发展向主要依靠科技进步、劳动
者素质提高、管理创新转变。
首先，深入实施科教兴粤战略，加快建设创新强省。应统筹做好原始创新、集成创新和引进消化吸引再创新，努力形成原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新并驾齐驱的良好局面，引领经济发展走上创新驱动、内生增长的轨道。应进一步深化省部、省院产学研合作，加强产学研创新平台、示范基地和创新联盟建设，扩大企业科技特派员派驻规模。应提升我省高新园区。应增加科研与教育投入，使研发投入占GDP比重超过2%，财政性教育经费占GDP的比重超过4%。还应进一步优化自主创新的环境，大力发展科技服务业和科技金融，综合运用财税、信贷、土地、贸易等政策，加快形成鼓励企业自主创新的体制机制和利益导向。其次，深入实施教育现代化战略，加快建设教育强省。全面贯彻落实《广东省中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020年)》，围绕建设教育强省和人力资源强省，加快实现义务教育均衡化、学前教育到高等教育普及化、终身教育全民化、教育服务多元化、教育合作国际化，在全国率先基本实现教育现代化。最后，深入实施人才强省战略，加快建设人力资源强省。全面贯彻落实《广东省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》，创新人才发展体制机制，深化事业单位人事制度改革，充分发挥人才第一资源作用；实施珠江人才引进计划和南粤英才培养工程；增加人力资本投资，到“十二五”期末，人力资本投资占国内生产总值比例达到13%，到2020年政府物力资本投资和人力资本投资比例达到中等发达国家水平，以最优政策建设中国的人才特区。
出自：华南师范大学增城学院
（3）重点抓好五大方面工作
一要坚持以人为本，全心全意为人民群众的幸福而努力工作。把为人民群众谋幸福作为各项工作的出发点和落脚点，贯穿于“十二五”时期乃至推动科学发展、促进社会和谐的全过程。要把保障和改善民生，解决关系人民群众切身利益的热点难点问题，作为建设“幸福广东”重头戏，着力抓好扶贫开发、增加就业、公共教育均等化、城乡基层医疗卫生、城乡社会保险、社会救助、住房保障、改善农村生产生活条件、城乡防灾减灾和环境治理、城乡文化设施建设等民生工程，并将工作进展情况通过媒体公布，接受人民群众监督。建设“幸福广东”是惠及9600万广东人民的崇高事业，要动员全社会参与，使之成为人民群众的内在要求和自觉行动。
二要形成倒逼机制，利用重大活动压任务打硬仗。今年是“十二五”发展开局之年，又是贯彻实施《规划纲要》、实现“四年大发展”具有决定性意义的一年，更是扶贫开发“双到”工作和实现省内省外交通便捷化以及县县通高速公路等工作的攻坚决胜之年。各地各部门对重大任务要建立倒逼机制，分解目标，明确责任，做到“千斤重担众人挑”，把工作压力传送到每个环节和每个岗位，激发干部干事创业的干劲。
三要突出工作重点，集中优势兵力打“歼灭战”。紧紧围绕加快经济发展方式转变，集中优势兵力，打几场事关全局的“歼灭战”。要在拉动工业投资上实现重大突破，把工业投资特别是战略性新兴产业投资作为衡量各市经济工作的重要方面，下决心扭转工业投资徘徊的局面。要在推动产业转型升级上实现重大突破，各地各部门要明确1-2个转型升级突破点，以点带面促进工作。要在推进“双转移”上实现重大突破，从今年起实行省级产业园升降级制度，对搞得好的园区进行通报表扬，对搞得最差的三个园区今年实行黄牌警告，明年再搞不好就实行
红牌罚出。要在推进城镇化上实现重大突破，集中力量打造一批名镇名村，确保一年出成效，两年实现目标。
四要善于改革创新，找准解决难题的思路和办法。要善于打破思维定势、跳出“框框”看问题，善于在“危”与“机”的转化中化危为机，善于从政府与市场、政府与社会的结合点中寻找创新点，努力找准自主创新、扩大内需、深化粤港澳合作和民主法制建设等工作的突破口，完善工作思路举措，推动各项工作向纵深发展。
五要切实强化政治优势，发挥领导干部和党员的模范带头作用。在当前加快转型升级推动科学发展的关键时期，各级领导干部要带头深入学习、武装头脑，带头振奋精神、创先争优，带头转变作风、狠抓落实，带头勤政为民、廉洁自律，以自身的表率作用影响带动广大干部群众努力实现省委提出的各项宏伟目标。
结尾
幸福不幸福，由群众说了算，要主客观相结合；要把人的满意度作为主要目的；要面对部分民众、一定时期里的不满和怨言，并提高政府的服务水平、执政能力，及时给与解决；要让发展成果与群众共享、政绩与群众共鸣等。
幸福不幸福，看看GDP的增长速度是不是与群众的生活水平相适合，而群众的生活水平包括着物质生活与精神生活。一句话，就是让群众的腰包都鼓了，群众的心都踏实了。
汪洋书记也说了，幸福不幸福，“一是看跟过去相比生活是不是改善了，二是看我们的工作是不是在为改善他们的生活而努力”。
总之，大家好，才是真的好，这样，幸福才能真正的给力！
