王 艳 玲 市 长
在全市经济运行工作会议上的讲话
（2009年6月16日）
同志们：
在全年时间即将过半、全市各项工作深入推进的关键时刻，市政府召开这次经济运行工作会议，主要是分析当前经济形势，统一思想认识，明确目标任务，强化工作措施，进一步动员全市上下坚定信心、加压奋进、攻坚克难，大干十五天，确保全面完成“决战二季度”的各项任务，力争实现上半年时间任务“双过半”，为完成全年各项目标任务奠定坚实基础。刚才，海鹰同志通报了全市元至5月份经济运行情况，对下步工作进行了具体安排，我都同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我强调三个方面的问题。
一、认清形势，坚定信心，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感
今年以来特别是第二季度以来，针对严峻复杂的经济形势和经济运行中出现的新情况、新问题，省委、省政府立足当前，着眼长远，果断做出了决战二季度、齐心破危局、全力谋发展的战略决策，出台了应对金融危机、促进经济平稳较快增长的“十大举措”和“八项措施”，我市迅速反应，坚决贯彻，积极应对，狠抓各
—１— 项工作的落实，取得了阶段性成效，经济运行逐步回暖，发展态势趋向平稳，主要经济指标呈回升态势。元至4月份，全市规模以上工业增加值同比增长6%，较一季度提高1.2个百分点；城镇固定资产投资同比增长27.2%，较一季度提高3.6个百分点；财政一般预算收入同比增长2.2%，较一季度提高23.8个百分点；进出口总额同比增长30.7%，比一季度提高
个百分点。与此同时，我们还要清醒地看到，虽然我市的经济发展出现了一些积极变化，但由于金融危机影响持续加深，外部环境变化较大，深层次矛盾不断加剧，经济回升的基础尚不稳固，下滑的压力仍然很大，主要经济指标与去年同期相比、与全年的计划目标相比还有较大差距。元至4月份，规模以上工业增加值增幅较上年同期回落10.9个百分点，低于计划进度
个百分点；城镇固定资产投资增幅较上年同期回落5.2个百分点，低于计划进度
个百分点；财政一般预算收入较上年同期回落20.5个百分点，低于计划进度
个百分点；社会消费品零售总额增幅较上年同期回落6个百分点，低于计划进度
个百分点。城镇固定资产投资、房地产开发投资、财政一般预算收入、税收收入、贷款余额、利用外商直接投资、社会消费品零售总额等7项指标增速均低于全省平均水平。综合上述情况可以看出，当前我市面临的经济形势仍然十分严峻，稍有懈怠，就可能导致惯性下滑，陷入被动。因此，大干十五天，全面完成决战二季度各项工作意义重大，如果上半年完不成目标任务，我们确定的三季度回补、四季度冲高的设想就会落空，就
—２— 很难实现全市经济增长10％的预期目标，就很难在全省晋位升级。因此，各级各部门各单位要始终保持清醒头脑，既要看到经济社会发展的有利因素和积极变化，坚定做好各项工作的信心和决心，又要充分认识到形势的复杂性和时间的紧迫性，切实把思想和行动统一到中央、省和市对经济形势的分析判断上来，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，把困难和风险看得重一些，把应对危机的时间估计得长一些，把政策举措准备得充分一些，毫不松懈，扎实工作，打好决战二季度攻坚战，力争实现上半年时间任务“双过半”的目标，千方百计保持经济平稳较快发展。
二、要重点突破，克难攻坚，努力实现经济发展时间任务双过半
上半年仅剩下十五天的时间了，时间紧迫，任务繁重。希望各级各部门要以高度的责任感和紧迫感，集中时间和精力，采取有力措施，加大工作力度，抓好当前经济运行，强力推进各项工作，努力实现上半年各项工作目标时间任务“双过半”，确保GDP、规模以上工业增加值、城镇固定资产投资、财政一般预算收入等主要经济指标达到和超过全省平均水平，维护濮阳在全省的形象，为实现全年目标任务打下基础。同时，又要紧紧围绕《政府工作报告》确定的目标任务，立足当前，着眼长远，做好管长远、打基础的工作，着力解决经济运行中的深层次矛盾和问题，确保经济平稳较快发展。为此，要以下面七项工作重点为抓手，强力推动整体工作迈出重要步伐：
—３—
（一）要抓好经济运行调控。在当前复杂严峻多变的形势下，各级各部门必须把加强和改善经济运行调控调节放在首位来抓，做到认清形势，把握大局，掌握政策，应对有力。市经济运行领导小组和各县（区）政府要采取针对性措施，加强经济运行的监测、分析和指导，积极搞好煤电油气运和土地、资金调节，切实保障经济发展中关键性生产要素的基本供给。市企业服务局、国资委要按照市政府提出的上半年工业经济增幅达到和超过全省平均水平的目标要求，督导各县（区）和各重点企业，特别是前五个月欠产的企业，倒排工期，落实责任，确保目标任务的完成。各县（区）、各部门要坚持突出重点、分类指导的原则，对本地区、本行业的企业逐一进行分析排队，分类指导，因企施策，抓住主要矛盾，开展有针对性的工作。对重点优势企业，采取日统计、周调度的办法，加强生产经营的监控，充分发挥重点优势企业在增产增效中的拉动作用；对目前生产经营较好的企业，要采取措施，确保其开足马力，能生产多少就生产多少，增产增效，以增补欠，多做贡献；对生产经营状况不正常的企业，要采取上门服务的方式，在减亏、扭亏、增盈上狠下功夫，努力做到正常生产。今天会议之后，请海鹰副市长召开市经济运行领导小组会议，抓紧把上述任务分解下去，并抓好督导落实。
（二）要抓好重点项目建设。重点项目建设，不仅是关系濮阳长远发展的大事，而且还影响着我市GDP总量及增幅在全省的位次。从元至5月份情况看，形势不容乐观。140个重点项目
—４— 建设进展基本顺利，但部分项目进展缓慢，特别是还有28个项目至今尚未开工建设，影响了全市固定资产投资在全省的位次。希望各县（区）政府和各有关部门要认真研究这些项目没有开工的原因，采取针对性措施，克服一切困难，争取有更多的项目在6月底前开工建设。对在建项目，要倒排工期，科学施工，形成施工高潮，确保按期竣工。对近期准备开工的项目，要明确专人负责，逐环节地研究和落实开工条件，简化征地、拆迁等工程建设前期工作的审批手续，主动做好与省直有关部门的协调衔接，能早一天开工就早一天开工，确保早开工、早建成、早投产、早见效。
（三）要抓好企业服务年活动。各级各部门要进一步提高对服务企业重要性的认识，深入推进企业服务年活动各项工作，全力以赴为企业的健康发展提供支持和保障。要进一步加大对企业的政策支持力度，采取更加直接、更加有力、更加有效的超常规措施，支持企业在自主创新、科研开发、节能降耗、出口退税、开拓市场等方面享受优惠政策，促进企业发展。要切实提高服务的针对性。每一个企业都有具体的困难和问题，我们的服务就是要解决这些困难和问题。要定期不定期采取现场办公、召开座谈会等多种形式，征求企业意见，了解企业生产发展中的困难和问题，采取针对性措施，逐个加以解决。要下大功夫优化企业发展环境，严格落实国家、省取消和停止征收费用项目的政策，加强企业治乱减负工作，整治企业经营和项目建设环境，集中严厉打
—５— 击破坏、扰乱企业经营的犯罪活动，为企业创造良好的发展环境。
（四）要抓好产业集聚区建设。要按照省委、省政府“三个体系、一个载体”的总体要求，树立科学发展理念，大力推进产业集聚区建设，构筑新的区域经济增长极。一要加快编制产业集聚区发展规划进度，确保按照省里的要求于6月底前完成产业集聚区的总体规划、专项规划和控制性详细规划。编制规划要综合考虑本地资源禀赋条件、产业基础，力避产业类同和低层次竞争，实现相协调、互补性的错位发展，为长远发展奠定基础。市发改委要切实负起责任，充分发挥对各县（区）产业集聚区规划建设的宏观指导和协调作用，确保各县（区）产业集聚区规划功能定位准确、产业布局科学、空间布局合理。二要紧紧抓住当前国家扩大投资的重要机遇，努力争取国家、省政策和资金支持，围绕功能定位，加快八个省定产业集聚区的基础设施、公共服务体系和重大产业项目建设，提升集聚区对城市产业、人口、公共服务协调发展的承载功能。三要加强产业集聚区软环境建设，下大功夫将我市的产业集聚区打造成优惠政策“洼地”、投资环境“高地”。四要加大招商引资力度，创新招商方式，努力实现招商引资新突破。要千方百计引进一批战略投资者，努力引进一批科技含量高、附加值大、成长性快、带动力强的大项目和大企业，起到战略支撑作用。
（五）要抓好财税金融工作。受国际金融危机影响，元至5月份，全市地方财政一般预算收入累计完成10.1亿元，增长0.3%，
—６— 与全省平均水平相差4.9个百分点，居全省第15位。从目前情况看，实现时间任务“双过半”面临巨大的压力，对此，全市上下都要有清醒的认识，既要正视困难，又要看到有利因素，要拿出切实有效的措施，严格按照6月9日召开的全市组织收入工作会议要求，分解任务，落实责任，确保完成各项收入任务。为此，要加强对重点行业、重点企业和重点税源的监测、跟踪、分析，突出抓好主体税种，在增值税、企业所得税征收上狠下工夫。要认真研究、真正吃透国家实施的积极财政政策，围绕中央国债资金、工业结构调整资金、节能减排资金、农业产业化资金、科技创新资金、服务业发展资金等，争取中央、省财政资金和项目支持。要进一步调整和优化财政支出结构，真正把有限的资金用在刀刃上，集中财力办大事，充分发挥财政效益。要牢固树立过紧日子思想，反对大手大脚花钱和铺张浪费，特别是在接待、会议上要规范运作、压缩开支。同时，要进一步做好金融服务，加强与各金融机构的沟通与协调，积极向金融机构推荐项目和企业，解决融资难问题。
与此同时，要以对党和政府及人民群众高度负责的精神，认真办好市委、市政府承诺的实事，千方百计保证建设进度，绝不能失信于民。当前，还要切实抓好农机调度、柴油供应等各项保障工作，确保小麦应收尽快，争取再夺夏粮丰收。要立足于防大汛、抢大险、救大灾，全面落实防汛责任，确保安全度汛，确保人民群众生命财产安全。要坚持统筹兼顾，按照年初市委经济工
—７— 作会议和《政府工作报告》的安排部署，切实加快各项社会事业发展，努力促进各项工作在全省晋位升级。
三、要加强领导，落实责任，确保各项工作落到实处 能否完成和超额完成上半年目标任务，关键在于进一步加强对经济工作的领导。希望各级各部门各单位都要按照市委、市政府统一部署和要求，切实加强组织领导，强化措施，强力推动各项工作。市经济运行工作领导小组各成员单位要围绕当前经济社会发展的关键环节和重点难点问题，深入一线，调查研究，现场办公，及时发现苗头性、倾向性问题，着力解决影响经济发展的突出矛盾。要进一步细化分解责任，强化措施，狠抓落实，确保市政府下达的各项工作目标圆满完成。要加强督导检查，明查与暗访相结合，重视一线督导，现场查验效果，一个步骤一个步骤地跟踪问效，一个环节一个环节地抓好落实，坚决避免出现工作棚架现象。要严格目标考核，实行责任追究制，对工作力度大、取得实效的先进单位给予通报表彰，对工作落后的单位给予通报批评，对因工作不力影响濮阳经济发展大局的，要严肃追究有关部门和单位主要负责同志的责任。市监察局、市效能办、市纠风办要大力推行效能问责制，深入实施“治庸计划”，严肃查处行政不作为、不会作为和行政乱作为，切实优化濮阳发展环境。总之，希望各级各部门各司其职，各尽其责，密切配合，通力协作，努力形成促进经济平稳较快发展的工作合力，确保圆满实现时间任务双过半，为完成全年经济社会发展目标任务打下基础。
—８— 谢谢大家！
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