一、应答注意事项：字数、卷面、条理性和首尾句、论点
二、申论考试3大工具
1、四大要素：问题现象、影响、原因、对策
2、三大主线勾画有效信息：⑴、新闻报道、调查显示、政府文件、法律法规
⑵、相关人士的看法
⑶、相关方面的做法
3、五大维度：法律法规、监管执行、思想观念、技术层面、财政投入
三、申论技巧
1、阅读概括
⑴、勾画有效信息（问题现象、影响、原因、对策）：首尾句、关联词和三大主线⑴、
新闻报道、调查显示、政府文件、法律法规 ⑵、相关人士的看法 ⑶、相关方面的做法
⑵、有效利用草稿纸进行分门别类（法律法规、监管执行、思想观念、技术层面、财
政投入），可与勾画信息同步进行
⑶、概括主要内容。
①、概括性强、语言简练。不能出现人名、地名、数据等信息
②、主旨深刻：
高新技术、新材料、新工艺的发明与运用——创新型社会
资源、能源的节约——节约型社会
盗版光碟、书籍——知识产权
贫富差距、劳资关系、利益矛盾——社会主义和谐社会
土地、农村、农民——社会主义新农村建设
资源、能源、人口、城乡建设——可持续发展、科学发展观
③、同意合并、异意罗列
④、综合式概括：问题现象、影响、原因、对策
单一式概括：按要求作答，相关要素罗列
2、分析问题
⑴、主要原因和次要原因；直接原因、间接原因和根本原因
⑵、利用五大维度分析原因
⑶、规范性语言与材料结合
① 用材料信息替换规范性语言的相关内容
② 前半部分是规范性语言，后半部分是材料中的信息
⑷、分析或评论观点：、
材料提出的观点分别是A、B。A的积极方面在„„，但出现了„„的局限性：B的„„，但在„„方面具有局限性。因此，我们应该把A、B结合起来，在„„方面发挥A的优势，在„„方面发挥B的优势，使之相辅相成、相互促进。
⑸、分析某种特定的社会现象：
„„事件既有合理的一面，又有不合理的一面。合理性表现在„„，其不合理性表现在„„，问题的实质在于„„。因此，我们应当辩证的看待这一问题。对于„„事件，要具体问题具体分析,要„„，不能一概而论。
⑹、阐释材料：
① 分析比喻的实质
② 分别指出A和B的合理性
③ 如何做
该段材料实际上反映了„„人对„„问题的态度和看法，A意向„„，有„„积极性，B有何积极性，在该问题上，应该„„做。
3、对策
⑴、对策的基本形式：
① 对策的铺垫：就„„问题，作为„„，本着„„的原则，提出„„
② 对策主体：分条作答、宏观微观相结合、4—6条
③ 对策的总结：可见，„„应该高度重视„„问题，结合实际，从根本上解决„„问
题
⑵、五大维度对策解题法
① 制度体制法律法规层面：
A、建立健全各项制度（激励制度、利益相关制度、分工制度、奖惩制度、决策制
度、社会听证制度、社会公示制度、社情民意反馈制度、决策责任制和追究制、专家咨询制度）
B、形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策
机制
C、预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制
D、组织机制、协调机制：包括派工作组/成立专门机构/增加人员等
E、建立完善各种监督机制
F、形成信息反馈机制
G、实行一把手负责制
H、严格„„责任制和追究制、把责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一个生
产经营者
I、建立和完善引咎辞职制度
J、建立健全领导问责制度
K、完善相关方面的法律法规，对相关的权利、义务、责任及法律情形进行严格清
晰的界定
L、法律程序公正透明，尊重当事人知情权和参与权，是当事人权利得到充分保障。 M、要制定健全相关法律条例，修订现行的法律行规，填补„„立法上的一些漏洞，
使„„的法律工作更加规范，使不法之徒无法律空子可钻。
② 监管执行层面
A、加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）
B、媒体监督
C、上级领导监督
D、建立完善严格的评价、考核体系
E、加大整顿力度
F、违法必究、执法必严：严厉查处和惩处责任人
G、发现违纪及时处理，对顶风作案的行为严肃处理，绝不姑息
H、有权必有责，用权要监督，违法要追究
I、加强„„的监管，规范„„的管理，确保„„方面法规的落实执行
J、加大执法检查力度，同时改进执法方式
③ 观念层面
政府观念：
A、把„„纳入议事日程
B、加强„„方面的意识
C、倡导„„的信念
D、各级领导干部要高度重视，树立正确的价值观，密切关注„„问题
社会观念：
A、电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传„„，提高广大人民群众对„„
的认识
B、通过教育培训，提高广大人民群众的素质，在全社会营造„„的氛围
④ 技术层面
A、依靠„„技术，解决„„问题，加强基础设施建设，进行科技创新
B、加大科技投入，加强科研开发和技术改造，用现代科技手段提高„„的能力 ⑤ 财政投入层面
A、在„„方面，大力增加财政收入
B、增加对„„方面的财政和贷款支持
⑶、对策的完善形式：
总概+主管部门（主体）+ 对象（客体）+ 具体操作（方式或内容）+ 作用和意义 ⑷、对策的判断与修正
判断
① 对策在逻辑上的针对性，是否具有可操作性
② 该对策是否违背了常识上的合理性、常识性：法制精神、经济关系、国际惯例，或
存在常识性错误
③ 对策是否具有全面性，以及针对存在问题是否全面覆盖
一般存在的问题：
① 存在语法错误、语病或用词不当、
② 使用叙事性的语言，而不是议论性的语言
③ 关联词过于绝对（只要、就；只有、才）
④ 目标针对不明确
⑤ 不具有可操作性，不符合日常逻辑
⑥ 对策没有具体措施、论据不够严谨
4、申论写作
1)、写作要点：
⑴、论点明确
⑵、论据详实，结构完整
⑶、对策可行，切题入理
2)、五个突破点
⑴、提纲或框架
开篇：简述„„的大体情况，看到成绩的同时注意问题
论证：① 列举问题所在
② 分析导致问题的原因
③针对这些问题应该采取„„措施
结尾：进一步提出“„„刻不容缓”
⑵、标题
① 标题类型：
A、论点型：《新农村建设的核心是发展生产力》《要追求有质量效益的速度》
B、批驳性：《绝非“偶然”》《岂能当“墓奴”》
C、寓意型：《质疑“愚公移山”》《从“富翁”到“负翁”》
D、感想型：《从沙尘暴带来的灾害说起》《突发公共事件引发的思考》《从怒
江水电开发说开去》
② 注意事项：
A、回避总论点的感想性标题
B、表达总论点的介词短语式：动宾式、主谓式
⑶、开头：开头最好单刀直入、开门见山、简单明快
① 开头的结构：开头=事件+影响+观点
② 开头的方法：
A、叙述式：概括申论材料的主要内容或反映的主要问题。近年来/最近/目
前，„„现象/情况的出现/形势严峻，导致„„，我们以为„„迫在眉睫
/应当提上议事日程/应当重视„„/我们必须„„
B、引言式：名人名言引出论点。„„曾振聋发聩的指出„„/这正是„„近
年来不断强调的„„。可见，„„必须引起我们的高度警惕
C、设问式：提出问题，引出论点。„„形式/现象再一次引发了世人的震惊/
警惕，面对如此现状，我们不禁涌出深深地忧虑。时下，„„的问题为什
么还是„„？也有人乐观地说：„„。可是，如果转换一下视角，从„„
的尺度去审视、思考„„，我们又付出了怎样的代价？
D、比喻型
E、对比型
⑷、结尾：有效解决„„问题/建立„„社会，对于推动我国经济社会发展转入科
学发展的轨道，走上社会主义和谐社会道路，全面推进社会主义新农村建设具有重要意义。
⑸、语言：使用规范性语言。
3)、申论三要素
论点：
⑴、确定论点的原则：高远、概括、正确、鲜明、新颖
⑵、形成论点的万能公式：
时代背景+鲜明观点+ 一般套话+特定事实
① 策论文：时代背景：在谋求公正，崇尚和谐的今天
鲜明观点：以人为本、疏堵结合、加强管理、注重引导
一般套话：采取多种措施，多策并举、多管齐下
特定事实: 加强„„管理刻不容缓，势在必行
② 政论文：时代背景：在不断推进社会主义新农村建设的时代背景下
鲜明观点：对于缩小城乡差距，提升农民素质，实现乡村文明一般套话：具有重要意义，意义重大而深远
特定事实：大力发展农村文化
③ 评论文：时代背景：在全球化的形势下
鲜明观点：坚持文化的自主性和独立性
特定事实：正确处理文化的民族性和世界性的关系
一般套话：使二者有机结合
⑶、使用该方法形成论点的方法和步骤：
A、找出特定事实
B、根据文章的要求，使用一般的套话
C、根据个人对文章的理解，形成较为鲜明、深刻的观点
D、在论点前面点缀时代背景，令其看起来比较大气
E、对语言进行修饰和润色，形成最终的论点
① 将文章题目设成论点
② 第二段独立成段，点明论点
③ 文章的每一个论点紧扣总论点展开，每一段的开头和结尾照应总论点 ④ 最后一段总结总论点
论据：
⑴、论据的要求：真实可靠，论据要典型、充分、新鲜
⑵、论据分类：事实论据和理论论据
① 事实论据：、
A、具体举例
B、概括事实
C、统计数字和图表
D、亲身经历和感受
② 理论论据：
A、经典著作
B、至理名言
C、民间俗语
D、科学的公理和论证
论证：例证、引证、理论论证
5、申论的分类及写作结构
1）、策论性文章：以提出解决问题的对策为重点
⑴、策论性文章的判断标准：
① 题干明确要求对如何解决„„问题写一篇文章，或后面的限定条件中又针对性的
要求，或直接要求写策论文
② 题干没有明确要求，但文章写作之外没有一道是对策性题目时，也写成策论文 ③ 题干没有明确要求，或文章之外的对策性题目只针对某一部分
⑵、策论性文章写作结构：
① 概述材料
② 指出在该问题上已经做出的努力，采取的措施，和取得的成绩。但还存在着„„
不足
③ 提出对策
④ 站在一定的理论高度做出，做出总结
2）、政论性文章：
⑴、政论性文章写作结构：
① 交代问题的严重性和意义
② 指出在该问题上政府部门采取的措施，以及取得的成效，然后指出存在问题的
不足，面临哪些困难和挑战
③ „„方面的政策（社会需要、客观规律）必须要求我们这么做，或者落实科学
发展观构建社会主义和谐社会要求我们这样做（原因）
④ 如何做
3)、评论性文章：观点性评论文章和现象性评论文章
⑴、观点性评论文章
① 划分标准：题干中又“评”“观点”“谈谈”等字样
② 写作结构：、
A、在„„问题上，人们有„„观点，这些观点分别为„„
B、这样一种观点具有„„特点和优点，正确看到了„„，有利于„„，能够带
来„„正面的影响。或者这样一种观点存在„„缺陷或局限性，没有正确的认识到„„，不利于„„，有可能带来„„负面影响和后果
C、另外一种观点„„（同上）
D、对此，我们需要坚持„„观点和原则，避免„„误区，把握„„宏观整体思路，
在„„的同时，还要„„，以此促进„„方面的工作
（2）、现象性评论文章
① 写作结构：
A、近年来，出现了„„状况或现象，这一状况或现象导致了„„的影响和后
果。该状况的合理性„„，不合理性„„，折射或反映出我们在„„深层次问题上存在的不足
B、究其原因或反思其原因，主要在于„„
C、对此（要解决这些问题）,我们需要完善或加强或转变„„等，以此促
进„„的进步
