公文处理管理规定
为加强集团公文管理，提高办文质量，确保各项工作顺利开展，根据《国家行政机关公文处理办法》及《党政机关公文处理条例》要求，结合集团实际，特制订本规定。
一、规范性发文规程
规范性发文指以集团名义制定下发的公文。发文程序是指制发规范性公文的合法依规过程，包括：草拟、审查、签署、核稿、用印等。具体程序如下：
（一）草拟
办公室发文，原则上由办公室草拟初稿；各单位以集团名义发文，由各单位草拟初稿。需以集团名义制发的红头文件，必须填写集团文稿签发单。
（二）审查
相关审查部门对文稿内容进行合法性审查。主要包括：
1、是否符合法律、法规；
2、是否属于集团的法定职权范围；
3、是否与原有的相关规范性发文相协调；
4、是否有不能设置的事项；
5、按文稿类型需要进行的其他审查内容。
（三）核稿
办公室负责对文件初稿进行审核，审核的重点为是否符合行文规则；是否符合国家法律、法规及其他有关规定；涉及其他部门或单位职权的事项是否已协商、会签；文种使用、
公文格式是否规范等，并签字认可。
（四）会签
初稿经部门负责人审阅签字后，按文稿内容需要，送呈相关领导会签。
（五）签署
1、储备中心发文：
以储备中心名义制发的文稿一般由储备中心主任签发。《规划设计条件申请函》等特殊稿件及有特定要求的文稿须呈董事长签发。
2、地产集团发文：
（1）以集团名义对外出示的请示、报告、函等公文经分管副总经理、总经理审核后，送董事长签发。
（2）集团内部行文，则按下列不同情形办理：
①机构设置、岗位异动、人事任免、资金安排及支出等文稿经分管副总经理、总经理审核后，送董事长签发；
②以集团名义下发的各类管理和经营工作规章制度经分管副总经理、总经理审核后，送董事长签发；
③内部通报按分工经副总经理审核后，送总经理签发； ④涉及集团多个部门的各种阶段性活动安排及方案按分工经副总经理审核后，送总经理签发（上级明确要求集团主要负责人牵头的、持续时间超过半年以上的活动须送董事长签发）；
⑤会议纪要由会议主持人签发。
（3）授权签发：
①集团发债工作授权总经理签发；
②集团便函、单一性的工作通知、工作简报及动态等授权集团办公室主任代签。
（六）印发
办公室按照最新公文版式要求，对文稿统一登记、统一编号、统一格式，并在此基础上进行印制、盖章和下发。
二、收文办理规程
收文办理指对收到公务类文件的办理过程，包括签收、登记、拟办、批办、承办、催办等程序。
（一）签收
1、签收普通文件，需检查收文单位，核对无误后再行签收，对误投的文件应及时退回发文单位。
2、签收秘密文件，需认真检查文件密封是否完好，件数与文件清单是否符合。如发现文件包装严重破损，件数不符，不得签收，及时向发文单位查询，并报告上级主管，采取相应的处理措施。
3、签收文件要签全名，送件人（含集团部门、子公司）都应填写《 来文登记表》，注明送件时间、文件名称、标示急件，未经正规程序投掷的来文，一律不予受理。
（二）办文
1、办文流程
（1）将签收的公文整理登记，逐一填写公文处理单，写明收文序号、收文时间、来文单位、来文字号、文件标题、密级、加急等项目，附在公文上方；按公文的时效性，对急件、待办、一般性公文进行分类，交办公室主任阅批拟办后，送主要领导批示办理意见。
（2）领导出席外部会议或有关人员从集团外带回的公文，须在接文后一个工作日内交办公室及时登记，送相关领导阅示签批后，存档备用。
2、办理要求
（1）挂号交办
办文人员根据文件内容和主要领导批示意见，将需办理的文件及时挂号登记，分送相关领导批注后，在1个工作日内交办至有关部门。办文人员应提供完整的挂号公文复印件，原件存档；不得夸大事件程度，随意标识急件或紧急文件；对资料的真实性负责，若因文件资料不完整而造成延误或损失，办文人员须承担相应责任。
（2）承办
承办部门对领导签批的挂号件应认真研究，及时处理，不得延误和推诿；时效性文件必须在时限内办理完成，确有困难的，应向办公室说明情况。对不属于本部门职权范围或者不宜由本部门办理的，应在文件接收当日退回办公室，并
说明理由，不得横向传递。文件办理中遇有涉及其他部门职权的事项，主办部门应当主动与相关部门协商；如有分歧，主办部门负责人应出面协调，如仍不能取得一致，须报请上级协调或裁定。
承办部门或个人在办理完毕后，应及时向办公室反馈处理情况，并办理挂号公文办结注销手续。
（3）督办、催办
由董事长、总经理批示的挂号件，由办公室负责督办。办公室按照办理时限和集团领导要求，对承办部门进行督查和催促办理。相关催办情况应及时向领导汇报，做到紧急文件跟踪催办，重要文件重点督办，一般文件定期督办。
3、传阅文件
传阅文件使用“文件传阅夹”，文件传阅须实施文件跟踪，掌握文件去向；严格登记，避免漏传、误传和延误。
送阅的原则是：
（1）文件按密级和发文范围传阅。
（2）文件在办公室阅读，不得带出。
（3）领导同志个人之间不横传文件，阅文尽可能从速，急件要及时处理，阅后须签署姓名和日期。
（
4）阅批文件一律用钢笔，严禁使用铅笔或圆珠笔。
（5）绝密文件从严管理，阅后及时收回。
（6）机要文件不得在领导办公室过夜，无论领导阅否必须当日收回机要室保管。
4、其他
办公室负责做好文件的打印、校对、盖章、装订、发放、归档等相关工作。文件印制必须规范、清晰、整洁；盖章后，要连同签发稿、附件等一式两份入档保存。
