武陟县“十一五”农民体育健身工程
建设规划实施情况汇报材料
各位领导，同志们：
武陟县位于河南省西北部，县域面积832平方公里，辖7镇7乡，367个行政村，总人口65万，其中农村人口58万。自2006年国家农民体育健身工程试点项目实施以来，我们武陟县在上级体育部门的大力资助下，把建好农村体育健身工程作为“以人为本、执政为民”的德政工程来抓，依托上级扶持，坚持政府推动，强化全民参与，加大资金投入，全县农村体育健身工程建设取得了显著成效。5年累计投入资金1060余万元（其中，国家和省市投入资金500万元，县财政和乡村自筹资金560万元)，建成农民体育健身工程 243个，农民健身路径工程108个。全县拥有体育健身活动场所的行政村达351个，占全县行政村的95%。截至2010年10月，全县体育场地面积达78万平方米，比2004年全国第五次体育场地普查时增加了49万平方米，人均体育场地面积也由原来的0.44平方米增加到1.2平方米。
一、坚持把农村体育健身工程作为惠民工程，高度重视，全民推进
兴建农民体育健身工程是完善农民健身服务体系的重要举措，是建设社会主义新农村的重要内容。在工程规划和建设中，一是成立了以主管县长为组长，体育、发改、财政、审计、建委等部门和各乡镇负责人为成员的县农民体育健身工程领导小组，具体负责项目争取和工程建设工作。二是每年都要组织召开有各乡镇、相关村街负责人参加的全县农民体育健身工程建设动员会，安排当年的农民体育健身工程。三是将兴建农民体育健身工程作
为新农村建设的一项重要内容，列入乡镇年终目标考核，并出台了相关奖励政策，充分调动了乡村建设的积极性。
为切实将农民体育健身工程建成惠民工程，在场地选址上，我们本着“亲民、便民、利民”和“资源共享”、“不占用耕地”的原则，建议将场地建在村委院内、学校院内、文化大院、道路两侧宽阔地带等位置。谢旗营镇兰封村等多个行政村，在场地选址上，拆迁了破旧不堪、无人使用的废弃房屋，搬迁了树木杂物，并进行了规划预制，使废弃荒园变成了健身场地。
二、坚持把农村体育健身工程列入政府工程，规划引导，政策推动
农民体育健身工程是一项系统工程。为建好健身工程，一是超前谋划，规划先行。2006年，我县30个行政村被确定为国家级农民体育健身工程试点项目之后，我们及时抽调人员组成3个调查组，深入全县367个行政村，逐村进行场地勘察和体育设施现状调查；在此基础上，提出了“新建”、“扩建”、“改建”、“共建”等建设模式，编制了全县农村体育场所建设项目库，指导全县农村体育设施建设。二是典型引路，示范带动。在项目实施中，我们本着“典型引路，示范带动”的原则，选择村情好，两委班子团结，群众积极性高，具备较好的体育场地建设条件的村和新农村试点村进行先期实施。在此基础上，我们采取召开现场会、组织乡村负责人参观等形式，进一步推进了工作的开展。三是出台政策，资金扶持。我们研究出台了“以奖代补”扶持政策，对修建有灯光、看台球场的，奖单位3000元；有灯光无看台的，奖单位2000元；仅有水泥场地的，奖单位1000元。5年来县财政共拨付奖励资金75万元。同时还鼓励乡镇政府资助项目村建设，鼓励村民参加义务劳动。大封镇为辖区每个项目补助1000元；三阳乡为项目单位统一招标施工队，每个场地节约资金3000余元；
北郭乡组织村民义务平整场地，弥补了前期资金不足的问题。
三、坚持把农村体育健身工程建成放心工程，严格审核，加强监管
体育健身工程质量是保障群众健身安全的前提。我们坚持把质量放在首位，专门成立了督导工作组，实行普遍指导、重点督办的督导工作机制。一是严格审核。对各单位健身工程方案进行审核，做到先审核认可后再进行建设。二是认真组织施工培训。从体育局、建委抽调技术人员，逐乡镇组织培训，指导场地选址、基层铺垫及器材安装。三是严格施工管理。建设前严格审查施工队伍资质，建设中严格控制混凝土配比和返水系数，对配备的器材严把安装质量关，确保工程质量经得起检验。四是严把工程验收关。对农民体育健身工程验收实行申报制，建好一个，申报一个，查验一个，对质量不合格的场地，责成建设单位重新建设。
四、坚持把农村体育健身工程作为健康工程，健全机制，发挥效用
农民体育健身工程为农民开展健身活动提供了阵地，工程伊始，我们就着手考虑工程的使用和管理，通过健全机制、强化管理，使健身工程充分发挥作用。一是与各村场地管理员签订责任书，制订了管理人员职责和场地使用注意事项，将场地管理责任到人，加强场地器材的维护保养；二是以体育健身工程为阵地，组织开展各类健身活动、群众性体育比赛，凝聚人气，在各村形成了日常体育健身基本队伍；三是由县体育局牵头，经常组织开展社会体育指导员培训，使他们成为农村健身场地的组织者和指导者，5年来免费培训农民体育骨干367余人。四是推进农村体育组织网络建设，以组织抓管理。全县14个乡镇全部建成了体育健身协会，367个行政村全部配备了社会体育指导员，负责体育健身器材的日常维护与管理。通过落实以上措施，真正实现了“场
地坏了有人补、器材坏了有人修、场地脏了有人清、比赛活动有人组织”的“四有”目标，各村的体育健身工程都成了群众的健身中心、休闲中心、活动中心。嘉应观乡二铺营村、三阳乡前刘庄、大封镇大司马村等村庄经常举办周边村的篮球邀请赛。县体育局每年组织的全县农民篮球赛放在基层场地，吸引观看群众达10万余人次。热火朝天的比赛场面，更加激发了周边村街建设体育健身工程的愿望和热情。
在实施农民体育健身工程方面，也存在一些问题和不足。一是室外健身器材磨损严重，损坏之后维修问题难以得到及时解决。二是活动开展参差不齐，有些行政村缺乏群众喜闻乐见的体育项目，难以形成百花齐放、遍地开花的局面。
2010年12月
