创基层“五好领导班子”的实践与思考
发布时间：2004-7-28 11:20:00 阅读次数：822次编辑：彭程
谢旭人局长在全国税务系统基层建设工作会议上要求，把基层税务部门真正建设成为政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体。笔者从以下三个方面谈谈自己肤浅的认识：
一、创建基层五好班子的意义
作为一名基层领导者，不仅要具备一定的政治素质，而且要具备领导的艺术和才能，只有充分发挥班子的集体智慧，才能不断发挥整体功能和效率。 “火车跑得快，全靠车头带。”只有建立一支求真务实，开拓创新，团结廉洁，率先垂范的领导班子，才能真正实现带好队，收好税的目的。
（1）坚持民主集中制，建好团结的班子。
团结就是力量，团结就是胜利，团结出成绩，这些千古不变的道理早已深入人心。但有的单位领导班子时常磕磕碰碰，纷争四起，内耗不断，相互拆台，不能同心协力抓工作。所以说，不团结，人不和，事不兴；不团结，伤人、害己、害单位。近年来我们在实践中体会到，要想建好一个高效廉洁的班子必须做到：一把手遇事要讲民主、相互通气和尊重，上级平易待人、勇挑重担，正确处理上下、左右、内外关系，作为副手来讲，要确立三种意识：一是树立核心意识，围绕中心工作主动支持主管领导并找准自己的位子；二是树立程序意识，如：工作前的请示、工作中的通气、工作后的报告；三是树立能级意识，就是说，在自己的岗位上，发挥潜能，只有这样，才能减少内耗，确保班子整体功能的协调和统一。
（2）努力开拓进取，建好勤奋的班子。
忠于职守，兢兢业业，为国税事业勤奋工作，扎实苦干，是对领导班子的基本要求。要带好队，收好税没有一支勤奋的班子是不行的。因此，我们在建好勤奋的班子上切实做到：一是勤奋学习。分局领导不仅带头学政治，而且带头学业务。二是勤奋工作。分局领导个个都有强烈的革命事业心和工作责任感，以单位为家，以国税事业为重。学习孔繁森，当好人民的公仆，全心全意为人民服务；日常工作中树立艰苦奋斗，奋勇拼搏，争创一流的创业精神，建勤奋的队伍，树勤奋的形象。
（3）严格自我约束，建好廉洁的班子。
俗话说：“打铁先得自身硬”，领导干部只有以其良好的品德、良好的行为、良好的形象，带头实践自己倡导的道德标准、价值观念和工作要求，才能说服人、感动人、教育人、鼓舞人，真正做到一级做给一级看，一级带着一级干。因此，在加强作风建设上，我们班子的成员努力做到：一是在执行廉政规定上率先垂范。做到嘴不馋、心不贪、脚不湿、手不沾。二是在遵守单位制定的规章制度上率先垂范。如工作日中午禁酒令，文明办公、文明办税等等。三是在奉公守法上率先垂范。执法、学法、懂法、守法，坚持做到自重、自省、自励、自警，以自己坚强的意志，和进取的精神，勤奋的工作，廉洁的形象，建设一支“政治强、业务精、作风硬、素质高”的干部队伍，圆满完成上级交给的各项国税工作任务。
二、创建中存在的薄弱环节
对照五好领导班子的要求，我们在实践中认为还有差距，还存在着不少的薄弱环节，概括起来讲，主要有以下几个方面的问题：
1、缺乏开拓创新的精神，工作中存在着只求过得去，没有过得硬的思想；
2、争创一流的意识不够，缺乏主动性，工作效率不高，缺乏争先创优的进取精神；
3、示范作用不够好，班子成员深入实际，调查研究不够，求真务实解决实际问题的能力缺乏，整体功能的效率不高，不能形成良好的工作环境。
三、创建“五好班子”的几点设想
要创“五好领导班子”必须：以创建理论学习好、工作实绩好、团结协作好、精神状态好、廉洁自律好的“五好”为标准，积极开展创建活动，大力弘扬国税系统团结拼搏、务实进取、艰苦奋斗、争创一流的国税精神，树立公正、廉洁、文明、高效的国税形象，要以学比争创活动为载体，使班子成员个个成为国税形象的示范。
1、团结协作当模范。领导班子成员要以团结为基础，处处以诚相待，时时以理服人；坚持民主集中制，做到：大事讲原则，小事讲风格；班长宽以待人、关心同志、主持公道，为副职创造一个良好的施展空间；副职支持正职工作、维护正职权威；副职之间互谅互让、互相补台，形成了一种较强的亲和力、凝聚力、核心力，当团结协作的模范。
2、坚持原则当表率。领导班子成员要在坚持原则上做表率，扶正压邪做样板，律人先律己，顶住压力，不徇私情，推动依法治税工作的开展。要按照省局提出的执法规范化、工作标准化、管理科学化的“三化”标准，规范自己的言行，做好国税工作。
3、调查研究当示范。领导班子成员要把开展调查研究作为提高领导决策能力的必修课，面向一线，开展调查研究。从年初开始，每个中层以上的干部都要结合岗位职责、税收实际和形势要求，有计划地自选调研课题。大兴调研之风，为基层解决疑难问题做示范。
4、廉洁自律当楷模。领导班子成员要将权力置于群众的监督之下，当公仆不当老爷，用好权不耍特权，正确处理国家与个人的关系。在行使税收执法权上，以规范、完备、有序为标准，规范执法流程，严密执法手续，完善监督机制，使税收执法工作按程序操作、按环节推进、按税法办事，保证执法的公正性和合法性，杜绝“人情税”和“关系税”；在行使经费管理权上，压缩招待费用，控制非税支出，保证正常经费，使每笔资金收支情况公开、每项经费审批程序清晰、透明。
5、形象建设当标兵。领导班子成员要把树立国税干部新形象作为一项重要的工程来抓，实行一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的办法。领导班子定期研究、定期检查、定期分析、定期评估的自我管理、自主创建、自行监督常抓廉政建设的新途径，从而将税收服务和文明创建活动延伸到税收征管每个环节，使形象建设工作由阶段性变为长期性、由班子行为变为群体行为，既促进文明单位的建设，又保证国税干部队伍整体素质的提升。
6、开拓创新当先锋。领导班子成员要做开拓创新的先锋，只有创新才能发展，只有创新才能进步。班子成员只有不断地增强自己的创新意识、求实意识、奉献意识、责任意识，发挥与时俱进的时代精神，努力培养自己的终身学习理念，在实践中学习，在工作中学习，在学习中创新，我们的税收事业才能兴旺，只有增强班子成员团队意识，才能做到敬业、爱业、精业、创业，才能以一流的工作标准、一流的工作作风、一流的务实精神，创造一流的工作业绩，树立一流的国税形象。（作者单位：海安县国税局）
