淮滨县城市管理综合执法大队2011年
上半年工作总结暨下半年工作计划
合执法大队半年来综合执法大队在县委、县政府的领导下，以十七大精神为指导，全面贯彻科学发展观，躬身实践“三个代表”，始终围绕县委、县政府中心工作，以练内功、树形象为突破口，按照“强基固本，跨越奋进”的总体思路，狠抓队伍建设、作风建设，转变思想，更新观念，打造一流“特别能吃苦，特别能战斗，特别能忍耐”的团队，圆满地完成了县委、县政府交给的各项工作任务，在构建和谐社会，提升城市品位，保障经济发展，完成急、难、险重任务中发挥了应有的作用。得到县委、县政府主要领导的表扬和肯定；半年来的努力，改善了自身形象，得到了广大群众的理解、认可和支持。
一、上半年工作回顾
（一）坚持强根固基，始终把工作关键点放在执法队伍的建设上。
1、抓班子，强化组织功能。大队一班人率先垂范，坚持“以严格的制度约束人，以社会认可衡量人，以干成的事迹激励人，以纯真的情感团结人”的自身建设准则，为全队执法人员树立好榜样。大队主要领导每天深入到执法一线，直至每个中队，全面了解工作情况，抓好中队长以上行管人员的政治理论和业务知识的学习，不断更新观念，努力增强服务意识。另一方面，针对城市管理的新课题、新形势，坚持在学中干、干中学，切实加强对相关法律、法规和业务理论知识的系统学习，并注重结合工作实际，积极探索城管执法长效管理机制的新路子，正确引导，科学决策，使城管执法工作始终走依法行政的轨道。
2、抓培养，锻造一流执法队伍。为提高执法水平，增强管理能力，半年来，我队始终把提高执法人员素质作为重要工作来抓，我们坚持内强素质，外树形象，在实践中提升综合素质，主要措施有三点：
（1）抓好思想道德教育。我队始终把队伍的思想政治建设放在首位，坚持主流教育，正面引导，利用周一政治学习时间，开展经常性的思想道德教育。培养全体执法队员爱岗敬业、吃苦耐劳、严守纪律、乐于奉献的螺丝钉精神和政治觉悟，重点围绕世界观、人生观、价值观，城管执法的地位、作用与前途、行政执法的宗旨，讲大局、讲拼搏、讲廉洁等专题，教育引导全体执法队员树立以人为本，执法为民的理念，增强队员的责任感，为完成好城市管理行政执法工作奠定牢固的思想基础。
（2）抓好法律知识的学习和业务能力的培训。坚持每周上好一堂法制教育宣传课，宣传国家的法律、法规，并结合在具体工作中遇到的具体案例，以案说法，让执法队员在实践中不断提高执法能力与水平。 （3）实行准军事化管理，执法队员全天候待命，一旦遇到急、难、险、重事件发生，全体执法队员十分钟以内在县城规划区内任何地带集结，做到召之即来，来之能战，战无不胜。
（二）坚持治脏治乱，始终把工作的突破口放在解决热点、难点问题上。
1.用实际行动支持县域经济建设。为了使县双十工程的顺利展开，大队全员参与了浙商工业园区、乌龙酒厂扩建项目，麻纺厂等4300平米的违章建筑拆除工作；并在其中充当了主力军的角色。由于组织严密、预案周详、战前动员得力、现场指挥精准果断，我执法大队各个队员精神抖擞，干劲十足，不怕苦，不怕累；在错综复杂的情况下，顺利完成了县委、县政府交给我们的拆除任务，并且无一人受伤。这次大会战，锻炼了我们大队的每一位干部职工，使大家积累了宝贵的经验。因此，得到了县委、县政府的充分肯定和相关企业的一致好评。
2.主动请缨，周密安排治理新淮高路口脏乱差。几年来，由于职能界定与其他种种原因，我执法大队没能很好的介入新淮高路口的市容市貌管理；今年四月下旬县委书记吴刚同志率相关局委的一把手，一行十几人视察了该路段；在现场吴书记严厉指出脏乱差的现象。吕亚非大队长当场主动请缨，由综合执法大队牵头整治该路段的脏乱差的现象。回到大队，他立即调兵遣将布臵任务，周密安排，仅用两天时间把新淮高路口治理的秩序井然，脏乱差现象荡然荡然无存；向县委，县政府交上了一份满意的答卷。
3.不辞辛劳，奋战三十天，很好的完成了城市精细化管理的迎检工作。依据淮创[2011]五号文和任务分解表我大队在城市精细化管理中担负6大项、56小项、226分的具体任务，分别体现在市容管理、环境卫生、城市交通、小区管理、队伍建设、长效管理等方面。为确保任务层层落实到各个队、组、人头上，大队详细制定了《淮滨县综合执法大队城市精细化管理职责分工表》，并严格奖罚措施；宣传方面除利用宣传单、宣传车等方式外,吕亚非大队长还做了专题电视讲话；以确保做好城市精细化管理工作。
围绕“六城联创”目标，积极推进城市精细化管理。在市容市貌管理、车辆管理、小广告治理等多个方面取得了明显成效。此外，在加大各项户外整治工作在加大各项户外整治工作力度的同时，我们克服时间紧、任务重、人手少的困难，在较短的时间内完成了总分190分，352页近17万字的软件资料整建归档任务。
4.认真开展了市容市貌综合整治活动。每次活动都严格按照县委、政府的部署，精心组织、广泛宣传、扎实推进，通过半年来的努力，先后开展各类整治活动20多次，下达限期整改通知书500余份，精心打造了桂花路、南大街、乌龙大道等“严管街”、“示范路”，为日常工作管理迎得了主动。 5.加大宣传力度，严格落实“门前五包责任制”，分别与1000余户临街商户签订了《门前五包责任书》，并深入开展了“门前五包”宣传月活动，多次组织宣传车队，在大街小巷广泛宣传，使“五包”内容家喻户晓、妇嬬皆知。
6.集中力量治理城市“牛皮癣”。采取“清、刷、修”等办法，共清理乱张贴400多张，乱涂写1000多处，对情况严重的张贴小广告当事人，处罚2人。
7.对规划区内门头牌匾无审批手续、外观破旧、残缺的户外广告进行了专项清理整治，下达200多份>，清理不符合规定的门面100余户，灯箱30多只，各类废弃的铁架和广告牌100多只。
8.严格规范机动车、非机动车辆停、摆放秩序。人行道车辆摆放做到首尾一致、定点入位、整齐美观。加大机动车辆违章停放查处力度，对违章车辆采取锁车、拖车、严管重罚等手段，确保城区街道车辆停放秩序井然有序，交通顺畅；同时还加大了对经过城区的大沙车、大货车的管理。
9.切中群众关心的热点、难点问题，及时查处举报案件。对健康路、新市街等路段内违章占用城市道路搭建构筑物进行了强制拆除，维护了城市建设整体规划的严肃性。
10积极探索新思路、新方法，针对执法人员下班违章经营户上班的现象，组建了错时管理中队，着重解决早、晚城管缺位问题，强化重点路口、重点时段的管理效果，北岗小吃一条街、县医院路口、等重点部位秩序明显得到改观。 11.严格按照“逐路整改，不留死角”的精细要求，对全县城区主次干道(25条）和背街小巷（32条）及4个广场进行全方位治理，清理路边小菜园9处，占道堆放建筑材料、建筑渣土58处。
12.规范了早点、夜市排档(乌龙大道62处、南大街38处等)，整改前灶后厅（16处），市场外溢（7处）及占道经营摊点（126处）；做到统一要求，统一标准，配备三桶（垃圾桶、废水桶、净水桶）。对桂花路、乌龙大道等景观路的占道早点、夜市坚决给予取缔。
13、认真做好上级交办的临时性工作，对夏收季节，淮河大道、淮商路等打场晒粮现象较突出的路段，抽出专人、专车，重点监控，反复巡查，发现一处，清理一处，坚决不允许粮草上路碾打晾晒、秸秆随意焚烧，确保城市道路安全畅通。承担的栏杆火车站周边环境治理工作及在迎接六城联创各项工作检查中，措施得力，积极投入，得到领导肯定与表扬。
14.节假日期间管理力度，并严格按照“保稳定、保畅通、促繁荣”的工作思路，以道路交通顺畅为主，各中队协同作战，对重点路段、重点区域实施全天候综合治理，确保了春节、五一等重大节假日城市管理工作有序开展。
（三）大力创建学习型党组织。按照淮文（2010）66号、淮办（2010）3号文件精神结合我县工作实际，执法大队在各党小组和全体城管执法人员中深入开展创建学习型党组织活动，进一步推进学习实践科学发展观长效机制，不断创新学习理念、探索学习方式、完善学习制度、全面掌握城市管理法律法规，灵活运用城市管理法律法规来解决城市管理实际问题，走出了一条理论与实际相结合、学习型党组织与学习型干部相促进的新路子。
（四）政风、行风整改，执法水平又上新台阶。
根据市局《关于2010年全市民主评议政风行风征集群众意见建议涉及城管执法系统情况的通报》文件精神要求，按照“谁主管谁负责”，“管行业必须管行风”的基本原则，为确保政风行风整改工作扎实推进，不走过场，淮滨县执法大队党支部高度重视，多次召开整改专题会议，本着“有则改之、无则加勉”的原则，认真剖析问题产生的根源，并结合大队实际，按照“轻重缓急”的原则，制订了切实可行的整改措施。通过整改学习，全大队执法水平得到了很大提高，进一步做到了亲民执法、和谐执法。
（五）借机构改革春风，运转模式更科学。按上级主管部门要求，我大队对各股室及中队建制进行了科学的整合，大队机关设立三个室，执法督查室、法制宣传室和办公室，把原有的五个中队整合为4个中队。即：北城中队、南城中队、西城中队、车管中队；还设立了园区管理办公室（隶属于北城中队），广告监管办公室（隶属于办公室），另外还设立了财务开支小组与会审、会签小组（隶属于大队机关）。通过机构改革，我大队的运转模式更加科学、合理。
二、存在的问题和不足。
1、由于规划和规范性市场建设相对滞后及新增商户的快速膨胀，使骑路市场问题难以根治，金谷春大道南段修车问题解决不彻底；
2、任务分解表中执法保障部分，车辆配臵不足问题（按1.5座要求需86座，按1座需57座，现只有47座）。人员待遇按豫建（1998）47号文执行尚有待遇不达标的问题；
3、城市管理经费来源部分尚缺经费纳入预算管理的有关文件；
4、管理与执法的矛盾突出，执法环境比较差，执法队员被打、被骂时有发生；
5、因租用办公地点的原因，城市数字化管理方面，即缺硬件又无地点安装；
6、城市电力、通讯等空中管线入地问题难以落实；
7、按豫建（1998）47号文件要求，人员补助、服装等问题未能足额落实。
8、城市管理效能还没有充分发挥，城市管理中重治标轻治本、重形式等现象仍然存在；
9、调动全社会、全民参与城市管理的手段还没有充分运用，人人关心、人人支持、人人参与城市管理的局面尚未完全形成：
10、依法行政的机制还不够完善，以人为本、关注弱势、换位思考的执法理念还不能贯穿执法工作的始终；
11、新的理念和模式还没有充分运用，执法管理的手段和方法仍然比较单一；
12、执法队伍的水平和能力还不能适应新形势的发展要求；长效机制管理的理念还没有完全树立，工作的经常化上还有欠缺；
13、为民服务的意识还没有从根本上得到转变，整体素质有待提升，尤其是队员发现、处理问题的能力还不够强，一部分同志不能独挡一面等。
三、应当发扬的做法
1、充分发挥党组织的战斗堡垒作用，充分发挥党员干部的模范带头作用。榜样的力量是无穷的，我们上半年工作之所以能显著进步，就在于大队班子成员能率先垂范。各位党员关键时刻能站得出，冲得上，守得住，真正激发了每位同志的工作热情。
2、制度规范行为，纪律铸就铁军，无规矩不成方圆，我们有一套严格的财务管理、车辆管理、考勤管理、卫生管理的制度，使大家行为有章可循，违纪有章处罚，避免了管理的随意性，让大家心服口服，自觉约束自己的言行，保障了队伍的战斗力。
四、下半年工作打算 为全面提升城市管理水平，建设和谐魅力淮滨，我们打算在下半年做好一下几方面的工作：
（一） 着重抓好城市管理执法
继续加大城市管理综合执法力度，实施占道经营整治，集中力量治理流动摊点占道，门店商品出店经营等行为，实施户外广告集中整治，加强大型户外广告和门头牌匾审批和监督。加强交通秩序车辆乱停乱放的管理，进一步规范主次干道非机动车停放，推进精细化管理模式，积极推进城管准军事化建设，采取程序化，标准化手段构建城管信息资源共享平台，优化城市管理流程，促进城市管理再上新台阶。
（二）着重抓好城管文化建设
继续推进城管文化建设，大力宣传城市管理工作的先进事迹。用一流的业绩，一流的素质，展示城管部门的良好形象。办好城管网站和城管热线，积极开展创建文明单位，文明服务窗口活动，开展丰富多彩的文体娱乐活动，使干部职工的素质得到不断提升，精神情操不断得到升华。
(三） 着重抓好政风行风建设
继续加强政风行风建设。切实为群众办好事办实事，加强信息宣传工作，营造全社会理解支持城管工作的良好氛围。严格执行“五禁止”、“十不准”，切实加强执法监督管理，提高办事效率和工作质量。积极开展政风行风评议活动，不断提高政风行风建设水平。
（四） 着重抓好管理体制改革 继续深化城市管理体制改革。县城区要在主次干道两年城市管理体制改革的基础上，将改革区域向背街小巷和社区延伸，实现城市管理的全覆盖。结合我县的实际，不断深化城市管理体制改革，进一步提高城市管理质量提升城市管理水平。
（五） 着重抓好队伍自身建设
不断加大队伍自身建设，打造一支“政治过硬、纪律严明、作风优良、训练有素、服务至上”的文明执法队伍。
1、抓班子，强化组织功能。坚持“以严格的制度约束人，以社会认可衡量人，以干成的事迹激励人，以纯真的情感团结人”的自身准则，为全体执法人员树榜样。
2、抓培养，造就一流执法队伍，为提高执法水平增强新时期的城市管理能力，坚持内强素质，外树形象，在实践中得到提升。以具体案例锤炼执法人员的执法能力和水平，从而得到不断提高。
上半年的城市管理行政执法工作虽然取得了骄人的成绩，但与领导的要求和群众的意愿还有一定的差距；因此我们要在县委、县政府“强基固本，跨越奋进”主体工作思路的指导下结合自身实际，更加勤奋学习、努力工作为建设现代农业淮滨、产业集聚淮滨、生态园林淮滨、活力开放淮滨、特色文化淮滨、幸福和谐淮滨做出新的贡献。
淮滨县城市管理综合执法大队
2011年7月17日
