关于深入推进民政廉政文化建设的思考
是推进廉政建设的重要精神力量，是以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，融价值理念、行为规范和社会风尚为一体，反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求，是社会主义先进文化的重要组成部分。廉政文化建设，是以培育廉洁价值理念为根本，以建立健全廉政制度为支撑，以创建群众广泛参与的廉政文化活动和丰富多彩的廉政文化产品为载体，在反腐倡廉建设中处于基础性地位。新时期廉政文化的内涵和外延都有了较大的发展，既保留了我国传统廉政文化中的勤政、廉洁、民本等积极因素，也对廉政理论进行了提升和扩展，对廉政制度进行了完善和健全。
2010年初，中央纪委等六部委联合下发的《关于加强廉政文化建设的意见》中强调，将廉政文化建设融入社会主义精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程，大力营造崇尚廉洁的社会风尚，为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供思想保障和文化支撑。今年1月22日，习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪委第二次全体会议上发表重要讲话。“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。”党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐
1 防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字。
在经济取得快速发展的同时，腐败问题一直困扰着引领中国取得瞩目成就的中国共产党。之前闭幕的中共十八大，提出了建设廉洁政治的重大任务，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。当前，中国一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。对此，中共始终保持清醒的认识。值得注意的是，在十八大之后的几个月内，中共先后免去了李春城、衣俊卿两名省部级官员的职务，他们或涉嫌违纪违法，或出现了生活作风问题。与此同时，地方上反腐力度也明显加大，一批腐败官员相继落马。在这次全会上，习近平强调，要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。他同时明确指出，从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。中共新一届中央领导集体上任不久，专门制定了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。这一举措，赢得了民众的支持和拥护。在这次全会上，总书记再一次强调了改进工作作风的重要性。他向全党指出，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把党和人民群众隔开，党就会失去根基、失去血脉、失去力量。习近平提出，要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制
2 享乐主义和奢靡之风。同时，他要求各地区各部门不折不扣执行改进工作作风相关规定，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”习近平还表示，要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。十八大提出建设廉洁政治，这是中共面临的一个非常艰巨的任务。
一、加强廉政文化建设的重要意义。
加强廉政文化建设，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措，对于坚定中国特色社会主义共同理想，加强党的执政能力建设，保持党的纯洁性和先进性，提高党员干部拒腐防变能力，增强全社会反腐倡廉意识，形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围，从源头上预防和减少腐败现象发生，具有重要意义。
（一）是保持党的先进性和纯洁性的内在要求。廉政文化反映了当今社会的价值取向，通过弘扬优良传统和作风，抵制各种腐朽没落的思想意识，激浊扬清，扶正祛邪，有利于进一步树立和弘扬社会主义荣辱观。廉政文化也是群众利益和愿望的生动反
3 映，表达了人民群众的心声和期盼。通过赞誉清廉、鞭挞腐改，形成良好的社会环境和舆论氛围，有利于在构建幸福社会、协调利益关系、拓展发展道路等方面，切实维护人民群众的合法权益。加强廉政文化建设，是践行“三个代表”重要思想和保持党的先进性和纯洁性的内在要求，也是加强思想作风和队伍建设、稳定全局的必要举措，更是坚持以科学发展观统领经济及社会改革发展和全面落实“五位一体”总体布局、实现统筹发展的全新探索和尝试。
（二）是深入推进反腐倡廉工作的迫切需求。文化对人和社会的影响是深层次、根本性和长期性的。深入推进反腐倡廉工作，其中很重要的一个方面，就是为了抵制腐朽文化的影响，形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会文化环境。加强廉政文化建设可以有效地拓展反腐倡廉宣传教育的领域，增强反腐倡廉宣传教育的影响力和渗透力，提高反腐倡廉教育的针对性和实效性，有效促进反腐倡廉的制度建设并提高执行制度的自觉性；还可以增强全党全社会的监督意识，在更大的范围建立健全监督体系，推动监督措施的落实。
（三）是全面推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容。廉政文化建设是深入开展反腐败斗争的基础工程，也是贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的有效途径和形式。通过廉政文化的宣传、教育和引导、熏陶，帮助广大党员干部树立正确的人生观、价值观和权力观，抵
4 制官僚主义、拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽危险思想，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变能力。在廉政文化建设中，把加强教育、健全制度和监督检查三项工作具体化和群众化，为教育提供思想内容，为制度提供精神支撑，为监督提供价值标准，从而为构建惩防体系奠定思想基础和群众基础，使反腐倡廉工作更有影响，惩防体系建设更有力度，监督制约机制更有实效。
（四）是牢固树立民政核心价值观的重要内容。古语云：“不受曰廉，不污曰洁。”廉洁是民政核心价值观的基石，失去这一底线，忠诚、为民、公正都是空谈。坚守忠诚是民政工作之魂，廉洁为民是民政工作之根，履职公正是民政工作之要，保持廉洁是民政工作之基。加强廉政文化建设可以强化反腐倡廉教育的实效，引导民政工作人员在纷繁的价值取向中坚定理想信念，弘扬纪律严明、素质过硬、作风清廉的精神气质，激励我们切实维护社会公平正义。
二、加强廉政文化建设的主要方法
建设廉政文化的过程，是以先进的廉政思想为核心，以科学的廉政理论为指导，以高效的廉政制度为保障，以丰富的廉政文化活动为载体，营造崇尚廉洁、诚信守法的社会文化环境的过程。这个过程，是加强思想道德、职业道德、社会公德和家庭美德教育，提高全党全社会的道德水平，使为民、务实、清廉的理念更加深入人心的过程；也是弘扬党的优良传统和作风，自觉抵制各种腐朽思想文化侵蚀，促进党员干部坚定理想信念，保持党的先
5 进性和纯洁性的过程；更是进一步优化经济社会发展环境，促进先进生产力的发展，拓展和丰富先进文化内涵，促进社会主义事业发展的过程。加强廉政文化建设过程中，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义核心价值体系和社会主义先进文化的前进方向，坚持反腐倡廉战略方针，坚持服务大局、统筹协调，坚持教育为主、务求实效，坚持继承创新、与时俱进。加强廉政文化建设，还应注意整体联动、重点突出、形式丰富、持之以恒。
（一）坚持实践探索和理论研究相结合，提升廉政文化建设的层次。加强廉政文化建设，要始终坚持以科学的理论指导廉政文化建设，坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、执政为民。要始终坚持以科学的方法谋划廉政文化建设，深入研究和准确把握新形势下廉政文化建设的特点和规律，坚持以改革的精神、超前的思路、发展的办法，不断推动廉政文化建设理论创新、实践创新、制度创新和方式方法创新。要始终坚持以科学的手段推进廉政文化建设，注重挖掘和发挥文化资源优势，充分运用现代科技手段，积极探索“制度+科技”工作模式，着力提高廉政文化建设的感染力和渗透力。还要加强对廉政文化建设前瞻性、战略性问题的系统研究，为廉政文化建设提供理论支持，同时实现优势互补、资源共享，共同推动廉政文化建设理论创新。
（二）坚持队伍建设和制度建设相结合，在拓宽延伸中深化。
6 加强廉政文化建设，在完善各项制度建设的同时，要坚持提升队伍素质，要切实做到“要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做”。一是要勇于担当。要担负起为党和国家分忧解难的责任，通过公正高效的工作支撑公众对公平正义的信心；要给社会作出良好的行为示范和塑造作用；要担负起社会道德水平提升的责任，把正确的价值判断有机融入工作全过程。二是要保持良好的精神状态。随着社会对民生工作关注度的不断提升，面对压力，我们需要调整精神状态，要对民政事业满怀情感，对工作充满激情，要坚定信念、奋发进取、争创一流，要有广阔的境界和胸怀，要保持包容平和的心态，通过不断加强自身能力建设和作风建设，不断适应人民群众对救助的新期望和新要求。三是要有终身学习的激情。学习不仅是知识技能的学习，也是品行修养的学习，业务能力和服务水平的提升要靠不间断的学习与积淀，新的政策和工作方法的学习、对政治的敏锐、对大局的把握、做群众工作的能力以及调解技巧等工作经验都要不断积累。四是要有职业风险防范意识。放松廉洁的要求，就会播下滋生不廉的种子。通过常抓不懈的廉政建设来进行防范，要预防官场潜规则、利益小团体的滋生，要通过廉政文化的熏陶促进救助工作人员思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁。
（三）坚持单位教育和社会教育相结合，增强廉政文化建设的社会渗透力。在树立秉公用权、廉洁从政的价值理念，打牢廉洁从政的思想政治基础的同时，还要增强结合群众性精神文明创
7 建活动，突出先进思想和廉政文化内涵，大力培育和弘扬廉洁价值理念，强化道德教化功能，推动廉政文化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭等社会各领域，结合社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，大力弘扬以廉立身、以廉治家、以廉教子的优秀文化传统，积极开展家庭助廉教育，倡导清廉家风，把廉洁教育融入家庭日常生活，为增强党员干部及其家庭成员抵御腐败的能力创造良好的家庭环境。
