厂务公开工作标准
为进一步推进厂务公开制度，保障职工依法享有民主参与、民主管理、民主监督的知情权、参与权、表达权和监督权，根据国家六部委《企业民主管理规定》、《重庆市厂务公开条例》和《重庆市关于实行厂务公开责任制的规定》等有关规定，结合集团实际，制定本工作工作标准。
一、领导重视。企业主要负责人是实行厂务公开的责任人。⑴认真贯彻落实上级厂务公开工作总体部署，做好思想教育工作、积极引导到位；⑵坚持把厂务公开民主管理作为“劳动关系和谐企业”创建的重要考核指标，积极推进工资集体协商，维护好职工的合法权益。做好政策规范工作，宏观指导到位；⑶把厂务公开列入重要议事日程，主要领导认识到位，亲自抓，责任到人，措施得力。
二、组织健全。企业应当建立相应机构或者确定专人负责厂务公开工作。⑴建立由党委、行政、纪委、工会等负责人组成的厂务公开领导小组，领导小组办公室设在工会，定期研究厂务公开的主要事项，协调解决本单位实施厂务公开出现的问题。⑵建立“党委统一领导，党政共同负责、行政主体到位，工会主动配合，纪委监督检查，有关方面齐抓共管、职工积极参与”的工作机制。⑶建立由办公室、劳资、财务、审计、监察等行政部门为主体的厂务公开工作办公室，
明确各项公开内容、承办部门和责任人。办公室设在党政办，负责日常工作。⑷建立由纪检、监察、组织人事、工会有关人员和职工代表组成的厂务公开监督小组，制定厂务公开监督检查办法，负责监督检查厂务公开的内容是否真实全面，公开的时间是否及时，程序是否符合规定，职工反映的意见是否得到落实。监督小组办公室设在工会民管部，由纪委和工会人员负责日常监督检查工作。
三、职责落实。集团党政纪工组织及部门各施职、各行其责。⑴各级党组织对厂务公开工作统一领导，负责对本单位厂务公开工作的组织领导和监督保证。把厂务公开工作作为党建的重要内容，纳入重要议事日程；制定和完善本单位厂务公开工作项目责任内容，落实分管领导和职能部门的具体责任；定期检查厂务公开工作，总结、推广先进经验，研究解决存在的问题。每年召开1-2次会议，专题研究部署厂务公开工作，保证厂务公开工作正确的发展方向。⑵各单位行政是厂务公开的主体，对厂务公开工作负第一责任。把厂务公开工作列入全年工作目标，主动提出厂务公开工作事项，并纳入企业目标考核责任制；指定专门机构或人员负责厂务公开的日常工作；根据生产、安全、经营、管理涉及的领域和厂务公开规定的内容，对公开内容的准确性、真实性和公开时间的及时性负责，接受职工群众的监督。⑶各单位领导班子成员、中层管理人员根据工作分工，对职责范围内的厂务公开工作负直接责任。⑷纪委把厂务公开工作作为加 2
强党风廉政建设的一项重要任务，建立健全督促检查小组和工作制度，加强对公开的内容、程序、真实性等问题进行督促检查，对在实行厂务公开中发现领导干部违纪问题以及搞形式主义、弄虚作假等情况认真查处；对大宗物资采购、重大投资项目、工程建设招投标等重大事项，进行全程监督；按照分级管理的原则，受理违反厂务公开制度的举报。⑸工会把厂务公开工作作为一项重点工作来抓，切实承担起厂务公开日常工作的职责，积极组织和引导职工规范有序地参与厂务公开民主管理；采取职代会等民主管理形式，组织职工行使参与民主决策、民主管理、民主监督的职责；会同有关部门加强对厂务公开执行情况的监督检查，切实维护职工群众的合法权益。⑹组织人事部门把推行厂务公开工作为企业党建工作的重要内容，将实施情况作为考核企业领导班子和领导人员的重要依据，并与奖惩任免挂钩；把厂务公开工作作为领导班子民主生活会、领导人员述职和年度总结的重要内容，定期向上级主管部门报告。
四、制度完善。企业实行厂务公开应当遵循合法、及时、真实、有利于职工权益维护和企业发展的原则。⑴不断修订完善厂务公开民主管理的工作责任制，集团、子分公司、矿厂处、区队科（车间）普遍建立推行厂务公开的考核实施办法和监督检查工作制度，制定主要公开内容的实施细则及厂务公开承办部门对公开内容的准确性、真实性、及时性的群众监督制度。⑵推行及厂务公开制度与党风廉政建设责任制
相结合的制度，建立并逐步规范厂务公开工作责任制、责任检查制和责任追究制；不断完善厂务公开民主管理的工作推动机制，各级厂务公开领导小组及办公室建立以各种例会、编印简报、举办征文和调查指导为主要内容的工作推动机制，厂务公开工作领导小组坚持每年下发厂务公开民主管理工作要点或计划，召开1至2次会议，指导协调厂务公开民主管理工。⑶不断完善厂务公开民主管理的监督考评机制，形成“事事有规划、人人有责任、时时有控制、环环有考核”的厂务公开管理体系。⑷不断完善厂务公开民主管理的典型引导激励机制，抓好典型，以点带面。⑸不断完善厂务公开民主管理的长效机制，将厂务公开民主管理融入到企业管理制度之中，运用质量管理标准构建厂务公开民主管理长效机制。⑹不断创新厂务公开形式和途径，除坚持职代会制度外，还利用生产调度会、党政工联席会、厂情通报会、职代会代表团长（组长）联席会、厂务公开栏、电子显示屏、公开意见箱、简报、板报等公开形式制度。通过畅通“会、栏、箱、网、报”多渠道进行公开，形成集团、子分公司、矿厂处、区队科（车间）、班组五级公开网络；运用好局域网、手机短信、微博等现代信息技术，搭建即时公开交流平台，助推厂务公开民主管理。
五、公开内容真实全面。企业应当建立和实行厂务公开制度，通过职工代表大会和其他形式，将企业生产经营管理 4
的重大事项、涉及职工切身利益的规章制度和经营管理人员廉洁从业相关情况，按照一定程序向职工公开，听取职工意见，接受职工监督。在公开内容上贴近职工所思所想，对涉及重大决策、涉及职工切身利益、涉及领导班子廉洁自律的重要事项，除属国家机密和商业秘密外，都全面及时公开。在公开要求上融入企业经营管理和科学发展；融入企业反腐倡廉建设；融入劳动关系和谐企业创建活动。
企业应当向职工公开下列事项：⑴经营管理的基本情况；年度生产经营目标及完成情况，企业担保，大额资金使用、大额资产处置情况，工程建设项目的招投标，大宗物资采购供应，产品销售和盈亏情况，承包租赁合同履行情况，内部经济责任制落实情况，重要规章制度制定等重大事项；⑵投资和生产经营管理重大决策方案等重大事项，企业中长期发展规划；⑶招用职工及签订劳动合同的情况；⑷集体合同文本和劳动规章制度的内容；⑸职工提薪晋级、工资奖金收入分配情况；专业技术职称的评聘情况；⑹中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况，企业领导人员薪酬、职务消费和兼职情况，以及出国出境费用支出等廉洁自律规定执行情况，职代会民主评议企业领导人员的结果；奖励处罚职工、单方解除劳动合同的情况以及裁员的方案和结果，评选劳动模范和优秀职工的条件、名额和结果；⑺劳动安全卫生标准、安全事故发生情况及处理结果；⑻社会保险以及企业 5
年金的缴费情况；⑼职工教育经费提取、使用和职工培训计划及执行的情况；⑽劳动争议及处理结果情况。
六、运作规范。⑴规范公开的内容，细化公开项目，明确项目责任人，突出企业改革和生产经营重大决策、涉及职工切身利益重大问题、关系企业党风廉政建设重大事项为重点“三个重大”内容的规范，推动厂务公开不断向企业生产经营管理的深度和广度延伸。⑵规范公开时间，根据公开内容和职工关切程度，实行定期或随时公开等公开时间的规范。属于职代会职权范围的重大事项，通过职代会或职代会代表团联席会实行公开；属于常规性的工作，通过董事会、监事会、党政工联席会、中层干部会，公开栏、局域网、电子信息查询系统、电视、矿工报等形式，按年度、季度、月度定期公开；属于一事一议的工作随时公开。⑶规范公开程序，实行事前、事中、事后全过程公开，抓好对公开事项（问题）的“提出、研究、审查、公开、评议、整改”六个环节，强化厂务公开的信息反馈工作。⑷规范监督。对公开的组织监督、群众监督、法律监督、舆论监督及落实情况反馈等监督制约机制的规范。⑸规范公开责任。各级明确规定公开内容谁负责提供资料，谁负责落实公开，谁负责结果反馈，谁负责督促整改，谁负责检查考核，切实形成上下贯通、运作有序的工作格局。
七、效果明显。突出厂务公开工作的文化引领，将廉洁
文化引入厂务公开，将厂务公开文化融入企业文化，使厂务公开质量得到提高，确保厂务公开的真实性，提高厂务公开生命力。推动全集团各单位实现重大决策科学化、分配制度规范化、干部管理民主化、干部廉洁自律报告制度化、经营管理重点环节程序化、大宗物资采购和工程招投标等重大经营管理事项公开化等“六个化”目标要求。⑴单位党风廉政情况好，经民主评议和民主测评，职工对领导班子和班子成员满意率在85%以上；⑵职工的主人翁地位得到提高，职工合法权益切实得到维护；⑶以职代会为基本形式的职工民主管理制度得到健全，职代会职权得以落实；⑷健全完善了内部监督制约机制，安全生产、经营管理和经济效益得到提高，职工收入增加；⑸管理人员的廉洁、高效，单位无重大违法违纪现象，领导班子建设的各项规定和措施得到落实，⑹经过民主测评，职工群众对厂务公开满意率在85%以上。
八、职工为本。职工代表大会是厂务公开的主要载体，要建立完善职工代表大会制度，按时召开会议，严格履行程序，全面落实各项职权。⑴在重大决策上充分尊重职工群众意愿。企业重大问题提交职工代表大会讨论审议，保障职工依法行使民主权利。⑵在经营管理上充分吸纳职工群众智慧。积极组织职工群众参与企业生产经营管理工作，广泛开展合理化建议活动，作用突出，效果明显。⑶在党风廉政建设上充分发挥职工群众的监督作用。领导班子及其成员廉洁 7
自律，党群、干群关系融洽，领导干部无违纪问题。⑷在干部任用上充分体现职工群众的公认原则。选聘、任用干部广泛征求职工意见、建议，把职代会民主评议结果作为选聘、任用干部的重要依据。⑸在企业发展上充分调动职工群众积极性。企业改革成果显著，经济效益稳步增长，职工生活逐步改善。
九、责任追究。厂务公开工作纳入企业领导班子实绩考核的重要内容；对企业的有关评选表彰中，对不公开、假公开的实行“一票否决”；对厂务公开工作职责不落实的，追究其责任。⑴单位不履行或者不正确履行本规定的责任，取消评选先进资格；情节较重或造成严重后果的，追究有关人员的责任，责令引咎辞职或者对其免职，直至给予党纪政纪处分。⑵领导干部不履行或者不正确履行本规定的责任，情节较轻的，给予通报批评，情节较重造成严重后果的，责令引咎辞职或者对其免职、降职，直至给予党纪政纪处分。⑶实施责任追究，应分清集体责任与个人责任，主要领导责任与直接领导责任。
十、资料完整。厂务公开档案资料完整、健全。主要包括：⑴厂务公开领导小组和监督小组成员名单及会议记录、检查监督报告等；⑵厂务公开工作信息；⑶公开事项原始资料（文字与图片）和工作记录。
