2009年四川省卫生监督工作要点
2009年全省卫生监督工作要认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持以人为本，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，按照\"夯实基础、完善机制、落实职责、增强力度、服务大局\"的工作思路，进一步深化卫生监督体制改革,加强基层卫生监督体系建设，强化卫生监督队伍管理，规范卫生行政执法行为，努力提高卫生监督执法的能力和水平；继续推行卫生监督工作网格化监管模式，切实履行卫生监督职责，围绕社会和群众关心的问题，深入开展医疗服务监督和公共卫生监督，加大执法力度，维护医疗卫生服务秩序和人民群众健康权益。
一、进一步加强地震灾区卫生监督工作
（一）加强地震灾区卫生监督机构恢复重建工作。争取国家、对口支援省援建，积极想办法，添措施，加快卫生监督机构基础设施、人员队伍、工作能力的恢复和提高。
（二）强化食品卫生监督，防止重大食物中毒。加强灾区食品卫生监督，督促灾区集中供餐单位进一步完善“食品卫生五设施”和流程布局，提高从业人员健康体检率。全面落实省卫生厅、建设厅、教育厅进一步加强地震灾区建筑工地食堂、学校食堂食品卫生安全工作的要求，规范建筑工地、学校食堂，加强监督检查和指导力度，防止群体性食物中毒事件发生。
（三）进一步做好灾区生活饮用水的监督管理，防止发生重大饮用水卫生安全事件发生，全面落实省卫生厅进一步加强地震灾区饮用水卫生监督监测工作的要求，切实履行好卫生部门在灾区饮用水卫生安全方面的职责，加强与水利、建设部门通报、协调工作。
二、进一步深化卫生监督体系建设，严格卫生监督队伍管理
（一）继续深化卫生监督体制改革。各市（州）积极协调人事管理部门，启动社会公招，补充空编市县级卫生监督机构卫生监督人员，解决基层卫生监督人员不足问题，并在2009年前完成80%以上县卫生监督机构片区派驻任务；积极推行卫生监督协管员制度，加强协管员培训和管理，建立和完善卫生监督人员与协管员协作机制；推动《四川省县（市、区）卫生监督机构规范化建设及管理指导（试行）》的实施，提升县级卫生监督机构综合水平。
（二）结合贯彻实施卫生部《卫生监督执法考核评议量化指标体系》，深化卫生监督工作网格化监管模式，进一步夯实卫生监督工作基础，加强卫生监督人员培训，加强卫生监督稽查，创新工作方法，提高综合执法水平和卫生监督效能。
（三）加强卫生监督信息化建设，实行目标管理，完成卫生监督信息化建设的软件开发、培训和推广应用工作,2009年底以前建立全省卫生监督机构信息化平台。
三、突出重点，狠抓落实，切实履行卫生监督职责 在认真履行卫生监督职责，全面开展医疗服务、血液安全监督和各项公共卫生监督工作前提下，做好以下重点卫生监督工作。
（一）职业、放射卫生监督
积极与安监部门沟通协助，进一步摸清职业危害企业基本情况，加大对粉尘、铅、镉、有机溶剂等职业危害的中小企业为重点的用人单位职业健康监护和建设项目预防性卫生的监督检查，开展基本职业卫生服务试点工作,加强职业病诊断与鉴定机构、职业健康检查机构等职业卫生服务机构建设和管理，规范服务行为。
贯彻落实《放射诊疗管理规定》、《放射工作人员职业健康管理办法》，完善放射防护监督基础档案，加强卫生监督人员放射技术培训，加强医疗机构放射防护及人员健康监护监督。
（二）医疗服务和血液安全监督
加大打击无证行医、整治医疗服务市场力度，加强医疗机构依法执业日常监督。以二甲以下医疗机构（含二甲）为重点，开展临床用血专项监督检查活动。
（三）学校、传染病防治、消毒卫生监督
学校食品、饮用水卫生安全日常监督全覆盖，发现问题向政府报告率、向教育行政部门通报率100%，督促指导学校完善饮用水、食堂硬件设施，会同教育部门重点做好春秋季开学前学校卫生监督指导工作。
开展专项整治，加大医院感染监测监督力度；认真实施新修订的《四川省消毒管理条例》，并对餐具集中消毒技术服务机构开展监督检查。
（四）推行公共场所卫生监督量化分级管理制度。根据卫生部《公共场所卫生监督量化分级管理指南》的要求，组织全省实施公共场所卫生监督量化分级管理制度，并重点在住宿业推行，至2009年12月底，成都市要对辖区内不少于50%的住宿业，其他城市要对辖区内不少于40%的住宿业实施量化分级管理。
（五）食品卫生监督
组织完成食品添加剂生产企业无证生产、餐饮经营单位违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。在机构改革职能调整完成前，各地继续认真落实《四川省食品卫生监督量化分级管理实施细则》（2008年版），开展食品卫生监督量化分级管理工作；继续推行餐饮单位卫生监督信息公示制度；加强旅游景区餐饮单位卫生监督，规范全省旅游景区餐饮企业的经营行为。
（六）集中卫生行政审批
认真贯彻《中共四川省委四川省人民政府关于加强机关行政效能建设的决定》，落实行政审批“两集中、两到位”要求，加强卫生行政许可管理，规范卫生行政许可行为。按时并尽量提前完成各类卫生行政许可的审查、审批工作，按时办结率达100%，提前办结率达到90%以上。
四、加强卫生监督技术支撑和健康危害因素监测控制能力建设，做好检验监测评价工作。
各级卫生行政部门、疾病控制中心高度重视卫生监督技术支撑体系建设，提高卫生检验和评价能力；针对疾控中心“五大卫生”技术能力现状，加大投入、管理和建设力度，提高健康危害因素监测控制能力,切实履行涉及食品、职业、饮用水等健康危害因素监测控制职能；开展全省农村饮用水监测和卫生部城市饮水卫生监测工作，搭建全省食源性疾病监测和职业病监测网络，开展相关监测评价工作；加强职业卫生技术服务培训与考核和职业病报告管理工作。
二○○九年二月一日
