2011年度小贷工作的总结
在市有关部门的指导及区委、区政府的领导下，我区小贷公司在国家货币政策紧缩及银根收紧的局面下，积极发挥拾遗补缺的作用，主动提供金融服务，为陷入困局的“三农”和中小企业构筑了一个有效、良好的融资平台。同时，各家小贷公司自身不断加强内部管理，防范风险，形成特色经营，成为我区一支生机勃勃的金融生力军。2011年我区小贷的情况如下：
一、2011年我区小贷的现状及特点
（一）现状
迄今，我区已有7家小贷公司获批设立，其中开业5家。2011年我区已开业的小贷公司总资产近12亿元，注册资金8.6亿元，全年共计发放贷款为707笔16.89亿元。其中向区内的“三农”和中小企业的发放贷款分别为2.07亿元和7.67亿元，两者合计占比达57%。至2011年12月末，新发展、绿地、南郊三家小贷公司分别向银行融资1.87亿元。各家小贷的营业收入稳步增长，对地方纳税可观，全年缴纳税金达2530万元。
（二）特点
1、小贷规模再上一台阶
2011年，在新发展、绿地、南郊三家小贷公司的基础上，我区又新设了4家小贷公司，其中2家已于年底前开业。各家小贷公司全年合计发放贷款16.89亿元，比去年同期增加了5.89亿元，增长率为54%，上交税收2530.76万元，较上年2127.82万元，增加了19%，
投资回报率平均12%，在规模和数量上进一步增强了我区小贷公司服务“三农”、面向企业、支持经济发展的力度，小贷工作再次取得了阶段性的进展。
2、小贷公司的两个“突破”
（1）全市范围内率先开展小贷公司跨区域经营试点零的突破。在市金融办的精心指导和大力支持下，我区绿地小贷公司在卢湾区设立分公司的申请已于2011年4月7日正式获批，成为全市首家开展跨区域经营试点的小贷公司，有利于小贷公司扩大经营规模，拓展业务范围，目前绿地小贷分公司经过6个月的试运行，累计贷款余额6110万元，累计贷款客户10户，累计收息超过百万元，在中心城区市场树立了一定的形象。
（2）新设小贷公司中发起人持股比例有所突破。在市金融办与区政府的支持下，2011年新设的4家小贷公司中2家公司的主发起人持股比例突破了相关规定，该2家主发起人均是注册在奉贤的企业综合实力较强，对地方经济发展做出了一定贡献，提高其出资比例可以增强小额贷款公司抗风险能力，同时，能更加充分的调动主发起人的积极性，发挥其资源优势，有利于公司今后发展。
3、小贷积极服务于我区“三农”与小企业
（1）金海小贷服务于我区农业发展。公司依托主发起人农发公司的平台，向上海塞翁福农业发展有限公司、上海海潮农业发展有限公司和上海惠滨农家乐专业合作社分别放贷500万元，合计1500万元。其中向塞翁福发放的500万元，从拉动农产品生产，到加工和及其销售、消费，形成了整个农业产业链带动，其所创造的社会效益值不可
估量。
（2）新发展小贷服务于各类小企业。上海灰羽实业有限公司是一个由青浦区迁址到我区的专业生产“处置建筑垃圾设备”的企业，虽该企业规模大，资金实力浓厚，但由于迁址工程中买土地、造厂房、购设备等资金需求量特别大，新发展小贷公司以快捷、灵活的服务，及时向该公司发放贷款500万元，为一个新迁址的企业展现了我区良好的投资环境形象。
（3）绿地小贷公司积极创新服务。公司引入了第三方结合股权和抵押权的新操作方式。如：某客户（甲方）急需资金周转但无法提供有效的担保，经调查发现其拥有较难出售的资产，公司引入第三方公司（丙方）介入设计了可行的融资方案并解决了问题。在经考察甲方资产，小贷公司认定丙方具备对甲方资产进行购买和继续出售回笼现金的能力，丙方也愿意承担相应的操作过程的前提下，由丙方为此贷款作担保并提供股权质押，小贷公司将款项投放给甲方并立即划付丙方，丙方在将资金返还甲方的同时和甲方签署资产转让协议以锁定风险；还款来源则为甲方经营回笼或丙方对资产销售的回笼款。若甲方顺利还款丙方则返还甲方资产，否则由丙方代行还款义务。如此甲方得到流动资金，小贷公司获取利息，丙方获取销售转让利润，实现了多方共赢及风险控制的目标。
二、监管得力，小贷公司的风险控制不断加强
（一）组织开展了2010年小贷公司年度综合评价工作，各小贷公司运营良好。各家小贷公司都更加注重了加强内部风险控制，健全了贷款风险管理，小额贷款资产质量有了更明显的提高。
（二）做好了小贷公司的日常监管，促进小贷公司经营管理水平不断提高。各小额贷款公司都制订了《工作计划》和《综合考核管理办法》，对目标管理更加全面合理，更有操作性，另外，进一步细化操作流程，加强贷前、贷中、贷后的跟踪调查，通过专人负责，专业化处置，形成了比较有优势的处理方式，不断增强处理贷款风险的能力。
三、扶持与服务到位，小贷公司的综合实力有所提升
（一）积极指导增资扩股
引导我区的绿地、南郊两家小贷公司实施增资扩股，解决后续资金不足问题，提升其综合实力，更好地服务“三农”、中小企业。
（二）全面支持股权变更
为了小贷公司能更加稳健、规范、高效地得到发展，帮助我区的新发展和绿地两家小贷公司对原有的股权结构进行了调整，完成了股权变更，以实现更加严谨的经营管理和更加良好的经营业绩。
四、目前存在的问题
（一）潜在风险的出现
1、逾期。新发展小贷出现2笔逾期，涉及金额250万元；绿地小贷出现3笔逾期，涉及金额390万元。目前，风险尚在可控范围。
2、贷款诉讼案。新发展小贷公司第一次出现贷款诉讼案，虽250万元贷款的抵押物十分充足，而且法院已作出判决，目前正在执行过程之中，一旦执行成功，对贷款不会产生风险和损失。但这毕竟对公司的资产质量和经营管理产生了一定的影响，它为在降低风险与提高效益的有机结合中提出了新的课题，也为小贷公司健康成长和可持续
发展提出了新的课题，有待在新的一年里去探索、去解决。
（二）融资困难
小贷公司不能享受同业拆借利率优惠，不能享受农信社、村镇银行同等待遇，只贷不存和50%的融资比例，自有资本和银行融资很快贷完，总体可用资金规模较小，服务中小企业的能力有限。
（三）税赋较重
目前小贷公司属于一般的工商企业。因此，小贷公司不能享受到国家对农村金融和小企业金融的一系列优惠政策，公司的盈利模式单一，主要靠利息收入，执行的5.65%营业税及附加和25%的所得税对于从事的高风险、又要支持“三农”和中小企业发展的小贷公司而言，在经营上成本负担较重。只要有少许不良资产，就会亏损，难以实现可持续发展。我区已经出台扶持政策，对纳税的地方留成部分，三年内予以补助，并给予各小贷公司一次性开办费补贴。
五、2012年小贷工作的计划与设想
（一）进一步加大对小贷公司的监管力度
针对2011年部分小贷公司出现的逾期与贷款诉讼，2012年将进一步深入细化有关监管制度，防范系统性金融风险，并加强督促各小贷公司经营规模适当、利率合适、行业分散，以实现小额贷款资产安全性、流动性、效益型和社会性的有机统一，使我区小贷真正步入可持续发展的健康轨道，实现其可持续发展。
（二）持续加强对小贷公司的扶持与服务
1、进一步扩大跨区域经营的范围，鼓励、协助绿地小贷开设第二家分公司。
2、搭建更多小贷公司与企业、银行及担保机构的合作桥梁，加强合作交流，营造良好发展环境。
（三）鼓励小贷公司创新更多金融产品
鼓励我区各小贷公司根据不同行业、不同需求，积极创新，提供更多产品，提高服务品质。
（四）引导小贷公司更多的服务于实体经济
引导我区小贷主动对接我区的“6+8”重点产业，优先满足我区的实体经济企业的融资需求，推动区域经济发展。
（五）未来设想
1、实现小贷公司与征信系统对接。利于小贷公司防范经营风险。
2、政策机制的不断完善。针对运营好的小贷公司，给予适当的税收优惠政策，对于运营不好的小贷公司，建立退出机制。
3、资本准入政策的逐步松绑。酌情拓宽融资渠道，放宽准入，鼓励引进规范外资、民间资本，以增加小贷公司的资金规模。
4、小贷今后的三种定位。在小贷公司未来的定位方面，可以借鉴浙江省小贷公司的发展模式：一部分小贷公司能转制为村镇银行；一部分小贷公司逐步发展可以吸收大额存款的专业化贷款公司；还有部分小贷公司组建跨区域的小额贷款集团。
