有机产品生产、加工及经营
管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条
为切实提高我县有机产品生产管理水平，规范有机产品经营市场，推进有机产品品牌建设，根据《有机产品》标准GB/T 19630、《**县有机产品发展规划》（以下简称《规划》）以及**省现代化农业发展的总体要求和思路，特制定本办法。
第二条 凡在本县行政区域内从事有机产品生产、加工及经营的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 本办法所称有机产品是指严格按照国家标准《有机产品》要求进行生产、加工及经营管理，并经合法第三方认证机构颁发有机证书的产品。
第二章 申报主体及组织（管理）模式
第四条 凡具备独立法人资质，产地环境符合《有机产品》标准要求，均可作为申报主体向乡镇人民政府或**县农牧局有机办提出有机产业发展申请。
第五条 为提高有机产品生产管理水平，我县有机产业发展的组织模式应为：
1、企业。该模式企业须同时进行有机农场和有机加工认证，且企业需通过土地流转等合法形式取得土地使用权。
2、企业+合作社。合作社负责有机农场申报及管理，企业负责有机加工申报及管理，企业与合作社之间必须建立有效的利益联结机制，并签订有机农场管理协议和有机原料采购合同。
3、合作社。合作社必须能够按照合作社章程有效运作，并制定切实可行的有机生产管理制度，且同时进行有机农场及有机加工认证，方可以此种模式进行申报。
第六条 有机农产品生产基地建设要在**县农牧局有机办的指导下，坚持高标准、严要求，全面推行病虫害综合防治技术和生物配套技术，严格按照有机产品生产技术规程组织生产，建立健全农户农产品生产管理档案。
第三章 有机产品申报程序
第七条 **县农牧局有机办依据《规划》制定**县有机产业发展推进计划，各乡镇人民政府及业务主管部门负责按照计划实施推进，并将落实情况报送有机办。
第八条 按照各乡镇人民政府上报信息，**县农牧局有机办组织拟申报企业进行集中培训，指导企业设置相关管理机构和人员，建立有机产品质量管理体系、质量追溯体系及记录体系。
第九条 拟申报企业经30日体系试运行后，**县农牧局有机办组织人员进行体系运行情况检查，并将符合要求的企业呈报**县人民政府审核，不符合要求的提出整改意见，责令整改。
第十条 经县人民政府审核同意，企业自主选择第三方认证机构，并自行组织申报材料，提出有机产品认证申请。
第十一条 申报有机产品认证企业获得证书后，需向**县农牧局有机办提交以下材料进行备案登记，方可享受**县有机产业发展的相关扶持和补助政策。
1、企业合法资质，包括营业执照、组织机构代码证、土地使用权证明及合同、QS证书等；
2、有机产品认证合同/协议、有机产品标志使用协议；
3、有机产品认证申请表、调查表；
4、有机产品质量手册、操作规程、生产规划；
5、基地位置示意图、地块缓冲带示意图、加工厂位置示意图及加工厂设备分布图；
6、生产/加工管理者、内部检查员任命书及简历；
7、产地土壤、水质、大气环境检测报告/证明；
8、认证机构检查报告；
9、有机/有机转换产品认证证书。
第四章 有机农业投入品管理
第十二条
有机农产品生产基地所有需要的农业投入品必须由**县农牧局有机办制定专供计划，提供有机农产品专用生产资料企业名录，列出允许使用的生物农药、生物有机肥料详单，由**县农牧局有机办组织公开招标的方式或者由企业/合作社在**县农牧局有机办提供的有机农业生产资料企业名单中自行选购。所有基地的农业投入品应做到统一采购、统一供应、统一使用，凡未经**县农牧局有机办允许的农业投入品一律不得使用。
第十三条 切实加强对有机农产品生产基地农业投入品的控制和监管，严禁使用非有机农产品生产资料，大力推广有机肥、生物农药，全面推行测土配方施肥，严格实行生产资料专供制度（由合作社、协会或公司专供），做到科学用肥、科学用药，禁止使用影响有机农产品品质的农业投入品。
第五章 质量检测
第十四条
县农产品检验检测中心要配备先进检测设备，组建专业队伍，联合乡镇农产品质量安全监管站根据不同农作物的生长季节，采取定期与不定期抽检的方式，对有机农产品生产基地的产品进行产前、产中、产后全过程质量安全抽检，每个基地原则上每月抽检至少一次，并配合环保部门对全县每个有机生产基地的环境、土壤、水源等进行全面检测，逐步做到一个基地一套档案。
3 第十五条 各乡镇要逐步设立农产品检测站，配备专业人员，配置简易检测设备，启动农产品速测工作，对基地农产品生产过程随时进行检测。检测记录要规范，结果要真实。每个生产周期完成后，要归档保存。
第十六条
实行企业/合作社自检制度。所有获得有机认证的单位必须配置农（兽）残检测设备，对有机产品进行不定期抽检，建立抽样检测档案，以掌握基地农户的生产情况。
第六章 标志、标识管理
第十七条 对经过认证且检测合格，达到有机农产品质量标准的农产品，允许使用有机标志和标识进入市场。有机农产品生产企业要对产品实行条码管理，出现质量问题的要严格实行产品召回制度和责任追溯制度，对有损有机农产品质量形象的，按《食品召回管理规定》、《食品标识管理规定》、《农产品包装和标识管理办法》及认证机构制定的《有机产品标识管理办法》进行内部约束，加强自律。
第十八条 每年由工商局牵头，农牧局配合，对全县有机农产品包装加工企业和包装市场进行全面治理整顿，严厉打击乱用滥用冒用有机农产品标识行为，确保有机农产品标识使用有序规范。
第七章 有机产品推介和销售
第十九条
鼓励引导获证企业积极参加有机农产品宣传推介活动，通过参加农博会、交易会、洽谈会及新闻发布会等形式加大宣传力度，提高有机农产品的知名度，共同打响我县有机农产品品牌。
第二十条
积极引导获证企业和经济组织在大中城市设立专供点，在大型超市开辟有机农产品销售专柜，多形式拓展有机农产品市场发展空间，确保有机农产品货畅其流，实现优质优价。有机食品城建设完成后，县内获证企业的产品，在县城必须入驻有机食品城内销售。
第八章 违规行为约束措施
第二十一条 获证企业应该按有机产品的相关要求进行年度复审，凡因中途断审，造成全县有机生产基地不能维持、面积减少的，五年内不再允许进行复报申请，并取消一切优惠政策和项目扶持措施。
第二十二条 未获得有机产品认证的企业向工商部门申请注册时，其公司注册名称含“有机”字样的，工商部门不得予以批准，已经注册的，要予以取消，以防止误导消费者；未获得有机产品认证的企业所销售的产品不得印刷、张贴任何暗示为有机产品的标志、标识。一旦发现，应立即下架销毁，并接受相应的处罚；获证企业所销售的产品必须按照《有机标识使用管理办法》正确粘贴有机标识。对于不粘贴或违规粘贴有机标识的企业，不予享受相关扶持政策。
第二十三条 在有机生产过程中不得使用化学农药、化学肥料、化学添加剂等违禁物质，若有违反，由**县农牧局有机办协调认证机构取消有机产品认证证书，并且五年内不得进行有机产品申报。
第二十四条 在有机产品生产基地或周边隔离带范围内乱扔农药袋、肥料袋、纸屑等垃圾，造成基地污染的，按照破坏有机农产品生产基地，污染环境行为依法处理。
第二十五条 对不主动建立生产记录档案或者伪造生产档案记录的企业/合作社，按照《**省农产品质量安全条例》第三十六条及《中华人民共和国农产品质量安全法》第四十七条之规定，给予责令其限期改正，逾期不改正的，处以500元以上2000元以下罚款，并取消一切优惠政策，不准予继续在所生产的农产品包装及宣传品上粘贴、印刷“有机”标志、标识。
第二十六条 建立企业违法违规行为黑名单制度。对进入黑名单的对象，三年内取消其县内出台的一切优惠政策，并将其纳入重点监管对象。对生产经营者违法违规行为，由县分管领导牵头，不定期组 5 织成员单位召开联席会议进行商讨，决定是否列入黑名单，并交由相关部门执行。
第十章 附 则
第二十七条 本试行办法由中共**县委、**县人民政府负责解释。
第二十八条
本试行办法自发布之日起执行。
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