中共禾丰乡委员会禾丰乡人民政府
2011年度人口和计划生育工作安排意见
2011年度我乡人口与计划生育工作要紧紧围绕省委、省政府提出的实现人口出生率、自然增长率“双降”目标，牢固树立“以人为本”的思想，实现从单纯控制人口增长向追求社会进步全面发展转变，变“处罚多生”为“奖励少生”，让农村广大实行计划生育的家庭直接得到实惠。各村（居）、各部门要面对新形式，抓紧抓好人口和计划生育工作。
一、指导思想
以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持以人为本，认真贯彻落实党中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》。按照“工作目标从高，人口指标从低，抓工作上从严，处罚管理上从重从快”的要求。紧紧围绕稳定低生育水平，提高人口素质，优化人口结构，实现少生快富，努力实现村民自治，不断开创我乡人口和计划生育工作新局面。
二、主要工作指标
1、符合政策生育率92.5%以上。
2、流出人口符合政策生育率达70%以上，流入人口无政策外生育。
3、流出人口办证率98%以上，验证率、信息平台反馈率、准确率达98%。
4、综合妇检率98%以上，流出人口妇检率95%以上。
5、年度内已生育夫妇落实有效避孕节（绝）育措施及时率达90%以上。
6、各村完成计划生育《村规民约》的修订，履约率达100%，王车、马头、穿洞三个村完成《诚信协议》书的重新签订。
7、当年政策外生育社会抚养费征收比例100%，无执法行政过错责任和恶性案件发生，完成1—2件社抚费申请法院强制征收案件。
8、抓好“两户三保”试点工作，继续开展马头村“惠民计生”行动，为推行“两户三保”试点工作打下基础。
9、抓好十里画廊人口文化园项目建设。
三、工作措施
（一）加强领导、明确职责
要把人口问题放在可持续发展战略高度来认识，纳入全面建设小康社会总体规划。继续坚持党政一把手负总责、分管领导具体抓，其他班子成员、乡属各单位协力抓，形成上下联动、齐抓共管的人口计生工作机制，继续坚持副科级以上领导包保联系村、部门帮村制度，做到责任到人、督促到位的工作机制。进一步健全和完善考核评估机制，加强平时、季度、年终相结合的督促检查的考核力度，提高工作整体水平。进一步明确计生办、计生站工作职能，组织实施好计卫（计生站、卫生院）整合试点工作，达到“职责明确、资源整合、优势互补”的工作目标，为抓好计划生育服务和管理打下坚实的基础。
（二）整体推进村民自治工作。
1、全面推行计划生育“村民自治”，抓示范、以点带面、不断总结推广。确保全乡推行村（居）民自治覆盖率达100%，实现村（居）民自治5个村（居）的目标。
2、严格实行“乡指导、村为主、组为本、户落实”的管理模式，在法律法规框架范围内、群众自愿的基础上讨论修改完善《计划生育村规民约》，切实履行职责和义务。加大对《计划生育村规民约》履约力度，实现履约率达100%，维护村规民约的权威性。
3、突出抓好“选好班子、配强干部、健全网络、完善制度、选准载体、强化功能”六个环节，对不敢抓不敢管的村组干部坚决予以调整，民主推选有文化、热心于计生事业的育龄妇女小组长来承担计生工作，把各项工作落到实处。
4、规范、完善所有软件资料，认真把握各个细节问题，杜绝出现低级错误，确保软件资料与实际工作不脱勾。严格实行软件资料丢分责任追究制。
（三）坚持以人为本、抓好计划生育优质服务工作。
严格按创建国家级优质服务先进市工作标准，狠抓落实，全面完成今年创优工作。
1、加大对计生站技术人员、计生办管理人员、村组干部、育龄妇女自管小组长培训力度，充分发挥对各村指导作用，巩固提高工作水平。
2、围绕生育、节育、不育和群众日益增长的生殖健康等需求，全面推进避孕节育、知情选择。加强对广大育龄群众宣传力度。引导育龄群众选择长效、安全、有效、适宜的避孕措施。
3、严把《生育证》和《服务证》检查关，确保在家持计划怀孕对象孕前优生健康检查率100%。
4、切实加强孕前型管理，有效控制早婚早育现象发生。加强技术服务管理，严格按常规操作，强化质量，提高实效性，减少意外妊娠的发生。
（四）加强流动人口管理。
1、流动人口：调查摸底、弄清去向、动态及时。建立18周岁以上未婚外出男女青年信息联系制度。强化办理《流动人口婚育证明》,加大追踪管理力度.依据《村规民约》加大履约力度，
形成“当事人和连带责任人、计生办、村委会共同管理”的工作格局。充分利用信息平台，加强信息沟通，从根本上减少或杜绝早婚早育。
2、流入人口：严格按流动人口管理相关规定，做好近年重点项目工程流入我乡外来人口、以及我乡集镇、街道流动人口的查验工作。
（五）加大宣传力度，抓好人口文化项目建设，提高群众知晓。
1、抓好人口文化项目建设，确保我乡人口计生工作再上新台阶。今年省将结合我乡旅游资源的开发，在十里画廊沿线打造人口文化，该项目的实施将使我乡广大干部群众对人口计生的丰富内涵有更新的理解和提高。我们要以此为契机，创新思路，力争打造成我乡独具特色人口文化亮点工程。
2、改变过去单一的宣传模式，要充分利用召开群众会、计生“5.29”协会活动、进村入户等方式对群众进行面对面宣传。向广大群众宣传优质服务、奖励扶助、关爱女孩等相关政策法规，提高政策知晓。
3、推动“婚育新风进万家”活动的深入开展，切实改变群众婚育观念，树婚育新风。
4、积极开展“关爱女孩”和“救助贫困母亲”活动，对自觉执行政策的计生户女孩家庭及贫困母亲给予适当物资帮助，解决她们在生产、生活上的困难。
5、建立、健全计生宣传网络，修复并完善乡境内的宣传设施，更新6个村的固定标语、人口宣传栏，要做到内容新颖、书写规范、贴进群众。
（六）落实优先优惠政策，建立利益导向机制。
1、认真落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，确保奖励金及时发放到位。
2、认真落实计划生育优先优惠政策，使自觉执行政策的家庭政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。
3、抓好“两户三保”试点工作，巩固和完善马头村“惠民计生”行动试点工作，为今年全县推行“两户三保”试点工作打下基础。继续开展计生“三结合”帮扶和创建“少生快富”村级典型扶贫试点村工作。形成“政府为主导，部门配合”三结合帮扶格局。
（七）加大对人口出生性别比综合治理工作
1、继续开展《贵阳市禁止选择终止妊娠规定》和《全面开展“关爱女孩行动”的通知》的学习宣传教育活动。
2、乡计划生育办公室、卫生部门落实B超检查登记、孕产妇系统管理、终止妊娠手术管理、终止妊娠药物流通、使用管理等制度，加大对孕产妇全程跟踪管理力度，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性终止妊娠的行为。
3、相关部门要完善落实有利于女孩及家庭的社会经济政策和保障制度，帮助农村独子独女户、双女结扎户解决后顾之忧。
4、全面落实孕产妇全程跟踪管理服务工作机制，对孕情突然消失、婴儿死亡的，要查明原因，严格追究。
（八）加大财政投入力度。
1、2011年计划生育工作经费由乡财政按人均不低于6元投入到位（不含中央转移支付）。
2、工作经费的10%以上用于宣传教育工作，确保中央转移支付人口与计划生育资金100%用于人口和计生事业。
3、确保村组干部工资报酬及时发放到位。
4、对村级和二级部门的考核奖励由乡财政另行划拨。
（九）加快信息建设步伐
1、加强对村级微机操作员业务培训，确保操作人员能熟练掌握PIS系统。
2、严格执行微机管理制度、信息报送制度，规范管理、提高效能。
3、及时打印工作指导表，充分发挥指导作用，为下步工作的正常开展提供科学依据。
（十）依法行政、文明执法
1、加大学习培训力度，进一步规范执法人员行为，严格按规定权限和程序行使权力。严格执行“七不准”规定，杜绝侵害群众利益现象发生。
2、规范执法文书和程序，做到定性准确，文书规范、程序合理，杜绝失职、渎职行为的发生。
3、健全执法监督体系，实行政务公开和有奖励举报制度，自觉接受社会监督。
4、加大依法征收社会抚养费的力度，对拒绝缴纳社会抚养费的按规范程序申请法院请法院强制执行，有效遏制违法生育行为。
5、做好信访工作。
（十一）发挥协会作用，巩固我乡计划生育协会已取得的成绩，维护“全国计划生育协会先进集体”这一荣誉。
1、选好配强协会组织，按便于组织、便于活动的要求，合理划分会员小组、优化会员队伍。
2、积极发挥协会的宣传作用。认真开展协会活动，特别是“5.29”纪念日，乡不低于3次以上，村级不低于4次以上。定期召开点评会和听证会，广泛征求群众意见，接受群众监督。
3、抓好示范、以点带面，不断总结推广。
（十二）加强干部队伍建设。
1、完善相关管理制度，严格实行责任追究。达到优胜劣汰、重奖重罚的工作目的。
2、加大计生业务培训。坚持每月28日组织学习培训制度，今年乡计生办将于4月下旬进行一次测试，测试结果将纳入个人考核。
3、严格实行《考勤考绩管理规定》，实行平时督查与考勤考绩相结合，加大考核督查力度，确保各项工作真正落到实处。
（十三）加强督促指导和考核工作。
1、紧紧围绕目标责任和考核办法，逐一抓好落实，圆满完成今年的目标任务。
2、扭转重安排、轻落实苗头，严格执行平时安排工作倒查制，考核结果纳入年终考核。
3、成立督促检查小组，明确职责，对工作不负责任、弄虚作假的从严追究责任。
2011年我乡人口计生工作任务重，要求高，为使我乡的人口计生工作再上新台阶、实现新突破，圆满完成2011年目标任务，全乡干部职工要切实转变工作作风，不断创新、敢于探索，各村各部门要认真按照目标责任书的要求，认真履行好各自职责，使我乡人口计生工作真正形成齐抓共管，综合治理的局面，力足“打好一个翻身仗、迈上一个新台阶”，为我乡的人口计生工作做出应有的贡献。
