督导组会议讲话提纲
2012年10月22日
一、传达市委组织部关于全市基层组织建设年“后进基层党组织整顿转化攻坚行动”视频会精神
10月11日下午，市委组织部召开了视频会，决定从2012年10月到12月，用三个月左右的时间，在全市开展基层组织建设年后进基层党组织整顿转化攻坚行动。会上，市委常委、组织部长徐松南同志作了重要讲话，现将徐部长的讲话精神作个简要传达。
徐部长主要讲了三点意见：
第一，提高认识，高度重视后进基层党组织整顿转化工作
徐部长指出，基层党建工作仍然存在一些不容忽视的问题，直接影响了基层组织建设年应有的工作质量和效果。一是少数地方和部门党委（党组）特别是“一把手”认识不到位。二是有地方对基层党建工作抓得不紧，抓基层组织建设的人力物力财力投入不足。
在基层组织建设年整改提高、晋位升级阶段，具体就后进党组织整顿转化工作而言，也存在一些值得重视的问题。一是有些单位怕暴露问题、否定成绩，排查后进党组织的功夫下得不够，排查出的问题与实际情况存在较大差距。二是少数地方整顿工作抓得不实，主要靠基层党组织自己抓整改。
徐部长对后进党组织存在的问题进行了分析。一是一些
1 后进党组织依然处于软弱涣散或瘫痪半瘫痪状态，书记领导能力不强，班子不团结，决策难统一，工作难开展，严重削弱了党组织的战斗力。二是一些后进党组织作风不正、为政不廉、办事不公，执行政策打折扣，惯于吃拿卡要、与民争利，漠视甚至压制群众意见，干群关系紧张。三是一些后进党组织领导发展和服务群众的能力偏弱，部分村党组织致富无思路、缺招数，以致集体经济薄弱，农民增收困难；部分城市社区党组织服务群众没有资源和手段，组织协调能力差，在群众中缺乏凝聚力和号召力。四是一些后进党组织在社会管理中发挥作用较差，所在辖区社会风气不好、治安混乱，群众生活缺乏安全感、幸福感。五是一些后进党组织自身建设薄弱，党组织活动不正常、吸引力不强、党员管理不到位，个别地方听任家族、宗族和宗教势力坐大，影响基层政权稳定。
第二，强化措施，扎扎实实打好后进基层党组织整顿转化攻坚战
徐部长要求，从现在开始，用3个月左右的时间，深入推进基层组织建设年分类定级中确定为后进的基层党组织整顿转化工作，对整改不力、问题突出的重点对象集中整顿转化攻坚。
一是要进一步明确整顿转化工作对象。要以村、社区为本次攻坚行动的重点整顿对象。
二是要进一步突出整顿转化重点内容。必须坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就解决什么问题，要求“一支一策”进行整顿。要突出抓班子强素质，要突出抓投入强保障，要突出抓方向强发展，要突出抓规范强管理，要
2 突出抓创新强活力。
三是要进一步加大整顿转化帮扶力度。要实行领导干部包点、部门帮点制度，要实行工作目标责任制，要注重运用先进典型指导推动工作。
第三，狠抓落实，确保后进基层党组织整顿转化取得实实在在的成效
一是要以严格的责任制抓落实。 二是要以严格的督查考核抓落实。 三是要以有力的群众监督抓落实。
二、下步工作安排
（一）抓好后进党组织的整顿
发给大家的资料中有2份关于后进党组织的统计表，表一是分类定级时各单位确定的“较差”和“差”的党组织（共95个），表二是这次攻坚行动中各单位再次排查出的后进党组织（共55个）。表一中的后进党组织有的通过整顿可能已经转化，就没有纳入这次攻坚行动中来，但对这部分党组织也不能放松，这些市上都是有备案的，仍是市上抽查的对象，因此，大家要督促各单位抓好跟踪，防止反弹。
关于这次攻坚行动确定的整顿对象有44个村（社区），也是各乡镇（街道）的重点整顿对象，县委从中筛选了6个作为全县的重点整顿对象。有的县级部门系统也报了一些后进党组织，但这些没有纳入这次的方案，主要由各部门结合实际，自行开展整顿工作。工作方案已经发给大家，请大家认真学习消化。关于攻坚行动大家下去督导要做好这几个方面的工作：
一是要督查各单位是否启动这项工作，及时作了安排部
3 署。
二是要帮助找准问题，明确整改内容。这次攻坚行动的重点是村（社区），对排查出的每个后进村（社区），大家必须要深入到实地查看，了解情况，帮助分析先前确定的问题是否找准了，是不是当前的主要问题、突出问题，排查出的问题哪些短期内能整改完成，哪些需要长期坚持才能见效，分清轻重缓急。在方案中大致明确了5个方面的整改内容，督导组要指导各地各单位结合实际，有所侧重地确定几个突出问题作为这次攻坚行动的重点整改内容。
三是要指导完善方案，严格审核把关。大部分后进村（社区）都制定了整改方案，但有的缺乏具体可操作的措施，套话、空话多。督导组要指导后进村（社区）进一步完善整改方案，要求“一支一策”，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就解决什么问题，方案中要明确整改的问题、主要目标、整改措施、进度安排、联系领导、驻村指导员等。每个方案经督导组审定、组长签字后，再报组织部备案，督导组一定要严格把关。所有整改方案由督导组负责收集，11月5日前报组织部。
四是要狠抓督查落实，确保整改实效。关于整改措施，方案中有一些，各地可结合实际，进一步细化。这里强调一下，责任必须落实到人，实行领导包点、派人蹲点：乡镇（街道）党委（党工委）书记必须亲自抓一个点，其余的每个点要落实1名班子成员负责联系；乡镇（街道）党委（党工委）必须向每个后进党组织选派1名指导员蹲点指导，必要时还要派驻工作组参与整顿。在攻坚行动中，凡是整改不力、效果不明显的，将直接追究乡镇（街道）书记、联系领导、指
4 导员的责任。在督查过程中，督导组要注意收集各单位整改的动态情况，及时向组织部反馈。另外，要督导县级部门认真履行帮带职责，帮带情况将纳入党建工作年度考核。
这次督查后，各督导组要综合各单位工作的推进情况、重视程度等进行综合排名，督导结束后报组织部。
（二）抓好示范点的创建
关于示范点的创建对象也给大家发了一份资料，大家下去督导的时候，也可以鼓励没有统一纳入示范点的单位积极争创。关于示范点的创建，在上次督导会上已经讲过，这里再强调一下：
一是要有看的。一方面要形成良好的党建工作氛围。另一方面要有一套完备的软件资料。
二是要有说的。首先要说得清村情。再次是要说得出基层组织建设年的具体措施、效果，以及存在问题。最后要说得出一两点经验体会。
三是要来实的。要有群众性活动。要围绕中心抓党建。 督导组要帮助各示范点提炼总结特色亮点、经验体会，让他们知道说什么、怎么说。
（三）抓好其他几项工作
按照基层组织建设年时间步骤安排，目前，已经进入第四阶段——“提档升位，创先争优”的尾声，即将进入第五阶段“考核总结，健全制度”。当前要做好以下几项工作：
一是督导各单位总结上报基层组织建设年中涌现出的先进典型事例、工作中的具体案例（例如，在整顿转化工作，通过采取哪些有效措施，使什么问题得到解决，要说清楚具体经过）。希望大家通过督导，多给我们提供这方面的素材
5 和线索。
二是督导各单位作好书记抓基层党建工作重点项目的工作总结。
三是督导各单位总结、规范、完善基层党建工作制度机制，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度。
这次督导要求在11月5日前结束，督导情况县上将予以通报。
车辆的安排仍然由联络员具体向部门抽调车辆，原则上还是原来提供车辆单位不变。有难度的联络员及时与部领导联系，我们来与部门协调。
