督 查 简 报
第54期
广东省国家税务局办公室
二○一○年十二月二十四日
工作亮点候选事项实施情况之十一：
内外兼修，稳步推进办税服务厅标准化建设
纳税服务处
办税服务厅是税务部门开展纳税服务工作的重要窗口和前沿阵地，为了给纳税人提供更好的办税环境，塑造公正、廉洁、文明、高效的广东国税良好形象，构建和谐、亲民、规范的治税氛围，我处以开展办税服务厅标准化建设为切入口，大力加强办税服务厅的软、硬件建设，着力打造全省国税系统统一的“执法规范、业务过硬、办税高效、服务优质、设施齐备、环境优美”的办税服务厅。
一、全面摸查，找准工作重点
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为了掌握各地办税服务厅建设的真实状况，我处采取实地调
研的形式，深入各地县区一线，看现场、听报告、问人员，力求了解最真实的数据。调研发现，全省国税系统共设置541个办税服务厅,其中20个是单独的车购税办税服务厅。其设置主要有三种模式。一是普遍存在的县（市、区）、分局各设一个办税服务厅；二是县（市、区）局集中征收管理，征收、管理全由县（市、区）局负责，即县（市、区）只有一个办税服务厅，没有分局；三是县（市、区）局集中征收，设几个分局属地管理，即县（市、区）局设几个管理分局，但只有一个办税服务厅。
大部分办税服务厅的硬件建设达到了办税环境的基本要求，
但各办税服务厅基础设施及功能差别很大，有的办税环境宽敞整洁明了，功能设施很齐全；有的却非常破旧狭窄，有的每年都会水浸，个别还是危房。
在541个办税服务厅中，有263个办税服务厅是低柜敞开式
柜台，为纳税人提供“无缝式”亲密服务；共设置了4333个服务窗口，其中，属全职能窗口690个，为纳税人提供“一站式”、“一窗式”服务，避免纳税人来回跑、重复排队。在办税功能方面，541个办税服务厅中有207个办税服务厅设有自助办税终端;145个办税服务厅有服务评价系统;146个办税服务厅有排队叫号机;201个办税服务厅有网络视频监控系统；5 41个办税服务厅统一安装了外部视觉识别系统标识。
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总的看来，各地在前期推广总局统一标识系统的工作中，已
经100％完成了外部视觉识别系统标识，并以此项工作为契机，按照省局要求，对办税服务厅的建设加大了投入，进行了不同程度的整修。但是由于人、财、物等条件的限制，各地的标准化建设水平和进度依旧不均衡，为全省的统一化工作带来难度。
二、加强督促，以点带面稳步推进
根据调研掌握的情况，我处在各地反馈意见的基础上，一是
认真研究工作思路，从实际情况出发，重新调整工作要求。批复了广州市国家税务局《关于办税服务厅内部标识应用有关问题的请示》，下发了《关于进一步规范办税服务厅内部标识有关问题的补充通知》，指导各地按照税务总局的工作进度要求，认真组织办税服务厅统一标识系统的推广应用工作，严格按照推广工作标准，抓进度、抓质量。二是处领导继续带队深入到一些沿海及山区地区的一线，对当地的建设工作进行动员。要求各地加强领导，提高重视，认真对照标准化建设的要求，查找差距。同时，积极收集基层提出的困难和建议，作出及时的反馈。三是继续抓好办税服务厅完善功能工作。要求各地按照标准化建设的要求，以点带面，加强示范性作用。特别要注意整合改造办税服务厅窗口，逐步将过去的封闭式高柜台窗口改为低柜台敞开式服务窗口，打造严谨、朴实、具有亲和力的办税氛围；同时，继续完善办税服务厅功能划分和硬件配置。
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目前，全省各地办税服务厅正根据实际条件和需要逐步推广
应用税务总局的统一标识系统，277个办税服务厅已完成内部标识规范化，大部分市各城区办税服务厅完成内部标识安装工作。全面应用窗口标识、功能区标识和服务设施标识，大大提升了办税服务厅“格调统
一、环境整洁、标识明确、井然有序”的整体视觉效果。
三、由外及内，“七个统一”推动标准化
在推广税务总局统一标识系统的同时，我处以内外兼修为准
则，要求各地办税服务厅的软件、硬件建设要齐头并进，重点抓好“七个统一”工作。即要继续统一窗口设置、统一办税流程，统一税法宣传资料、统一编写办税指南、统一配备报表填写模板、统一宣传口号和公开内容等。
一方面，为了减轻基层的工作负担， 我处自行组织编印《广
东省国税系统办税服务厅表证单书填写范本》。同时，指导各市组织编印纳税指南宣传资料，包括税务登记、纳税申报方式、延期申报、个体工商户定期定额核定等15项业务。发放到各基层单位和驻市行政服务中心办税窗口，在自助办税区作为纳税辅导资料供纳税人取阅。
另一方面，将税务总局6000本《办税服务厅服务规范手册》
分发各市。各地结合本地工作实际，通过组织学习办税服务厅人员服务规范手册，举办服务规范培训班等形式，全面规范和落实 - 4 -
办税服务厅工作人员的服务标准，包括礼仪规范、着装规范、用语规范等。
(责任编辑：蒋伟芬)
发送：省局领导，局内各单位，各市、县（区）国家税务局。
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