XX县民政局实行科学民主决策制度情况汇报
按照《中共XX县委办公室关于报送XX县开展创建省级文明县城相关材料的通知》（文电[2010]54号）要求，现将我局实行科学民主决策制度情况汇报如下：
2008年以来，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，在坚持科学民主决策制度工作中，把工作重心放在全局性大事、要事的研究和谋划上，放在重大决策、重点部署的推进落实上，放在重要问题的解决上，初步形成了科学合理、公开透明、统筹兼顾、高效务实的决策制度体系，促进了民政各项工作的顺利开展。
一、坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度
为切实提高局党委、行政班子的决策能力，结合我局实际，下发了《XX县民政局领导班子成员工作分工安排的通知》、《关于印发局机关内部管理制度的通知》，对县民政局的决策事项进行了科学分工，进一步强调坚持和完善局党委集体领导制度，明确和落实局党委分工负责制，建立和健全了局党政会议工作协调机制，严格坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则，凡按规定应由局党政会议决策的事项，必须由局党委集体讨论决定，任何个人或少数人无权做出决定。凡涉及社会经济发展、广大人民群众切身利益等重大问题，须经局党委会议研究决定，确保县局决策的顺利执行。以上规章制度的制定从行政决策的范围、权限、程序、
1效能、反馈、评价等多个方面建立健全了我局行政决策的体制和机制，为推进我局依法、科学、民主决策奠定了坚实基础。
二、实行决策责任制，落实决策过错责任追究制度
为规范重大决策行为，提高重大决策效能，我局印发了《XX县民政局关于印发等科学民主决策制度的通知》，并明确和落实了局党委分工负责制，局党委书记、局长主持局全面工作，对局作出的各项重大事项决策负总责，各班子成员对其分管工作范围内的决策负责，职能股（室）主要负责人对股（室）的决策负责，坚持“谁主管、谁负责”的原则，确保责任制落实到实处。
近年来，局党委牵头做好全局性的工作，并按照工作和职能的分工，将贯彻落实重大决策的目标任务进行分解，提出要求，明确责任，落实到人。各股室 也按照责任范围内的工作任务进行细化深化和具体化，制定可操作、易落实的实施方案。此外，局纪委对落实重大决策的情况进行全程跟踪调查，以局纪委监察室名义组织，组织有关人员对重大决策及重点项目的实施进行定期督查，及时发现和解决工作中遇到的困难和问题，并督促检查实施情况，促进决策的落实。同时，逐步健全行政问责和行政过错责任追究制度，对决策等重要行政行为进行重点监控。特别是针对行政许可、行政收费、行政处罚以及重大项目建设、物资采购等行政决策行为，建立了具体行政行为违法性和不当性的审查认定等制度。对因违反决策程序给国家和群众利益造成重大损失的，按相关规定追究责任。
三、建立科学决策程序和机制，努力实行专家咨询制度
《XX县民政局重大决策专家咨询论证制度》，明确规定了论证范围，对影响较大的事项，都事先进行专家咨询。近年来，我局出台了相关规定，按照依法决策、科学决策、民主决策的要求，进一步完善重大决策的程序和规则，建立公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。建立了咨询论证专家库，把专家对决策方案的意见作为可行或不可行的重要依据，使决策形成后，具有较强的可操作性，为重大行政决策提供理论依据和技术支撑。对涉及全局工作的重大事项，做到广泛征询意见，充分进行协商；对与群众利益密切相关的重大事项，实行公示、听证制度。为进一步规范行政决策和责任追究，实现决策权和决策责任相统一提供了制度保障。
四、推进决策监督，大力实行社会公示和听证制度
社会听证和社会公示制度既是决策公开制度的要求，也是提高行政决策质量的保证。因此，局党委十分重视决策的公开，为了深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，切实珍惜民力，保证决策的科学性、合理性和针对性，应采取听证的办法。
一是要求对事关群众利益密切相关等重大行政决策事项，决策前深入基层群众进行调查研究，通过举行听证会、论证会、座谈会等，广泛听取社会各界意见，推进决策科学化、民主化，提高行政决策的群众参与度，增强决策的民主性。
二是始终坚持走群众路线，注重从群众那里汲取营养和智慧，不断丰富和完善工作思路。主动接受相关部门及群众的监督，通过他们了解和掌握广大群众的意见和要求，在每次重大决策之前，都事先征求他们的意见，保证决策得到群众的广泛支持和认可。
三是认真落实局领导公开接待日制度、信访包案制，面对面地听取群众意见，及时采取对策化解矛盾和问题。
四是设立行政服务窗口，实行阳光作业、开放式办公、一站式服务，向社会作出服务承诺。
五是为切实落实社会公示制度，我局充分发挥政府信息公开网站的作用，设立信息公开栏，重大行政决策事项等通过报刊、电视等新闻媒体和政府网站及信息公开栏向社会公示。社会听证和社会公示制度的不断完善和实行，不仅起到了社会监督的作用，而且通过各种方式实行了政务公开，完善了群众参与和我局决策相结合的决策机制，增强了决策的透明度和公众参与度。
五、加大监督制约力度，保证民主科学决策的贯彻执行 在执行决策过程中，加强了同级的横向监督、下级的逆向监督和社会的舆论监督。
一是强化了强化社会监督网络建设。主动接受相关部门的民主监督、新闻媒体的舆论监督、各界群众的社会监督，形成了多层次、立体化的监督机制，把监督工作纳入规范化、法制化轨道。
二是大力推行政务公开。我局实施“阳光政府四项制度”工作，为便于群众对我局工作的监督，提高工作的透明度，一些重点工作、重点项目的实施情况全部通过“三七之乡网”实行公开，为群众参与监督提供条件，有效保证了我局决策的贯彻执行。近年来，我局按相关要求，我局通过政府信息公开网、“三七之乡网”把农村敬老院项目进展情况、城乡低保实施情况以及救灾工作情况作为重点工作进行了网上通报，把城镇退役士兵双考安置及社团注册登记情况作为重要事项进行了公示。同时在政府信息网站
平台上设置了“政府信息公开”服务窗口，依法设立公开栏目相关的内容及信息，为公开查阅信息提供资料，有利地推动了民政各项工作的开展，提高了服务意识，增强了政务公开运行的透明度。
三是建立督办落实制度。为了保证决策得到有效的贯彻落实，在局班子内部实行了严格的工作目标责任制，明确责任者和完成时限，加大督办力度，在全局上下形成了只争朝夕、苦干实干、一抓到底的工作作风。
在今后的工作中，我局将不断改革和完善科学决策机制，确保把握正确的决策方向，不断提高决策效率和质量，同时加强基层科学民主决策的力度，制定严格的决策程序和规范。在制定决策时要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，做到前瞻性和可行性相结合。在决策实施后，要对决策效果进行跟踪调研，及时反馈决策过程中出现的问题，适时进行修正完善，以保证决策的严肃性、科学性和可行性。
XX县民政局
二〇一〇年七月二十三日
