洋县创建国家级有机产品认证示范县
工 作 汇 报
“十二五”开局之年，正当我县上下立足生态和资源优势，大力推进有机产业发展，实现富民强县的关键时期，我们迎来了国家有机产品认证示范县评审组的各位领导、各位专家。在此，我谨代表洋县县委、县政府，对各位领导、各位专家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！ 洋县位于汉中盆地东缘，得秦巴之秀气，浴汉水之灵波，古为“汉上明珠”，今称“朱鹮之乡”，总面积3206平方公里，总人口44万人，辖20个镇362个行政村6个社区居委会。境内气候温和，四季分明，光照充足，雨量充沛，大气环境质量常年达到国家二级标准。境内多种国家珍稀动植物共栖繁衍，建有朱鹮和长青两个国家级自然保护区，森林覆盖率达65.5%，是陕西乃至全国建有两个国家级自然保护区的县区，秦岭四宝-—朱鹮、大熊猫、金丝猴、羚牛齐聚境内，野生朱鹮种群已由1981年的7只发展到现在的1000多只，是地球同一纬度生态环境最好的区域。“洋县黑米”列入国家地理标志保护产品，出产厚朴、黄芩、枣皮等中药材达469种，素有“生物资源宝库”和“天然物种基因库”之称，是陕西省有机食品生产基地县。长江第一大支流汉江横贯其中，境内流长84公里，22条支流密布汇入，江河水质稳定，达到地表水二类标准，是国家南水北调和陕西省引汉济渭工程的重要水源涵养地，丰富的自然资源和优越的生态环境为发展有机产业奠定了良好的基础。2010年，实现全县生产总值49.2亿元，同比增长16%，财政总收入2.06亿元，同比增长44.9%，其中地方收入1.03亿元，同比增长27%。十一五期间，我县两度荣获全省县域经济社会发展争先进位奖，连续两年获得全市综合考核优秀奖，被评为陕南突破发展工作先进县，旅游、招商、就业、扶贫等多项工作受到省、市表彰。
一、有机产业发展基本情况
多年来，洋县为了保护朱鹮，维护良好的自然和生态环境，始终坚持“生态为先、环境为要”的发展理念，在3000平方公里占全县总面积90%以上的保护区内，农田不使用农药、化肥，严禁开发矿产、兴办化工企业，为保护朱鹮洋县人民付出了巨大代价，至今仍是国家级贫困县。保护朱鹮造就的优越生态环境，为发展有机产业提供了得天独厚、无可比拟的基础条件。为把生态、社会效益转化为品牌优势、产业优势，县委、县政府按照科学利用、可持续发展的思路，紧紧围绕建设汉中强县目标，抢抓陕西
省政府在陕南发展绿色、循环经济产业的战略机遇，以转变发展方式、加快结构调整、切实改善民生为主线，提出了强化朱鹮品牌、打造有机产业、建设生态洋县、率先科学发展的新思路，按照扩大基地认证、建设有机工业园区、打造朱鹮品牌、发展有机产业的设想，通过采取科技示范、政策引导、项目扶持等措施，认证了一批有机产品，发展了一批有机生产企业，取得了一定的成绩。至目前，全县共认证有机生产基地22万亩，建成有机示范基地12个，认证有机产品12大类42种5.49万亩。通过基地示范带动，促进了有机产业快速发展，有机黑米酒、五彩米、菜籽油、红薯系列产品等14户有机加工企业不断做大做强。有机柑桔光电分选生产线、有机中药材中间体提取生产线正在规划设计。占地3750亩的市、县重点建设项目洋县有机产业园区正在加紧建设。通过认证的有机产品市场知名度逐步攀升，增收效益明显，有机黑米酒、香菇、木耳等产品已打入北京、广东、上海等东南沿海市场，朱鹮牌黑米酒已被列为自营出口产品，远销港澳台及日本等国外市场。
去年4月，国家质检总局与陕西省政府签署了《关于开展质量兴省、建设西部强省》合作备忘录，明确提出支持洋县建设有机产品认证示范县，这对洋县发展有机产业提供了强大动力。国家质检总局领导孙大伟、车文毅、王大宁对此高度重视，先后带领中国农业大学相关专家、教授，对我县创建国家级有机产品认证示范县工作进行了实地考察和指导，提出了宝贵意见，为我县“示范县创建”工作指明了方向。实践证明，洋县有机产业的稳步发展，适应了转变发展方式、调整经济结构的内在要求，是加快实现强县富民目标，加速社会、生态与经济效益和谐统一的重要支撑，是洋县以科学发展观指导县域经济可持续发展、构建和谐社会的必由之路。
二、主要做法及成效
1、坚持政府主导，各级联动，有机产业稳步发展。一是机构健全。成立了由县长任组长的有机产业发展领导小组，组建了有9名正式编制的洋县有机产业发展办公室。印发了《加快有机产品认证示范基地县建设的实施意见》等指导性文件，加强了对有机产业发展工作的领导和监管。各镇成立了相应工作机构，落实镇长是辖区有机产业示范基地的第一责任人，对有机产业基地建设、环境保护和有机生产负总责。县上各职能部门落实了责任领导、分管领导、工作人员，制定了质量安全监控、产品检测检验等各项工作职责和措施。成立了洋县有机产业协会，组建了洋县有机产业监控大队，形成了县、镇、村三级有机产业行政监控和职能单位监督
服务“三纵两线”相结合的工作机制。二是投入加大。设立了有机产业发展专项资金，并逐年增加，今年达到500万元。同时，围绕有机产业基地和园区建设，按照“用途不变、渠道不乱、捆绑使用、各记其功”的原则，建立了发改、农业、水利、交通、林业、扶贫等项目资金整合利用的合围机制。三是严格考核。县政府将有机产业发展工作列为部门和乡镇年度综合考核的重要内容，促进有机产业协调发展。
2、坚持规划先行，严格管理，产业发展规范有序。为了进一步统一思想，坚定信心，洋县把《有机产业发展规划》的实施列为“十二五”期间经济和社会发展的重要内容，并在今年3月份召开的县第十五届五次人代会上进行了审议通过，使规划更具有权威性、强制性，确保了依法实施推进。在此基础上，进一步制定了《洋县有机产业发展实施方案》，细化了实施步骤和措施。制订了《洋县有机工业园区建设规划》、《有机认证十二五规划目标》等，组织专业人员编印了《洋县有机农产品生产技术操作规程》、《有机生产允许使用的投入物质目录》，印发了《加强有机产业基地环境保护工作的通知》、《加强有机产品监测管理工作的通知》，确保了有机产业持续、规范、健康发展。
3、坚持企业为主，龙头带动，产业规模不断壮大。县政府出台了对有机生产企业实行贴息贷款、项目支持、奖励补助、土地配臵等优先扶持政策。按照《洋县有机农产品生产技术操作规程》，改造原有加工企业，引进一批有机精深加工企业，并累计为14户有机认证企业落实惠农优惠政策1462.4万元，朱鹮黑米酒业、双亚粮油、洋林葡萄、宏玮魔芋、康原红薯、长丰核桃、景柱香菇等一批有机生产企业迅速发展壮大，促进有机产品经营由粗放松散型向集约、精细化转变。朱鹮黑米酒业公司在江苏、福建、广东、上海等东部沿海发达城市建立了稳固的市场，并出口日本、港澳台等国家地区。同时，立足生态和资源优势，加大有机产业招商引资，成功引进年产万吨有机柑桔深加工生产线等项目。与西安久丰有机农业科技研发有限公司（台资）成功签约500亩台湾有机水果种植示范基地及年产3万吨有机肥生产线项目，年内将开工建设。雨润、中煤、陕煤、杭州盾安等集团公司多次来洋考察洽谈，已达成合作发展有机产业项目的初步意向。
4、坚持激励扶持，突出特色，着力培育主打产品。鼓励加工企业设立有机原料生产基地，对发展有机产业的先进单位和先进个人予以重奖。大力支持企业开展有机产品认证，落实了基地环境认证由县政府全额出
资，产品认证由企业出资，政府给予60%补助的优惠政策。通过政策扶持、典型引导、龙头带动，我县“菜、果、药、畜、米”五大支柱产业和区域特色产业不断做大做强。申报注册“朱鹮牌”商标6大类50多种，在有机生产区设立有机农资定点经销部8个，健全了有机生产服务体系。制定了《有机产品展示营销专柜建设扶持奖励办法》，在西安、汉中及各大超市均设立了有机产品专卖店和展销柜，与西安雨润国际农产品物流中心签订了设立120平方米有机产品展销厅的合作协议，着力打响“朱鹮”牌有机五彩米、黑米酒、红薯、蔬菜、水产、果类、中药材等主导产品，使“有机”品牌成为我县对外宣传的新名片。
5、坚持要素聚集，筑巢引凤，园区建设推进有力。根据《洋县有机产业园区建设规划》，制定了《洋县有机产业园区管理办法》，规划控制园区建设面积3750亩，已收储土地722亩，当前正在利用灾后重建土地指标加紧申报1300亩的园区建设二期用地。通过多方努力，有机园区建设项目被列入省农业厅重点扶持项目，园区建设项目的规划设计、备案、环评、土地审批及园区分割项目的储备和申报等前期工作相继完成。园区内大道10月底前建成投用，通往园区的文明东路延伸段近日开工建设。园区内天宁寺河治理工程即将招标开工。有机产品展馆、监测检验中心建设项目已列入陕西省发改委综合服务业项目扶持，正在进行设计。制定完善了《有机产业园区招商引资优惠政策》、《有机产业园区准入规定》，编印了《洋县农业项目招商指南》，市、县重点项目秦洋长生酒业公司有机黄酒项目入园迁扩工程启动实施，预计年底入园企业不少于5户，将初步形成园区雏形。
6、坚持学习为先，交流为要，发展氛围日趋浓厚。一是走出去学真经。在国家认监委和陕西省质监局安排组织下，先后多次组织相关镇、职能部门、企业代表先后赴威海乳山、上海孙桥、江西万载、内蒙古准格尔旗等有机产业起步早、发展好的地区进行了深入学习考察。积极组团参加历届农博会、杨凌农高会等各种有机产品订货会、推介展销会、洽谈会、新闻发布会等，在对外学习交流中，坚定了信心，提升了我县有机产品市场知名度。二是请进来授真经。组织县上四大班子及相关部门领导听取了山东有机产业专家在洋县的讲座。邀请中国农业大学、西北农林科技大学、西农有机认证中心等高等院校和科研机构专家和教授，常年在部门和镇领导、农业技术推广人员、企业基地生产操作人员、基地农户等群体中多层次开展有机产品标准培训和生产技术指导，在教、学、研中不但增进友谊，
也为我县配套相关科研设施，形成了多元化的有机产业资金投入、技术支撑体系，助推有机产业快速发展。三是重实效广普及。举办了陕南有机产业基地建设论坛，编发《有机食品知识读本》3万册，利用县电视台、广播电台等媒体举办讲座、制作专题片500余期，营造了有机产业发展浓厚氛围。
三、下一步打算及设想
在推进有机产业发展过程中，我们深刻体会到：发展有机产业是促进经济、社会、资源和谐统一的生态产业，是现代农业提质增效、农民收入跨越式增长的富民强县产业，我们虽然取得了一定成绩，但与全国范围其他兄弟县区，特别是有机产业起步早、发展好的地区相比仍有一定差距，下一步我们将突出抓好四方面工作：一是加速土地流转，为有机产业规模化、集约化、标准化、效益化发展提供基础支撑。二是整合项目资金，加快有机产业园区基础设施建设，吸引企业入园，充分发挥企业龙头带动作用，形成产业集群。三是加大招商引资，完善有机产业链条节点配臵，加快有机肥生产线建设步伐，持续提升产业化、标准化水平。四是加大激励扶持，强化宣传推介，加强营销体系建设，打响朱鹮品牌，做大做强有机黑米酒、五彩米、红薯、蔬菜、水果、核桃、魔芋、水产、肉类等主力产品。
立足新起点，致力新突破。洋县在加快有机产业突破发展实现富民强县的进程中，离不开各位领导、各位专家的倾情关心和大力支持，我们恳请各位领导、各位专家多提宝贵意见和建议，我们将以这次评审为契机，虚心学习，强化管理，巩固深化发展成果，努力实现国家级有机产品认证示范县目标，为继续创建国家级有机产业强县而奋斗。
谢谢大家！
