互助县农村经营管理站2012年 “作风转变年”活动工作方案
为进一步贯彻落实党的十七大精神，深入实践科学发展观，切实解决单位干部作风中存在的突出问题，根据农业和科技局总支的安排，在全站深入开展“作风转变年”活动，现结合单位实际，特制定如下方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕三大历史任务、八个走在全省前列的工作目标，以加强管理为先导，着力强化广大干部的责任意识，服务意识，实干意识，廉政意识，积极整改解决问题，转变工作作风，健全完善机制，努力建设一支敢于担当、求真务实、奋发有为、公正廉洁的高素质干部队伍，为建设绿色互助、开放互助、和谐互助提供有力保障。
（二）工作目标：以转变机关干部作风，密切党同人民群众的血肉联系为主题，围绕服务大局、服务“三农”、服务基层、服务群众，彻底整治干部作风上存在的突出问题。通过公开查找问题，公开服务承诺，公开议政问政，公开整改问题，积极帮助、基层和群众解决反映突出的热点难点问题，更好地维护广大人民群众的根本利益，着力打造“阳光互助、高效互助”，实现办事效率更高，为民服务更好，干部作风更实，发展环境更优，让基层、群众和社会各界满意的目标，建设全省一流、海东最优的农业发展环境。
二、基本原则
围绕中心，服务大局。必须围绕富民强县这个总目标，围绕服务于加快现代农业发展这个大局，切实转变工作作风，着力解决影响农业和农村经济发展、新农村建设以及群众反映强烈的突出矛盾和问题，促进各项农经能源工作，以活动的实效取信于民。
突出重点，正面引导。在认真解决当前影响干部作风建设的突出问题上取得明显成效，制定一整套相应的规章制度，实现对党员干部和各项工作的规范化管理，形成长效治本机制。切实抓住影响和制约作风建设的突出问题集中加以解决。注重以正面引导、正面鼓励为主，自查、自纠、自励、自进，自我教育、自我提高、自我调整、自我改进。
标本兼治，综合治理。广泛听取群众意见，从基层反映强烈的问题入手，重点解决单位及干部中的不作为、慢作为、乱作为问题，通过抓正反两方面典型，鼓励先进，鞭策落后，纠建并举，边查找、边整改、边立制，建立和完善从源头上实现转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越目标要求的体制、机制和措施。
扎实推进，持续提升。敢于负责、敢抓敢管，切实解决党员干部作风中存在的突出问题。根据活动过程中发现的问题，认真分析原因，查找漏洞，及时完善日常工作制度、干部行为准则，建立健全加强干部作风建设的长效机制，切实提高行政效能，使单位干部队伍素质和各项业务工作得到持续提升，使基层、群众满意度得以持续提升。
三、主要任务
（一）加强干部教育监督管理。针对干部队伍作风方面出现的问题，把加强干部队伍管理，提升干部队伍素质列为转变作风的重要任务，突出教育重点，积极指导社会主义核心价值观，切实加强群众观念，服务意识、职责意识、效率意识、法律意识教育，坚持查问题、改问题，转作风、提效能，学用结合，增强教育的针对性、有效性。抓准干部管理，健全落实各项管理制度。积极加强单位干部思想作风、工作作风和生活作风建设，党员干部要做到十个不准（不准推诿扯皮；不准对服务管理对象态度冷硬，故意刁难，吃拿卡要；不准违法违规实施处罚、检查、审批、收费和采取强制措施；不准违反上下班工作纪律；不准工作日午间饮酒；不准收受礼金和代币券；不准大操大办婚丧喜庆事宜；
不准用公款旅游；不准用公款大吃大喝；不准参与赌博等违法违纪行为）。落实领导干部带班子、抓队伍责任制，坚持业务工作与队伍建设两手抓、两手硬，管好自己的人，管好自己的事，谁管的干部出问题，谁管的单位出问题，就公开追究谁的责任。
（二）大力提高机关行政效能。建立上级领导交办事项、群众请办事项台账，逐月考评并公开办理情况。对首问负责、服务承诺、限时办结、全天候运转等实行周检查、月公开，为基层和群众提供全方位、高效率办事服务。大力倡导“五办作风”，对基层群众亟待解决的问题必须立即办，对于老大难问题必须主动办，对于普遍性问题必须上门办，对于暂时不具备条件解决的问题要“跟踪办”，对于涉及面广、政策性强的问题要公开办。广大干部要廉洁办事，不准刁难基层和群众，对发生的此类问题，要顶格处理，公开曝光。
（三）着力化解信访积案。针对农村财务、土地流转、土地承包经营纠纷、农民专业合作社、农村能源建设等方面的信访问题，深入开展信访积案化解活动，重点排查群众诉求合理或有合理因素的信访积案，变群众“上访”为干部“下访”，着力化解社会矛盾。
四、实施步骤
“作风转变年”活动期间，坚持以学习教育为先导，把加强学习、提升认识、解决问题、促进落实贯穿活动始终。按照“强力启动、形成声势，全面展开、整体推进，集中攻坚、破解难题，群众评议、深化拓展”四个阶段开展，重点搞好“四项活动”。
第一阶段：联系群众、寻策问计，开展千名干部下基层活动。（2012年2月-3月）
1、建立领导干部“联系点”。单位领导干部按照确定联系的乡镇、重点项目作为联系点，帮助解决难点问题，培育创业先进典型，努力把联系点建成推进科学发展、社会和谐的示范
点。我站确定蔡家堡乡泉湾和岩崖村为联系点，定期走访谈心，与群众广交朋友，解决难题，办实事。
2、开展“调研周”活动。单位负责人在上半年和下半年将各安排一周时间到最基层单位蹲点调研。围绕贯彻落实省、地、县的各项决策部署和农经能源工作实际，确定1个调研课题，问政于民、问需于民、问计于民。
3、开展“恳谈日”活动。站领导班子成员每两个月确定一个“恳谈日”，每年就1—2个议题进行恳谈，对涉及农经能源项目、强农惠农方面的政策措施，广泛征求群众意见建议。
第二阶段：依法行政、提升效能，开展“环境优化、项目攻坚”活动。（2012年4月-6月）
1、开展集中攻坚活动。围绕强力推进农民专业合作社、土地流转、仲裁庭建设、农村土地确权、农村财务会计培训、巩固退耕还林成果生物质炉项目、农村户用沼气、网点建设等重点项目工作，强化主攻意识，雷厉风行抓落实。
2、开展“下基层、送服务”活动。根据单位实际广泛开展“下基层、送服务”活动，根据群众生产生活的需要，开展政策、科技、信息、项目、资金、人才等方面的服务，建立相关制度，推动“下基层、送服务”活动经常化，力求让更多群众受益。
3、实施“服务窗口亮起来”工程。结合农经能源工作职能设立“便民服务窗口”，做好群众来信来访，搞好沼气配件供应及维修服务，搞好各项政策及法律法规、业务的咨询等，将服务内容、服务标准、服务程序公开，便于群众办事监督。
第三阶段：破解难题、推动落实，开展“大整改”活动。（7月-9月）
1、开展“信访积案大化解”活动。坚持稳定压倒一切方针，进一步实行好大接访制度，对今年来发生的涉农上访，重复访和集体访等突出信访积案进行重点化解，变群众“上访”为干
部“下访”，努力做到诉求合理的解决一批，要求过高的教育一批，力争把涉农矛盾化解在县一级。
2、开展“大整改”活动。针对群众反映的热点和难点问题，着力解决党的惠民政策落实不到位的突出问题，着力解决农村政策执行走样、落实不到位的问题，着力解决影响发展环境的突出问题，着力解决奢侈浪费的突出问题，及时进行深入剖析和梳理分类，研究制定整改措施，坚持边查边改，把整改贯穿于活动的始终，重点围绕突出问题开展专题整改，抓住1至2个难题进行集中攻坚，以整改的实际行动取信于民。
第四阶段：群众评议、完善机制，大力开展“建长效机制，树先进典型”活动。（10月-12月）
1、开展“政风行风评议”活动。充分利用县上统一开展的民主评议这个工作载体，以“提高办事效率、排除梗阻环节”为具体活动内涵，组织农民专业合作社、项目户、网点、服务对象对农经能源工作中“服从于开放，服务于发展”为主题的民主评议活动。
2、完善体制机制。积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，力争在领导班子民主决策机制、领导干部实绩考核、人才资源的科学配置机制、惩治和预防腐败体系、党风廉政建设责任体系等方面取得实效。
3、积极培树典型。与争先创优活动相结合，对在“作风转变年”活动开展中总结出的好经验、好做法，通过信息简报、黑板报等平台积极交流学习和推广应用。对活动开展中涌现出的人要在全站范围内表彰奖励，做到激励先进，鞭策后进，巩固提高。
五、保障措施
（一）成立组织，加强领导。成立由支部书记、站长马钟辉任组长，副站长孙长魁任副组长，赵国正、刘应生、李凤翔、赵弘璧、刘兴春、李文萍、李顺花为成员的领导小组，领导小组下设办公室，孙长魁同志任办公室主任，刘应生、李凤翔、李文萍
具体负责办公室日常工作。将加强作风建设作为重要任务，摆在突出位置，纳入重要日程。层层落实责任制，单位“一把手”为本次活动的第一责任人，形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓、相关人员具体落实的工作机制。领导干部要以身作则，充分发挥表率作用，带头转变作风，用开展活动的实际成效，推动全县农业和农村经济社会又好又快发展。
（二）明确职责，强化责任。坚持党支部统一领导，形成工、青、妇齐抓共管，各负其责，群众广泛参与的组织领导体制和工作机制，紧密结合单位实际制定具体工作方案，强化组织领导，一把手要以身作则，切实负起抓班子、带队伍，抓管理、提效能的领导责任，对本单位工作全面负责。
（三）强化措施，严格督查。领导小组办公室对单位职工贯彻落实本意见的情况进行督促检查。对搞形式、走过场、掩盖问题的，要及时进行通报批评，限期整改。对群众反映强烈、项目建设进度迟缓、满意度测评结果差的，根据问题的严重程度，采取取消个人年度评优评奖资格、对具体负责人进行诫勉谈话等措施。对扎实推进“作风转变年”活动各项工作、措施具体有力、年终考核全面完成各项目标任务的干部职工，要进行通报表扬和奖励。
（四）加强宣传，营造氛围。发挥正确的舆论导向作用，充分利用信息简报、网络、黑板报、阅报栏、横幅、公示栏、会议、座谈会等形式和手段，大力宣传深入开展“作风转变年”活动的目的、意义和要求，特别是要大力宣传在深入开展“作风转变年”活动中涌现出来的先进典型，大力宣传单位的好做法、好经验和取得的突出成效。为深入开展“作风转变年”活动营造良好的舆论氛围。
二0一二年二月二十二日
