抢抓机遇
科学发展
全力打造大流通大工业城镇
——在中共*乡第四次党员代表大会上的报告
（讨论稿）
各位代表、同志们：
中国共产党*区*乡第四次党员代表大会，是在我乡实施“十二五”规划开局之年召开的一次重要会议。大会的主题是：抢抓机遇 科学发展 全力打造大流通大工业新兴城镇
现在，我受中共*区*乡第三届委员会的委托，向大会做工作报告，请予审议。
乡党委三届以来的工作回顾
过去的五年是我们经受考验，励精图治，奋发有为的五年。五年来在区委的正确领导下，紧扣“。。”的发展思路，紧密团结乡人大、政府等一班人，紧紧依靠全乡党员干部群众，不断解放思想、深化认识、完善思路，不断审时度势、抢抓机遇、实干苦干，开创了经济稳步增长、社会事业协调发展、人民生活安居乐业的新局面。
---五年来，全乡最深刻的变化是党的建设全面加强
1、抓好队伍建设，不断提高执政能力。五年来，在区委的正确领导下，乡党委狠抓自身建设，以提高素质为关键，认真开展集中学习，全面加强党委班子的执政能力建设，不断提高领导干部驾驭农村工作的能力；认真执行党委议事制度，坚持集体领导和分工负责相结合，做到民主集中，按章办事；建立完善党政领导联系村、联系重点项目责任制度、干部请销假制度、财务制度 1 等十多项干部管理制度，干部队伍管理日趋规范；扎实开展保持党员先进性教育、创先争优活动和干部作风集中整治活动，有效地整治了干部队伍中存在的不良现象；经常性播放党风廉政建设电教片，用典型案例对党员干部进行廉政教育。干部的宗旨意识、廉政意识进一步增强，凝聚力、战斗力明显提高，融洽了党群干群关系，树立了良好的干部形象。
2、加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础。五年来，乡党委始终把提高基层党组织的执政能力贯穿于党建工作始终，以保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和“创先争优”活动为契机，加强党的基层组织建设。一是抓好村“两委”班子建设，以村“两委”班子换届为契机，配齐配强了村“两委”班子，重点选好、管好村党支部书记，树立标杆作用。任用新人，调整充实班子，提高村党支部战斗力。二是抓好党员队伍建设，把好党员入口关，坚持“成熟一个发展一个”，重点考察有致富能力、群众基础好、年纪在35岁以下、高中及以上学历的积极分子，从源头上保证党员的质量。五年来全乡共发展新党员168名，其中高中以上文化的占72%以上，35岁以下的占78%以上。连续多年完成上级下达的指导性任务。三是抓好阵地建设，重点落实村级活动场所建设及村容村貌整治，本届共完成六个村级组织活动场所的建设。同时，全面做好村容村貌卫生整治，对村级活动场所进行必要的规范化配置，提高村级组织形象。四是切实加强对流动党员管理。对外出半年以上的党员进行调查摸底，建立了名册，流动党员得到有效管理。
---五年来，全乡最显著的变化是综合实力明显提升
1、经济发展态势良好。2010年工农业总产值89220万元，比2006年60496万元增长47.5%；2010年财政收入4100万元，比2006年2070万元，增长98.1%；2010年农民人均纯收入7468元，比2006年5056元，增长47.8%；2010年规模以上企业数11个，比2006年规模以上企业数4个增加7个；2010年亿元产值企业3个，比2006年亿元产值企业2个增加1个。经济发展全面实现了“十一五”时期的预计发展目标。
2、招商引资年年突破。五年来，乡党委积极推动实施项目带动战略，加大亲商、引商、招商工作力度。五年来，共完成招商引资项目18个，其中合同项目13个。每年春节都举办民营企业家座谈会，共谋*乡发展前景；平时以简报信息等形式及时向在外企业家通报家乡建设情况，联络感情，沟通信息；成立了乡项目与资金办公室，制定了乡村“飞地工业”政策，积极参与市、区两级组织的所有招商活动，并且独立组织制作了乡招商引资项目册、宣传册等相关宣传材料，利用每年组织的“分队招商”、“春节招商”开展推介活动，在全乡上下形成了招商引资的浓厚氛围。
---五年来，全乡最难得的变化是发展后劲不断增强
1、三大经济平台相继形成。针对*乡的交通、地理、人文优势，乡党委、政府经过深入调查研究和多方论证后提出了在*乡建设三个经济平台的意见，得到了区委、区政府主要领导的肯定和支持。*鞋服加工区已经投入560万元，完成总体规划、部分土地征用和场地平整，并且引进华伦高档休闲鞋项目落地；*新型建筑材料加工区，港城混凝土、城煌环保两个项目已落地投产，形成规模以上企业。*****规划区面积约65平方公里，其中港区用地 3 13.95平方公里，港区后方用地约13.75平方公里，海岸线12.78公里。这三大工业平台相继形成，为*乡的未来发展提供了广阔的空间，为打造大流通大工业新兴城镇奠定坚定的基础。
2、项目建设顺利推进。五年来，*乡积极招商引资，积极向上争取项目，努力策划生成项目。在*乡境内，省级重点项目两个，市级项目四个，区级重点项目两个，乡级重点项目十六个，共完成固定资产总投资达6.8亿元。五年来，共征用土地2800亩，征用海域、盐田3600亩，拆迁房屋1.2万平方米；五年来，乡党委领导班子成员努力工作，完成了城港大道、沁峤路、高速公路、湄洲湾铁路支线和新文公路*段改造工程的建设。
2007年争取资金600多万元，完成了垦区、头垦区两个农田整理项目，总规模3966亩， 项目在2008年3月份完工，新增耕地300多亩；2010年，争取资金360万元进行前康村、坂尾村、砺山村土地整理，总规模1577亩，预计可新增耕地202亩；投入资金120万元对双园社区进行总体规划，筹资800多万元对六个村部进行改造建设，筹资300万元新建*派出所，投资100多万元修建了敬老院，争取资金60万元建设计生服务中心;本届共投入680万元，完成村级公路硬化26公里、村级主干道维修8公里，消灭了不通公路的村，实现了全乡组组通公路，公路总里程达到66公里。这些项目的顺利推进，为*乡的现实面貌改变注入了生机，为*乡的未来发展谋得了位置，为*乡的崛起奠定了坚实的基础。
---五年来，全乡最可喜的是社会事业长足进步
1、科教兴乡，为经济发展提供智力支撑。坚持科教兴乡，全 4 面落实“双高普九”教育，大力提高劳动者素质。五年中累计投入建设资金达1000多万元，改造学校危房面积达5200平方米；投入资金360万元，购置教学设备，提高了教学质量，并于2010年顺利通过了省“双高普九”验收。2006年乡政府在财政很困难的情况下投入资金120万元，在*中心小学建立一座四层1200平方米的标准宿舍楼；总投资460万元，实现*中学宿舍楼、食堂建设、小学危房改造、小学远程教育综合楼建设、坂尾小学教师宿舍楼危房改造共计约4500㎡，工程均已竣工并交付使用；投资360万元，新建联星小学教学楼3386㎡；西园小学建设目前已进入收尾阶段，很快即可投入使用。
2、锐意进取，推动计生工作纵深发展。五年来，我乡坚持全面落实人口和计划生育责任制，坚持从严落实计划生育政策，进一步完善了基层基础工作，加大计划生育投入，保持了低生育水平。五年来，我乡人口出生率稳定在12‰以内的低生育水平，计划生育率控制在90%以上，出生性别比例逐年下降。2010年为使我乡计生工作再上一个台阶，在财政困难的情况，投入资金60多万元改造乡计生服务所，使我乡计生服务所达到一类标准，大大提高了服务水平。
3、用心用力，在改善民生上多务实效。总投资938.6万元，完成全乡11个村饮水安全工程；投资100多万元，完成乡敬老院建设；投资约300万元，完成乡派出所所址及附属设施建设；投入资金120万元对双园社区进行总体规划，筹资800多万元对六个村部进行改造建设，争取资金60万元建设计生服务中心。五年来共投入680万元，完成村级公路硬化26公里，村级主干道维修 5 8公里，实现了全乡组组通公路，公路总里程达到66公里。
4、综合治理，社会大局保持稳定。一是以创建平安乡村为突破口，加大投入，科学规划布点，安装视频探头和建设警务室。2006年我乡通过多渠道筹资68万元，率先在重点路口、地段、单位安装了21个“全球眼”视频探头，并在派出所建立监控室，配套专人24小时监控，以实现对全乡的实时监控，掌握信息。到目前我乡的视频探头数量达到29个，平均每个村将近3个；视频探头起到监控预警的作用，警务室及联防队则起到打击和震慑的作用。目前，我乡已投入使用的警务室有5个，警务室占有率为45%，居全区村警务室建设比例前列。自2008年年末起，我乡先后组建了一支10名专职治安联防中队、两支村级专职联防队和9支村级兼职联防队，共计联防队员78人，为我乡精心构筑治安防控格局提供人员保证，全力维护了农村安定稳定。二是加大了矛盾纠纷的排查调处力度，创新工作方法，建立调解衔接工作中心，联合多方力量，参与大调解工作。三是扎实开展了普法工作。四是加大了对刑事案件的查处和邪教组织的排查打击力度，实现了社会环境平安和谐。
5、协调发展，各项事业不断加强。医疗卫生事业有长足进步，农村合作医疗的参合率达98%；积极引导发展民间艺术团队，广泛开展群众性文体活动和农村节日庆祝活动，充实了群众精神文化生活；加大了安全生产监管力度，有效遏制了重大安全生产事故的发生；国防动员和民兵预备役工作得到进一步加强，五年来，共投入280万元用于完善了村“两室一家”建设和组织每年的民兵集训、“春节”拥军优属及“八一”建军节等活动。认真做好应征青年 6 思想工作，使广大青年积极报名应征，在各部门严密组织下，我乡都能保质保量完成上级征兵任务。
各位代表、同志们，过去的五年，是乡党委带领全乡人民团结奋进，开拓创新的五年；是排除一切干扰，战胜各种困难，工作取得新进展、产业取得大发展的五年；是各项改革不断深入，乡域经济加快发展的五年；是发展势头明显好转，城乡面貌突出变化的五年；是全乡人民生活水平显著提高，社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是各位代表、广大党员干部和全乡五万人民群众团结努力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表乡党委对区委、区政府的正确领导，对区直有关部门的精心指导和各位代表的辛勤奉献表示衷心地感谢；并通过你们向全乡24个基层党组织和战斗在农村第一线的广大党员干部群众以及所有关心支持*发展的社会各界人士表示诚挚的谢意！
回顾过去五年的工作，我们始终坚持和把握了四条基本经验：一是坚持加强思想政治工作，是攻坚克难的有效法宝；二是坚持以发展为主题，是可持续发展的活力源泉；三是坚持强化制度建设，是各项工作顺利开展的坚强保证；四是坚持优化发展环境，是经济社会蓬勃发展的坚实基础。这些基本经验，是进一步做好今后各项工作必须遵守的重要原则和宝贵财富，我们一定要加倍珍惜，继续发扬，在未来的实践中加以丰富和完善。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面：一是经济发展后劲不足，产业化、城镇化、工业化水平还很低，与先进乡镇、7 发达地区相比有很大差距；二是班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强；三是一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决。这些问题有待于我们高度重视，并切实加以解决。
今后五年的奋斗目标和任务
2011年到2015年是第十二个五年规划实施期，是机遇与挑战并存的五年，是打造大工业大流通，推进社会主义新农村建设的关键五年。搞好这五年的工作，对于全面建设小康*、实现经济又好又快发展和社会事业的全面进步意义重大。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。
今后五年*乡党委工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以区委区政府“五个坚持”原则为指导（坚持科学发展，跨越发展、坚持以港兴区，工业强区、坚持加快转变，优化结构、坚持先行先试，深化改革、坚持统筹协调，改善民生），以“全面建设港城新区，推动跨越发展、实现经济引领、确保新城崛起”为发展思路，围绕区委、区政府“工业凸显、交通发达、产业集聚、配套完善、环境宜居”的目标，以发展临港工业和现代服务业、物流业为主线，加强基层党组织建设，不断优化发展环境，提升乡域经济综合实力，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理，完善基础设施，普及惠民工程，促进城镇建设上水平，推动全乡经济社会又好又快发展。
今后五年经济社会发展的总体目标是：到2015年，全乡工农业总产值达到26亿元，年增长26%以上；财税收入超过1.5亿元，比2010年翻两番；农民人平纯收入达到13300元，年增长
8 12%以上；农村人口自然增长率控制在6‰以内；农村小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在100%，九年义务教育普及率达到100%；新型合作医疗和新型农村社会养老保险制度覆盖率达到100%，力争农村人口参合率和参保率达到100%；村务公开、财务公开率达到100%，90%的村级党组织达到“五好”标准。
一、优化环境，力求在经济增长方式和质量上有新突破
从一定程度上讲，优化经济环境就是生产力。今后五年，全乡干部群众要统一思想，真正认识到优化经济发展环境的重要性。形成人人维护发展环境，人人为经济发展出谋划策的良好氛围。通过优化经济发展环境，大力实施招商引资政策，促成总投资9.28亿元的众和股份有限公司高档纺织品染色后整理项目早日开工投产。全乡上下要大力服务于石门澳临港工业园区的建设，利用国投公司拥有磷矿、钾盐等资源优势，在石门澳区域规划建设大型复合肥生产基地，重点发展磷肥、钾肥等项目及精细磷化工产业。利用区域优势重点发展能源、石化、钢铁冶炼、机械装备制造、大型港口物流及仓储等产业，打造重化工业基地，形成百亿元产业集群，使*乡成为推动*跨越发展的强大增长极。加快发展现代服务业，重点发展现代物流业，为临港产业提供强有力支撑。通过构建以公路、铁路、港口为物流大通道和以港口、物流园、物流中心为重要节点的物流服务网络，重点建设石门澳临港工业物流中心，服务于电子、机械化工、轻工业等港区重点产业，重点承载台湾地区精细化工、制造业、临港物流业向大陆转移。
二、夯实基础，力求在新农村建设和城镇化进程上有
9 新成效
1、优先发展农田水利。结合全国第一次水利普查搞好我乡水利工程普查摸底工作。搞好山塘河坝水利工程的维修，抓好全乡范围内的水渠整治硬化。结合新农村建设，对全乡涉及群众生产生计的小型水利设施进行全面的维修与整治。
2、重点发展交通与能源。全面实施通畅工程和通村通组公路建设，优化路网结构，改善全乡交通、运输条件；进一步落实村级公路养护责任，使全乡村组公路得到全面养护；大力推广使用沼气能源，进一步改善农村卫生状况；加大农村电网改造力度，优化农村电网结构，提高人民群众生活水平。
3、加快小城镇建设步伐。完成*小城镇规划编制工作，进一步完善基础设施，实现全乡绿化美化。加强信息网络建设，大力实施通信、有线电视入户工程，全面提升信息网络质量，提高广播电视、宽带普及率。
三、调优结构，力求在农业产业化和农业现代化上有新进展
1、稳定传统产业，发展现代农业。从粮食安全的高度，稳定水稻、花生传统主导产业。为加快农业产业提质升级，进一步完善现代农业区域布局，集中发展专业化、特色化的优势产业。积极向上争取资金，大力实施农业综合开发和土地复垦工作。重点支持中天现代农业基地的发展，鼓励其投资办厂，创知名品牌，加强农业科技成果推广应用，对农产品深加工，精加工，提高农产品附加值和整体效益。
2、落实惠农政策，增加农民收入。全面落实各项惠农政策， 10 认真抓好农民负担监督管理，实施村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，切实减轻农民负担，促进农民增收、农村稳定。加大农民实用技术和技能培训力度，提高农民致富能力；鼓励农村剩余劳动力外出务工或向第三产业转移，促进农民增收和劳动力就业转移。进一步优化返乡农民工创业环境，鼓励和引导积累一定资金、掌握一定技能的返乡农民工自主创办各种实体，引领群众致富。
3、推行农村综合改革，促进产业规模发展。进一步完善农业技术推广体系；推行土地流转机制，鼓励农民流转土地承包经营权，建立健全农村土地流转服务组织；组建专业农村经济合作组织，构建与外界进行农业技术交流与产供销一条龙合作的平台，为农业产业的规模化发展提供有力支撑。
四、统筹兼顾，力求在社会事业和精神文明上有新进步
1、发展教科文卫事业。着力推进素质教育，重视培养创新精神和实践能力，促进德、智、体、美、劳全面发展。从实际出发，合理调整学校布局，完成*乡中心幼儿园征地和建设任务，全面提升办学条件与教学水平。加强医疗卫生基础设施建设，实施*乡卫生院的建设，加大村级卫生室的建设力度，实现村级卫生体系建设全覆盖。大力建设阅览室、文化活动室、农家书屋、农民健身工程等文化活动中心，繁荣农村文化生活。继续实施农村新型合作医疗政策和新型农村社会养老保险制度，力争农民参合率和参保率达到100%，让党的惠民政策真正惠及民生。
2、创新计生工作机制。继续按照“贵在持续，重在基础，则 11 在创优”的工作要求，实现“控制人口数量、改善人口结构、提高人口素质”的目标，把人口自然增长率控制在12‰内，符合政策生育率保持在92%以上。积极探索人口和计划生育工作的新机制，进一步强化“以村为主、村民自治”工作机制，持续营造氛围，持续夯实基础，持续攻坚克难，持续务实求真，持续争先创优。抓好“四术”和社会抚养费的落实和征收工作，推行计生利益导向机制，稳定低生育水平，扎实推进人口计生工作的发展，确保各项工作目标的实现。
3、维护社会稳定和公平正义。维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，做好群众的思想工作，提高处理突发事件的能力和效率。一是切实加强社会治安综合治理。继续坚持打防结合的方针，深入开展扫黑除恶、打击“两抢一盗”、禁赌禁毒扫黄等专项治理。建立健全乡、村、组三级安全防范和社会矛盾调解网络,强化安全责任追究,不断提高基层组织化解人民内部矛盾的能力和水平。全面开展社区矫正工作，有效的降低刑罚执行成本。二是进一步加强和改进信访工作。坚持按照信访“路线图”的要求，积极有效化解群众来信来访，依法按政策及时妥善解决群众诉求，纠正损害群众利益的突出问题，特别要妥善处理土地征用、拆迁安置、环境污染、山林纠纷、项目建设和招商引资等方面的矛盾和问题,高度重视并处置好群体性事件。三是强化安全生产监管。深入开展专项整治，突出抓好烟花爆竹、道路交通、食品药品和重点领域监管整治，预防和减少重特大事故的发生。四是关注民生。重点关注五保户、重度残疾和孤寡老人、特困群众等的生活困难，在社会救助等保障机制中切实保护困难群众和弱势群体的 12 合法权益，维护社会公平正义。
五、创新机制，力求在党的建设和队伍建设上有新跨越
切实加强基层党组织建设、民主法制建设和精神文明建设，推行党务公开，扩大基层民主；努力建设学习型、创新型、勤政型、廉洁型、节约型机关；继续开展“创先争优”活动，继续深化农村基层组织“三级联创”活动，把群众工作站建设成为机关干部联系群众、为民兴办实事的载体与平台。改善和加强党对工会、共青团、妇联、残联等组织的领导，充分发挥其作为党联系群众的桥梁和纽带作用。积极向上级争取政策资金实施全乡村级组织活动场所建设。加强基层民主法制建设，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务财务公开。强化基层组织建设，扎实搞好村级两委换届工作，配好配强村级两委班子；做好干部的培训工作，优化党员队伍结构，提高干部队伍素质,努力做好党员发展和后备干部培养工作，提高党的执政能力，巩固党的执政基础。进一步加强在职干部的教育管理和考核工作，探索建立制度与教育并重的监督体系，建立干部监督考核机制，突出抓好党委班子和干部作风的监督，积极探索加强干部作风建设的新方法、新途径，打造优良的党员干部队伍，确保全乡各项工作的顺利推进。
各位代表，同志们，回顾过去，成绩来之不易；展望未来，我们任重道远。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结奋进，开拓创新，扎实工作，为圆满完成预定的各项目标任务，实现*经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！
13 谢谢大家！
