西三旗街道2016年工作总结和2017年工作计划
今年，按照区委区政府的工作要求，根据街道工委办事处的工作部署，全体机关干部认真履职，不辞辛苦，全面推进地区各项工作有序开展，取得了较为显著的工作成绩。现将街道2016年重点工作完成情况和2017年主要工作任务汇报如下：
一、2016年重点工作完成情况
（一）服务核心区建设，调结构促发展。（1）转型升级有新动作。以海淀建设全国科技创新中心核心区为契机，与海淀园经信办等部门和专业研究机构合作，认真梳理地区产业项目及地块情况，摸清底数，建立台账，启动产业规划深化设计，初步确定了发展1个重点产业，培育6个特色产业，完善1个配套产业的总体思路，为西三旗建设中关村智造创新中心打下坚持基础。（2）园区建设有新突破。发挥西三旗分指平台作用，加快中关村西三旗（金隅）科技园建设，园区规划实施方案获市规划国土委批复，研发用地一期和配套小学、幼儿园完成立项，人才公寓建设进展顺利。积极推动中关村移动健康产业园、中关村“企业服务”大数据创新产业园等项目前期手续办理，加大了佰能硅谷大厦、清河小营建材城改造等项目协调力度。全力支持天坛家具、建金商厦、风机二厂、照明器材厂等企业完成业态调整，腾退产业面积16万平方米，为智能制造类高端产业聚集发展储备了空间。推动建金大厦挂牌中关村智造基地人工智能创新中心，成功引进金隅启迪孵化器等高端业态，在产业提质增效上迈出坚实步伐。2016年全国工业机器人技术应用技能大赛在地区的举办，扩大了智造创新中心的影响力。（3）企业服务进一步摸清底数。加强对区级重点企业和区级贡献百强企业走访服务，清查出异地纳税、异地经营企业47家。抓好人口抽样等三项调查工作，圆满完成157家规上企业统计年报报表，进一步摸清企业底数。
（二）加强城市管理，开展环境综合治理。（1）超额完成人口疏解任务。编制疏解地图、撰写疏解报告、成立疏解办公室，建立起层级包干责任机制，实行联合执法等八项工作机制和集中约谈等五项工作举措，全年共拆除清缘东里东小院、清缘商厦等各类违法建设63处、12万平方米，清理相关空间23处，疏解人口8045人，完成台账任务量121%，常住外来人口数下降2.2%。（2）加快推进地区路网建设。积极协调区相关部门和施工单位，目前西三旗南路、永泰庄东路北延两条道路相继完成地下管线改造，已完成试通车；建材城北路项目已完成区界内拆迁，正协调施工单位进行道路施工。（3）坚决拆除新生违法建设。实施“和谐拆违、合力拆违、安全拆违”，全年共拆除各类违法建设105处、13万平方米，总量位居街道系统第2位，清缘东里东小院、南大坑、清源商厦等一批困扰多年的老大难问题得到彻底解决，街道的创新做法得到区政府认可，并在我街道召开了现场观摩会。（4）强化街道联合执法。全年共出动人员1.3万人次，处理无照经营3000余起，整治关停无证无照违法经营商户309家，规范店外经营1100处，暂扣无照经营面包车、三轮车、黑摩的160辆，地区环境状况和秩序明显好转。（5）创新“门前三包”管理模式。探索自治与自律、管控与监管机制，建立“门前三包”包片责任制，大力开展“一旗两书三员”工作，实现道路整洁、门前有序、立面规范。（6）开展老旧小区改造和垃圾分类常态化管理。完成5个老旧小区节能改造和抗震加固工程，做好28个垃圾分类小区的考核监管，启动垃圾分类“达标模式”与“创新模式”运行管理。（7）积极开展绿化美化。对武警部队、运达公司、枫丹小学等单位周边和9
511、建材东里等社区进行绿化升级改造，在道路两侧和社区周边建设微型绿岛、手帕公园，进一步增加绿化覆盖率。
（三）关注民生需求，城市服务管理上水平。（1）以网格化平台为依托，推动城市服务管理工作落实。进一步推进网格体系标准化建设，网格化系统融合平台接转案件3万余件，合格率100%；96181群众热线平台受理案件1400余件；城市管理综合考核评价系统年初试运行，接转案件2599件；案件平台反馈1535件；信访平台接收案件57起，结案率达98%。（2）深入推进“同区通办三级联动”试点。打造足不出院的“家门口式服务”，全年度接待办事群众10.7万人次，服务辖区企业2304家，办理行政事项9.3万件，其中三级联动平台办结事项2517件，占全区10%，作为唯一街镇代表在全区推进“简政放权、放管结合、优化服务”工作会上作典型发言，历史提交材料复用经验在全区推广。（3）深化社区便民服务。基本形成以10家大型超市为基本、7家社区便利店为补充的生活保障格局，通过社区服务信息网发布信息1924条。推进沁春家园等13个社区“一刻钟服务圈”示范点建设，在27个老旧小区开展自我服务管理试点。积极推动互联网＋与社区服务结合，制定了i家园西三旗智慧社区服务驿站工作方案，首批800辆智享自行车投放社区。基本完成“第二批北京市社区治理和服务创新实验区”建设工作。（4）深化社区服务社会化实验区工作。依托社会治理创新园，通过社区提需求、街道搭平台、社会组织参与，在社区开展理发、摄影等项目，推动地区社会服务社会化。完善三级服务体系，新申报4个社区养老驿站，依托专业养老机构提供集中养老、日间照料、就餐助浴等服务项目，全年提供助餐服务13万人次。承办为期6天的中华志愿服务嘉年华活动，76家社会企业积极参与，带动投入资金共计50万元。依托温馨家园，服务残疾人1500余人次。（5）积极开展帮扶济困服务。利用元旦、春节等重大节假日对区域内困难党员、低保对象、低收入家庭、困难户及失独家庭等开展了送温暖活动。启动严重精神障碍患者监护人申领看护补贴发放工作。实施11项为民办实事折子工程，现已全部完成。扎实开展就业社保工作，帮助地区870多名失业人员再就业，住房保障市场化租赁补贴工作成绩在全区名列前茅。加大“全面二孩”政策宣传，依托心灵家园帮扶特殊困难家庭，保证计生惠民政策全面落实。（6）统筹教育改革发展。成立西三旗学区管理委员会、学区管理中心和地区教育联盟，为统筹地区教育事业发展搭建平台。十一学校龙樾实验中学、北师大幼儿园西三旗分园、富力桃园幼儿园枫丹分园实现招生开学，顺利完成420名非京籍儿童入学五证联审工作。
（四）加强综合治理，以新技术筑牢安全防线。（1）综合治理模式创新。依托公安、巡防、地区单位和物业安保力量，构建四级立体治安体系。圆满完成“两节、两会”、龙岗路燃气泄漏和南海仲裁等敏感日的信访和安保工作。建立一街一警工作机制，打造23个社区警务工作团队，其中10个社区实行24小时巡逻防控，特别在6月份社区三类可防案件同比下降66%。为清缘东里、永泰东里等社区进行视频监控、门禁系统等物技防改造。对1437个取暖家庭进行入户检查，今年没有发生一起煤气中毒事故。（2）安全生产监管到位。创办安全生产月刊，与22家工业企业签订安全责任书，检查各类单位2299家次，整改安全隐患1484起，确保地区的安全稳定。开展食品药品企业分级分类管理，监督抽检重点领域食品药品170余件，受理群众举报320起，立案处罚35起。（3）基础工作进一步夯实。完善了街道、社区两级应急工作平台，加强应急演练和应急响应机制建设，提高应急队伍整体素质，补充防汛、防霾等11类应急物资。（4）依法行政进展有序。启动地区“七五”普法，深入开展重大行政决策合法性论证，审查各类合同177份并提出法律建议64条，调解矛盾纠纷1570余起，为街道依法行政保驾护航。
（五）加强文化品牌建设，深挖三旗文化内涵。（1）主题活动阶段收官。根据地区文化特色，广泛开展了“旗舞 旗颂 旗恋”系列主题活动，举办《旗颂》《旗恋》报告文学新书发布会。（2）文体活动日益活跃。举办首届欢乐冰雪节等丰富多彩的群众文体活动，得到央视、北京电视台等多家媒体报道。大力扶持地区文艺团队发展，五色土合唱团等地区团队在海淀业余文艺团队大赛获得前三名，建材城联合社区舞蹈队在海淀区广场舞大赛中获得银奖。（3）对外宣传有特色。打造立体式宣传氛围，加大对外宣传力度。党建、街道、便民服务3个微信公众号相继投入使用，开展了“我们的价值观——三旗榜样”百姓宣讲进社区、进课堂、进部队、进企业等文明建设举措。重视舆论宣传，北京电视台、北京日报等主流媒体刊播街道正面新闻435条，同比增长47%，进一步扩大街道影响力。（4）载体建设丰富。广泛弘扬红色文化、颂扬崇高精神、传承红色基因，完成育新花园等3个社区红色基因文化长廊建设，完善北京市第一家以家文化为主题的社区公园--西三旗公园建设，打造清缘西里家文化特色楼门。依托传统节日、重大庆典和民间文化资源，把外来务工人员、老年人、少年儿童、残疾人的基本文化服务纳入街道的公共文化服务体系建设规划。
（六）坚持党建统领，加强基层组织建设。（1）深入开展理论学习。巩固扩大“三严三实”专题教育成果，督促指导地区116个基层党组织、4000名党员干部扎实开展“两学一做”学习教育，组织基层党组织书记讲党课43次，专题学习讨论50余次，征集稿件100余篇。依托三旗讲坛，继续强化干部理论武装工作，开展了雷锋精神、国防知识等宣讲，组织理论中心组集中学习18次。（2）进一步夯实党建基础工作。成立街道党建工作协调委员会，建设街道和27个社区级党群活动服务中心，作为基层党组织工作及活动阵地。推进党组织服务群众经费项目，为各社区购买短信平台和社区讲堂等服务。严格落实换届纪律要求，圆满完成海淀区第十二次党代会代表、第十六届人大会代表换届选举和第十届政协委员推荐工作。面向社会公开招考和选任29名社区工作者和党务工作者，严把入口关，培养发展了11名党员。推进公元99等3个商务楼宇工作站建设，实现六站合一工作的有效覆盖,深入推进辖区630家非公有制企业党的组织和工作覆盖，覆盖率达83%。关心职工生活和诉求，组织机关干部开展体检，增建女值班室，成立伙食管理委员会。（3）落实纪检监察任务。认真贯彻区纪委十一届五次全会精神，落实“两个责任”，重点围绕“五抓”开展党风廉政建设和反腐败工作。（4）推进行政效能改革。完善内控管理、固定资产管理等制度，顺利完成公车改革，正式实施养老保险制度改革。（5）加强党建文化阵地建设。以建党95周年为契机，在地区广泛开展“红色基因”主题教育实践活动，举办“榜样的力量”表彰大会，成立“走进崇高”社区践行基地，建成西三旗展览馆，并举办“光辉历程 科学发展”首届展览。（6）深入开展以党建带群建工作。完成72家非公企业建立工会组织，搭建联系服务驻区企业的平台。街道和辖区企业共捐款58.3万元，对口支援湖北丹江口蒿坪镇建设。推进区域化团建，依托4家社区青年汇组织地区青年开展各类活动100余次。圆满完成基干民兵5个分队、270人的整组任务，完成今年征兵任务，推进人民武装工作有序开展。
今年，街道先后获得了海淀区绩效管理先进单位、优秀领导班子；北京市充分就业示范街道；海淀区政务服务“十佳群众满意窗口”；六五普法海淀区法治宣传教育先进集体；海淀区控烟工作先进集体；海淀区先进基层党组织；海淀区纪检监察信访举报工作突出单位等荣誉称号。
总的来看，今年街道各项工作进展顺利，取得了较好的成绩，得到全区上下肯定。崔书记两次来西三旗调研，对我们的工作给予高度评价：“思路清晰、路径明确、发力精准、成效明显”，并提出了老工业基地转型升级发展更高的工作要求，这既是对我们工作的肯定，也是对我们今后工作的鞭策和激励。对照新的形势和任务，对照区委区政府领导对西三旗街道工作的新要求，对照地区单位和广大人民群众的新期待，对照我们确定的发展蓝图和年初工作目标，还存在差距和不足。当前，有些复杂问题和历史难题尚未找到破解之策，城市管理、社会治理、民生服务、人口调控、产业调整等工作需要向纵深发力，敢于担当、攻坚克难的钉钉子精神还需要进一步增强。
二、2017年主要工作任务
2017年，我们要按照创新发展三年行动纲要中“高扬三大旗，共建新三旗”的发展思路，坚持一张蓝图绘到底，以党旗、国旗、军旗为统领，凝聚力量，统筹地区科学发展；以“智慧、人文、幸福”为目标，提升城市建设管理水平和社会治理能力，持续深化地区产业转型与为民服务，全面开展“四新”建设，即：在经济发展上打造新产业，在社会治理上探索新模式，在区域文化上构建新亮点，在政府服务上构筑新能力，推动地区各项事业全面发展。为此，要重点抓好以下五方面重点工作任务：
（一）多管齐下，努力“减人”。牢牢抓住疏解非首都功能这个关键环节，按照“严控居住空间、清理聚人空间、增加绿色空间、审慎布局产业空间、补齐城市功能空间”的思路，（1）继续抓好三疏解。坚决疏解一批不符合首都功能定位的低端市场、人口密集场所、低端产业。（2）突出环境整治重点。以老工业大院、低效用地、低端市场、平房棚户区、地下空间治理为重点，大刀阔斧做减法、小心谨慎做加法、用好行之有效老办法，通过地下空间、人防工程、小门店和群租房的整治，确保完成区委区政府下达人口调控的目标任务。（3）充分用好科技手段。与大数据运营商探索合作，通过全天候检测手机信号等方式，了解人口动态分布和流动变化，对人口情况做到底数清、情况明，及时为人口调控决策提供依据。
（二）加快转型，大力“添秤”。在对地区的土地、空间、功能、产业和人口等要素进行认真梳理与调研的基础上，大力实施创新驱动发展战略，通过“腾笼换鸟”和“凤凰涅槃”等创新模式，紧紧抓住区委区政府对西三旗产业发展全新定位，进一步整合资源，推进老工业企业转型，打造高精尖产业结构，着力建设西三旗智造创新中心，为海淀发展“添秤”。（1）进一步摸清低效地块和近期可启动的产业项目，形成齐抓共管的工作模式，做好与市区相关单位对接。（2）加快编制西三旗智造创新中心空间和产业规划方案，统筹驻区企业空间资源，成立专项工作组，加快智能制造创新基地建设。协助中关村科学城指挥部加快相关土地规划、园区建设等手续办理。（3）加快西三旗科技园及周边园区建设，推进佰能硅谷大厦、清河小营建材城升级等项目早日实现开工，协助完善中关村移动健康产业园、中关村大数据创新产业园的前期手续办理。挖潜区域内20余个空间节点资源，同步推进天坛家具厂、科实五金等项目入驻，形成集成发展局面，智造创新中心建设初见成效。
（三）以服务理念，推动幸福西三旗，提升老百姓参与感、获得感、安全感。（1）利用社会力量推动社会治理。以社会治理创新园为阵地，完善社会组织联盟运行机制，组建社区服务商联盟、社会治理顾问团，开展社区公益微创投项目，积极探索构建有区域特色的社区治理模式。（2）探索新模式助力社区良性运行。加快推进创建“一刻钟服务圈”，推广西三旗i家园建设，力争建成全国首家“互联网+”概念的创新型社区服务中心。强化社区治理，探索新方法新路径，充分调动多方积极性，通过物业自律、居民自治、社会参与、执法保障，努力实现小区绿化有品、停车有序、保洁有方、保安有人、秩序有章的“五有模式”。（3）实施一批民生服务工程。开展放心果蔬进社区，推广智能快递柜，建设便民活动中心，为居民提供便捷优质服务。组建社区志愿者服务队，实施127爱心志愿储蓄项目，推行志愿服务积分兑换，实现“施”与“受”良性循环。持续增加养老服务供给，开展养老服务敬老月等活动，全面开展特殊困难家庭联系人制度建设，打造一批具有三旗特色的为老服务精品项目。以海淀区争创全国双拥模范城“九连冠”为契机，创新平台和机制，做好驻街部队服务保障、国防教育等工作，开展“我为部队出份力”和“我为人民献爱心”活动，唱好军民一台戏，强化军民鱼水深情。构建西三旗医疗联盟体系，整合地区医疗资源，缓解当地居民就医难问题。加快教育资源配置，推进科技园一校一园和国管局住宅区两校三园建设，协调清景园配套幼儿园前期规划。（4）维护区域安全稳定。加强综治维稳信息化建设，开展智慧防范社区试点。继续强化科技创安，推动人脸识别系统、视频监控系统和可视化城市运行监测系统建设和改造，将小区、派出所监控和街道综治服务平台联网，构建起路段、街巷、小区和住宅区全方位技防格局。圆满完成“两会”、纪念香港回归20周年等重点时段的信访维稳等保障任务。开展居民家庭燃气消隐工程，预防居民火灾和燃气泄漏爆燃事故。加强安全生产执法检查，逐步建立小型消防站和微型消防站。认真开展海淀区创建国家食品安全城市工作，全面推进各项任务指标建设。探索果蔬基地直供社区网点模式，推进放心果蔬进社区工程。（5）多管齐下提升居民素养。以三旗讲坛为载体，将“大咖讲”与“大家讲”相结合，不断丰富理论宣讲形式，延伸理论宣讲内涵。
（四）深入开展文明城区建设。（1）推动地区交通路网建设。开展智能停车场和充电桩建设，探索社区巴士进小区，进一步打通地区交通微循环。加快现有道路的建设，配合相关单位做好永泰庄路大修、西三旗村路建设。（2）落实环境整治台账。继续落实2016—2018年环境整治计划，实施建材城西路、建材城东路周边、永泰庄西路等环境综合整治工程。（3）深入开展联合执法。以交通、安全、环境秩序整治为突破口，持续强化延时执法、错时执法、跨区域执法、迂回式执法、地毯式执法等五种执法模式，消除执法盲点。继续落实“门前三包”管理责任制，有效遏制无证游商、店外经营等乱象。（4）坚决拆除违法建设。编制2017年度拆违台账，以零容忍态度治理违法建设，严防死守。（5）推进老旧小区改造。编制1990—2002年建成小区台账，继续开展老旧小区改造工程。（6）推动生态绿心建设。争取区园林等部门支持，规划建设西三旗富力公园，进一步提升西三旗公园、京藏高速沿线绿化水平, 推进城市形象雕塑建设。协调各物业公司加大对小区绿化投入，持续开展“市花进社区”项目建设。（7）着力塑造地区文化品牌。深入打造“旗舞 旗颂 旗恋”主题文化项目，挖掘整理地区原创文艺作品，深化VI设计，创建具有地域特色的三旗吉祥物，建设1+N三旗脸谱文化公园，逐步形成具有三旗特色的文化品牌。以创建国家公共文化服务体系示范区工作为抓手，进一步完善公共文化设施，升级改造怡清园等3个社区文化活动中心，高标准建好街道图书馆、科技馆。
（五）持续推进党建工作创新。（1）扎实开展好“两学一做”学习教育。按照方案要求和培训内容，分类部署学习形式，着力建立长效机制，把学做改形成一个有机整体，用个人学习效果和地区发展成果来检验学习教育的具体成效。（2）探索基层党建新模式。建立覆盖全域的宣传品牌视觉识别系统，提升意识形态领域工作的主动性和影响力，弘扬和践行社会主义核心价值观。强化区域化党建工作，在街道“大工委”制的基础上，充分发挥街道党建协调委员会协商议事职能，实现属地党组织与驻区单位党组织联建共建、资源共享，促进地区发展。开展党代表工作室建设，完善意见建议办理机制，推进党代表任期制工作有效实施。（3）继续夯实“两个责任”。切实加强党工委主体责任和纪委监督责任，将责任压牢、压实，逐级传递到社区。加强效能监察，强化机关、事业单位和社区党员干部作风建设，促进各项工作廉洁高效运转。（4）广泛开展党建带群建。继续推进非公企业建会工作，发挥好工会组织作用，切实维护职工合法权益；积极开展对口支援工作，把对接项目做细做实；推进社区青年汇品牌建设，组建志愿服务团队，增强地区青年工作活力。认真做好兵役登记工作，完成全年征兵指标。积极做好地区人大、政协工作，充分发挥人大代表和政协委员作用，努力营造良好的履职环境，为地区发展献策献力。
西三旗街道党工委 西三旗街道办事处 2017年1月10日
