全区2012年上半年经济运行情况
根据会议安排，现将全区今年上半年经济运行情况简要汇报如下：
一、在不利的大环境下，我区上半年经济仍推进比较顺利。 按照市委、市人民政府的安排部署，今年我区经济发展主要指标为: 地区生产总值完成130亿元，同比增长13%；财政总收入完成31.08亿元，同比增长20.04%；一般预算收入完成2.95亿元，同比增长16.83%。规模以上工业增加值同比增长2%；社会消费品零售总额完成162.9亿元，同比增长15%；固定资产投资完成186亿元；服务业增加值完成72亿元，同比增长10%。
今年以来，面对复杂严峻的国际环境和国内经济运行出现的新情况，在“稳增长”和“调结构”的双重挑战性下，经全体干部职工努力，全区经济仍保持了平稳发展态势。依统计部门最新统计报告显示，上半年全区完成地区生产总值47.75亿元，同比增长10.9%，占年任务的36.73%，其中第二产业完成增加值18.97亿元、同比增长7.2%，第三产业（服务业）完成增加值28.78亿元、同比增长13.8%。需要指出的是，上半年全市地区生产总值增幅为8.9%，我区的增幅高于全市增幅2个百分点。
统计报告显示，今年上半年，全区经济运行呈现以下特点：
（一）财税收入稳定增长。截止6月底，全区财政收入累计完成16.94亿元，占年任务的54.5%，同比增长29.85%，超出进度1.4亿元；一般预算收入累计完成1.65亿元，占年任务56.05%，同比增长23.70%，超出进度1782万元。国税累计完成8.42亿元，
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为年任务的58.25%，同比增长51.99%，超进度1.19亿元；地税累计完成8.31亿元，为年任务的50.63%，同比增长13.22%，超进度1034万元。
（二）工业经济企稳回升。今年初，受国家宏观经济政策调整的影响，政府性采购订单明显减少，我区国、省属大型企业受到严重冲击，一季度规模工业增加值仅完成4.01亿元，同比下降37.52%。但二季度，整体情况比1季度有了明显好转，1-6月份，全区规模以上工业增加值完成10.07亿元，完成年任务的46.34%，同比下降17.6%，二季度工业已经比一季度有明显增长，预计三季度工业负增长趋势将被遏制，到四季度有望呈现正增长。
（三）消费市场相对平稳。社会消费品零售总额累计完成87.89亿元(限上完成56.13亿元,限下完成31.76亿元),完成年任务的53.4%,同比增长16.02%，高出全市增幅0.8个百分点，总量全市第一位，增速全市第三位。批发业实现零售额3.27亿元，同比增长87.93%，零售业实现零售额70.42亿元，同比增长12.2%；住宿业实现营业额2.96亿元，同比增长20.33%，餐饮业实现营业额11.24亿元，同比增长27.87%。
（四）投资保持较快增长。上半年落实固定资产投资项目63项，入库57项，未入库6项；截止6月底，入库的57个项目完成投资总额39.5亿元，未入库的6个项目完成投资总额24.8亿元，我区实际完成固定资产投资为入库项目和未入库项目总和，即64.3亿，同比增长52.44%，占全年任务的34.57%。（市统计局数据仅为57个已入库项目的投资总额，与我区实际投资总量不相符）
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（五）非公经济继续壮大。到6月底，非公经济户数达到10298户，从业人员达5万余人。年纳税500万元以上达到12户，100万元以上的52户。经营领域已由从前以商业、餐饮业为主扩展到建筑业、旅游业、信息服务业等，内涵进一步丰富。1-6月份，非公经济税收完成2.23亿元，同比增长58%，非公经济继续发挥着支柱作用。
（六）招商引资成果显著。我区按照“无中生有谋项目、抢前争先编项目、因地制宜选项目、狠抓落实推项目”这一工作思路，积极破解土地瓶颈，充分挖掘我区独特区位和资源优势，不断扩大对外开放，招商引资工作取得了显著成效。上半年全区新引进项目10个，目前均已落地；协议引资65.8亿元，实际到位资金已达33.65亿元。
二、面对繁重的经济任务，我们的确存在一些困难和问题。 总体看来，上半年我区经济发展形势平稳向好，为下阶段的加快发展奠定了坚实的基础。但在经济运行中，我区仍存在着一些困难和问题，不利于我区经济继续良好向上发展。
（一）地区生产总值未达预期。上半年，地区生产总值增速10.9%，虽然高于全市增速1个百分点，但仍比年任务（增长13%）差了2.1个百分点，总量上仅完成全年任务的36.73%，慢了13个百分点，差了27亿元。主要原因：一是受大环境影响，整体景气不如往年，从国家层面上说，去年同期我国经济增速在9.6%，今年下降到7.8%，对于我市，去年增速在12.9%，今年下降到8.9%，在这样的情况下，城区也不可能独善其身，增长速度仅仅保持了与去年持平；二是工业下降的缺口，其它行业无法弥补，如果要弥补工业下降的缺口，其它行业必定要取得高速
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增长，但受经济下行的影响，其它行业获得高速增长没有很好的条件，保持现在的平稳增长已属不易；三是受春节等假期影响，上半年经济启动加速较慢，一般来说下半年会好于上半年。
（二）工业经济没有脱离困境。上半年，我区工业经济虽然有所好转，但与去年相比仍呈现下滑趋势，完成市下达的年度任务并没有太大的把握。主要原因：一是国家计划指令和市场因素对我区工业影响太大。我区工业企业产品比较单一，主要是同车集团的机车，大齿集团的变速箱产品。由于受国家宏观经济政策调整的影响，同车集团政府性采购订单明显减少，同车去年同期产值70亿元，而目前产值仅为45亿元，下降幅度非常大。大齿集团今年没有新的客户，重汽集团内部也没有采购计划，因此年初估计的产值15亿元看来无法完成；二是与兄弟县区相比，我区工业储备大项目偏少，后劲显得不足，除大同一电厂外，没有其他增量因素，也没有即将投产的大型工业企业，不能够形成强大支撑拉动作用。
（三）消费市场存在可持续发展问题。1-6月我区消费市场平稳运作，社会消费品零售总额增幅和总量排位均在全市前列，看似比较不错，但是与去年同期增速（25.6%）比下降了9个百分点。主要原因：一是中石油、中石化销售额出现较大滑坡。往年两大石油公司销售额可占到消费总额的比重为30%。今年，两大石油公司1—6月累计销售量同比下滑将近7万多吨，尤其是中石油受拆迁和市场原因，销售额下滑5.5亿元；二是企业在库数减少。2012年全区有11家三上企业出库，2家拆迁、4家注销、2家停业、3家无营业额，估计影响社会消费品零售总额2000万元，而新进入三上企业名录库的只有大同市王府至尊酒店一
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家；三是企业入库没有做到应入尽入。由于目前国家统计局对三上企业入库有严格要求，直接影响20家企业的入库。其中：批发零售业13家，餐饮住宿7家。从发展来看，明年在基数抬高，新增企业减少的情况下，如果没有新的增长点，社会消费品零售总额保持平稳增长将不可持续。
（四）固定资产投资差距较大。上半年，全社会固定资产投资距平均进度慢了15个百分点、差了28.7亿元（市统计局认定的39.5亿元，距平均进度慢了28个百分点，差了53.5亿元）。按照市政府今年给我区下达的186亿元投资任务，目前已初步落实132亿元，还有54亿元的投资缺口。主要原因：一是已开工的6个固定资产投资项目因项目入库证明材料不全，未纳入固定资产投资统计范畴，上半年这些项目已完成投资总额24.8亿元；二是市政建设方面进展不很理想，今年在我区范围内的市政项目投资预计高达70亿元，占固定资产投资总额的三分之一强，但是这项投资是开工一项入统计库一项，目前仅入库10亿元，与年初估计差了60亿元；三是一些项目主体注册不在我区，其所属项目不能按我区固定资产投资项目进行统计，这些项目基本是一些投资额较大的项目，如金茂苑、财富官邸，仅这两个项目投资额就达8亿多元，但企业均注册在太原，虽然项目是在我区，但按照国家统计部门的要求，仍然不能算是我区的项目。
三、要解决经济运行中的这些困难，必须采取强有力的措施。 下半年，我们将进一步坚定信心，克难奋进，认真解决工作中存在的薄弱环节，做到“上半年欠产下半年补”，确保全面完成年度各项目标任务。主要从以下几个方面入手：
（一）强化分析预警，合理分解指标。发挥以综合研判为切
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入点，以协调督促为抓手的分析预警机制，继续落实好每月经济运行分析会制度。对全区主要经济指标运行和在全市各县区排名情况、重点项目进度情况进行分析研判，在全面掌握指标进度和存在问题的基础上，将经济指标合理分解，以压力促动力，以指标促发展，以责任促工作。
（二）加强重点督办，确保指标落实。针对上半年进展缓慢的指标，我们要召开弱项指标专题督办会议，由分管副区长带队，成立重点督办组，深入责任单位集中解决存在问题和困难。要逐个走访规模以上重点企业，及时掌握企业的生产经营状况，加强对企业的服务，全力促使规模以上工业增加值、地区生产总值实现大幅度提升。
（三）全面加强统计工作，增加企业入库量。我区工业、社会消费品零售、固定资产投资方面遇到的困难和问题，归根结底有一个共同点，就是新企业入库少，总量和增速提升没有支撑。下半年，统计、经信、商务、发改各部门要加大工作力度，努力提高企业入库量。一是进一步加强排摸工作，查找未入库企业，摸清底数，能入库的尽量入库；二是协助符合条件企业办理入库相关手续，解决入库中出现的问题，尽早使企业入库。
今年总体经济运行状况比较平稳，但下半年我区发展仍面临一些困难和问题，只要各部门把思想统一到区委、区政府对当前经济形势的判断上来，把行动统一到区委、区政府的决策部署上来，把精力用在抓落实、见实效上来，就一定能够实现全年经济发展的预期目标。
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