崇外街道2016年工作总结和2017年工作计划
2016年，在区委、区政府的正确领导下，崇外街道工委、办事处以党建为统领，扎实开展“两学一做”学习教育，紧紧围绕“一条主线、四个重点”战略任务，全力推进疏非控人、城市更新改造、城市精细化管理、文化惠民、民生保障等工作，取得了初步成效。
2016年主要工作完成情况
一、围绕市区中心任务，着力推进疏非控人
多举措疏解非首都功能。清退施工队8处，涉及面积1374平米，疏解影响人口650人；整治崇外大街、西花市大街地区“多合一”违规商户5处，取缔无证无照违法经营商户34家，取缔食品安全问题商户21家，腾退房屋面积3760平米，疏解人口394人；推动“七小”等低端业态退出，提升生活性服务业品质，加快中小企业调整升级，依法查处销售侵犯注册商标专用权和虚假注册公司84家，查处违法违规房地产中介8家，积极引导个转企和企业外迁，共有5家实现个转企，2家企业和43家商户实现外迁转移，共疏解影响人口421人。
强化工作机制，严格控制人口。按照东城区2016年常住人口下降率3.5%、净疏解人口3.2万人、疏解影响人口12.9万人的目标，区里给我街道下达的目标是，净疏解常住人口1351人、影响人口5499人。街道建立了“周调度、月汇报、双沟通”机制，每周召开一次调度会，每月在主任办公会、工委会上进行通报，同时就人口数据进行双沟通，即各科室与对口委办局沟通，街道人口疏解办公室与区统计局沟通。全我街道累计减少影响人口7307人，完成全年任务指标的132.9%。
二、加紧城市更新改造，提升地区环境品质
1、不断提升城市环境品质，打造工作亮点。2016年，崇外街道大力落实“美丽东城”建设，争取环境建设资金824万元，打造一条精品街即西花市大街，力争实现拆除违章建筑，实现行人、非机动车、机动车各行其道、彰显文化底蕴的工作目标。目前设计方案六易其稿，已向区城管委汇报并通过了初步审核，现正办理施工的前期手续。
2、消除隐患，实施新景家园消防管道修复工程。新景家园作为回迁小区共有13栋回迁楼，建筑面积33万平方米，居民户数4600户。自2008年7月发现消防系统瘫痪以来，办事处多次召开协调会，积极争取各方支持。一期工程投入683万元用于消防管道系统维修，于6月24日开工，并于8月10日完工。经过前期工作，小区的火灾自动报警系统和机械防排烟系统已得到有效整改。目前，区政府已批准二期工程经费600万元，并纳入2017年财政预算，街道将全面更换地下消防管道，争取彻底解决消防隐患。
3、改善环境，推进国瑞城小区垃圾楼建设。此前国瑞城小区未按规划要求建设垃圾楼，处理垃圾主要堆放在北羊市口街，极易造成交通道路占用和二次污染。在街道的积极协调下，国瑞地产最终选定地址并提供资金近200万元用于垃圾楼建设。垃圾楼建成后，将惠及周边居民4000余户，彻底解决道路占用和二次污染问题。该工程已于9月底完工，并已整体移交给区环卫中心，实现垃圾处理的良性循环。
三、突出建设管理并举，创新城市治理模式
1、依法依规，扎实推进次支道路建设移交。2016年崇外街道开展3条次支路建设工作。目前，由新世界地产组织实施的西花市西街，已完成道路基础施工及路灯安装、绿化补植等工作，占路车辆已全部清空；国瑞北路、北羊市口街已协调国瑞地产提前组织项目施工。西花市西街、国瑞北路和北羊市口街验收和工程审批已报市交管局等待审批。
2、合理规划，解决东兴隆街交通拥堵。位于东兴隆街东口的新世界商场周边人流、车流密集，安全问题堪忧。街道积极协调资金23万元对东兴隆街进行重新规划，将道路中心隔离护栏向西延长至五老胡同北口，形成微循环；加装改造各种护栏305扇、护栏柱子195根，施划地面标线及各类标志标识500平方米，安装各类护栏墩93个，新建道路减速带30米。建成后，该路段交通拥堵下降100%，交通事故下降94%。
3、积极探索，建立城市治理信息化机制。实行“网格+微信”高效联动机制。建立“崇外网格”“崇外网格物业”两个微信平台，形成内外双平台运行模式，快捷处理城市管理案件。采用“常规+备勤”无缝隙工作模式，保证案件及时接收处理。自3月1日实行以来，高发案件处理时间较以往压缩79.9%。2016年全区街道系统城市管理监督考核中，我街道综合排名第一名，实现城市管理“处理时间降下来、工作效率升上去，案件数量降下来、管理水平升上去”的目标。着力推进地区信用体系建设，投入60万元搭建崇外地区社会信用信息基层服务平台。该平台包括信息采集、协同工作和信息公示三个子平台，将失信商事主体“黑名单”的行政约束性扩大到市场性、行业性和社会性资源的约束和限制，旨在形成“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，营造辖区良好的经济秩序。
四、致力发展社会事业，持续推进民生保障
1、主动作为，全力推动幼儿园建设。作为全区唯一没有公立幼儿园的街道，辖区居民入园需求大，多次向街道反映入园诉求。今年以来，我街道多次协调相关部门召开协调会，最终于1月26日与东城区教委、东城二幼签署三方协议，正式建设二幼崇外分园。分园于8月底组织施工，建筑面积2073.5平米。分园建成后将提供100个学位，在一定程度上缓解我地区幼儿入园需求，并彻底结束我辖区无幼儿园的历史。
2、以人为本，大力推进养老照料中心建设。经过近多年的沟通协调，今年2月17日，建筑面积859.47平方米，设计床位48张的崇外街道养老照料中心正式开工建设，建成后该中心将成为一个以机构养老为依托、居家养老呼叫中心为支撑、医养一体的养老服务综合体。8月18日养老照料中心开始试运营，共有205位老人通过电话等方式进行咨询，其中52名老人签订了入住意向书，现已有20位老人入住养老照料中心。
3、精心组织，积极推动文化惠民。深挖民间文化，积极开展东城区非遗名录申请，并协助北京电视台对“炒肝赵”进行宣传推广。配合国家公共文化服务体系示范区创建，街道实现100%社区文化活动室硬件达标，累计建设面积3399.47平米。拥有街道级文体中心1个，独立社区文化活动室4个，五合一文化社区1个，三合一文化社区1个，整合各社区资源，形成舞蹈、书法、绘画、摄影、戏曲等类别的16支艺术队伍和文化社团。
4、立足实际，持续提升就业服务水平。成立“崇外街道创业、就业服务联盟”，从岗位开发、人员推荐、劳动监察、权益维护等多方面为失业人员打造全方位的创业就业平台；开展“学雷锋促就业”“金秋招聘会”等再就业援助活动，开发岗位2000余个，有近200人与企业达成用工意向。今年以来，崇外街道安置失业人员就业348人，完成任务指标的108%；城镇登记失业率控制在1.5%以内；困难失业人员就业243人，完成任务指标的126%；走访跟踪服务用人单位84户、276人次；职业指导380人次，新增灵活就业273人，带动创业136人；社会保险基金和再就业资金100%安全运行。
五、全力打造平安街区，维护地区和谐稳定
1、开展协同共治，大力整治崇外商圈拎包扒窃。在新世界商场、国瑞购物中心等人流密集场所张贴民警提示防盗贴3万余张、防盗展板1200余块；在崇外大街人行道护栏醒目位置悬挂防盗警示广告牌100余块、宣传条幅60余条；在高发案地区设置流动宣传岗，各安排1名保安巡逻。截至截至10月底，新世界商圈扒窃类案件发案80起，同比下降23.7%，各商场内部发案同比下降52.1%，路面扒窃发案同比下降4.5%，扒窃问题整治取得明显成效，社会治安秩序明显向好。街道将按照首都综治办要求，打造全市综合整治工作样板。
2、加强物防技防，建设平安社区。积极开展2016年社区党组织服务群众项目，投入68万元对国瑞城小区、都市馨园小区196个单元门门禁系统进行更新及维护；投入37万元，在国瑞小区加装53个监控探头；加强社区日常治安巡逻，积极开展社区安全宣传，在各社区楼门张贴民警提示贴，鼓励居民更换C型锁；建设“平安崇外”微信公众号，投入4.2万元建设平安崇外“微社区”，开展线上互动，打造成地区安全宣传、警情通报、案件举报的平台。
3、探索消访机制，维护地区稳定。今年初确定年度“保一争二”的消访目标，对地区信访户有针对性地开展工作。通过主动约访、信访联席会议、社会力量参与等机制，街道顺利解决长期信访人石某的信访难题，实现“保一”消访目标。同时，充分发挥社会组织的力量，在每个社区建立一支由5名一线社区工作者和后备队员组成的“消访队”，运用专业知识为社区提供服务。
六、立足基层民主自治，持续加强社区建设
1、引导民主协商，解决停车难题。支持都市馨园社区党委、居委会以“居民议事厅”为平台，召集居民代表讨论社区机动车治理问题，制定社区停车管理制度、规定，举行居民收费听证会；社区居委会和物业联手，安装机动车停车智能识别系统，由居民自行推举成立“停车自管会”进行全程监督，并协助居委会、物业做居民解释工作，化解矛盾纠纷。经过不懈努力，地下停车位收费标准由500元/月降至400元/月，基本实现停车规范化。
2、开展社会动员，探索志愿服务反馈激励机制。街道社区办、团工委、文明办、工会等部门深入协作，动员辖区内非公企业、社会单位、专业社会组织、学校、医院等与街道、社区对接，聚合资源，开展志愿服务活动；持续推行志愿储蓄项目，建立时间银行，用时间用积分换取服务，不断探索志愿服务反馈激励机制。
3、分步实施“多元参与，协商共治”工作模式。以崇外街道社会组织服务中心为平台，与北京惠泽人公益发展中心、东城区引行社工事务所合作，大力培育社区社会组织，开展社区公益微创投，组建了都市馨园停车自管会、新景东义务维修队等24支各具特色的组织;通过搭建社区议事厅，引导居民参与社区事务的协商、决策、监督、执行的全过程，推动社区协商共治。
七、严格落实党规党纪，全面推进党建工作
1、围绕班子抓党建，发挥示范带头作用。认真抓好“三严三实”专题教育，严格落实处级领导讲党课、“三会一课”等制度。坚持以问题为导向，形成领导班子问题清单，并明确整改期限。推动党员学习教育常态化，继续强化“主讲接力棒” “崇外榜样”等特色品牌，以身边的事教育身边的人，固化周四“充电日”等培训教育活动。全年共组织党员干部集中学习22场次。
2、围绕基层抓党建，提升基层党组织服务能力水平。“四步连环”，扎实做好发展党员工作，机关、社区、非公企业党员结构逐步完善，分布更趋合理。全年发展党员15名，培养积极分子29名。加强社区党务队伍建设，坚强基层组织保障。今年，共选拔社区党委副书记3名、纪委书记3名，社区党委班子已全部配齐。以党组织服务群众项目为载体，引导社区党组织形成“项目化”、“品牌化”的思路，今年共开展各类服务项目21个，100%实现专业化委托。抓好非公党建工作，完成在线注册党员386名，达到非公企业党员的90%。建立非公企业和社会组织台账，理清408家非公企业和3家社会组织信息。
3、求真务实抓党建，落实党风廉政建设责任制。严格落实街道《党风廉政建设工委主体责任、纪工委监督责任的实施办法（试行）》。健全社区纪检监察队伍。强化党政一把手“四个不直接分管”、规范分管副职权力。研究制定《崇外街道2016年党委主体责任“清单式”任务分解表》，对82项重点任务分解细化、责任到人。全年共研究、讨论党风廉政建设和反腐败工作15次，层层签订《党风廉政建设目标责任书》64份。
崇外街道办事处2017工作计划
一是围绕重点，疏非控人要有新成果
加强人口调控动态监测。坚持“以房管人”、“以证管人”、“以业控人”，逐步淘汰“七小”业态；加大治理临街房屋违规开墙打洞、直管公房违规转租转借等行为，加强无证无照检查力度，严格控制低端产业及人口流入；保持拆违高压态势，确保新增违法建设保持动态为零；持续开展地下空间和群租房专项整治工作，探索地下空间整合利用办法，确保完成上级下达的人口调控任务。
二是攻克难点，城市管理要有新思路
综合治理“城市病”。继续坚持“双升双降”工作目标，力争城市管理案件和社会服务案件处置工作全区排名保持前三。持续开展地区环境综合整治，加强交通环境动静态治理，重点推动西花市精品一条街建设，改善居民生活品质及出行环境；专项整治沿街违法户外广告、门头牌匾、标识标志，从严查处散发、张贴、涂写小广告行为，加大各类占道、店外经营取缔力度，对无照游商区域和点位进行摸排；全力配合市区治污减霾，严格落实“无煤化”要求，定期对辖区建设工地开展检查，最大限度降低城市空气污染压力；积极协调相关部门为国瑞城垃圾中转站购置垃圾清运车，提高工作效率。
精细管理“建成小区”。针对都市馨园回迁小区占压燃气管道、违法建设、停车难等问题，采取积极措施拆除占压燃气管道阳光房等违法建设，定期开展私装地锁地桩拆除行动，探索安装智能停车系统，并依托停车自管会加强停车管理。针对新景家园回迁小区电梯故障、屋顶漏雨、消防管道损坏等问题，着重从提升物业管理水平及服务意识、推进消防管道二期工程等方面入手。针对老旧小区紧邻大街、社会人员随意出入问题，在崇东、崇西小区周边加装护栏，设置统一的出入口，进行封闭式管理；对新怡家园等高档社区进行绿化改造；继续开展垃圾分类精品小区建设等。
重点整治“老旧危房”。全力以赴做好手帕胡同、健康里和祈西等拆迁滞留区危房、旧房及老化电路改造和修缮工作，做好平房院落铲除杂草等整治清理工作；加强日常巡查，严厉查处拆迁滞留区新生违法建设；集中整治燃气安全隐患，严厉打击拆迁滞留区钢瓶液化气非法存储、使用及经营行为；认真开展拆迁滞留区煤改电工作“回头看”，杜绝燃煤现象发生等。
三是关注焦点，公共服务要有新气象
关注文化教育。优化社区文化格局，创新社区文化室运营模式。计划与东方嘉城进行合作，对目前三处地下文化活动室进行整体打造和运营，充分利用现有资源举办各类活动；加快非遗博物馆建设及利用，并以此为契机将崇外地区的非遗文化进行广泛宣传和传播，切实实现文化惠民。重点推进街道幼儿园建设，力争于2017年实现招生和开园；提升改造“家和社区早教指导中心”，为辖区幼儿家庭提供优质多元的早教服务。
关注养老助残。加强崇外街道养老照料中心和养老驿站建设与日常运营，探索标准化、规范化服务；加快养老助餐服务体系建设步伐；组织残疾人开展文体活动，完成无障碍进家庭改造指标。
关注就业保障。加强再就业指导力度，力争就业率、失业率指标任务完成进入全区前三名，确保零就业家庭动态为零；将就业服务重心下移至社区，打造“一站式”公共就业管理服务平台。
关注群众诉求。继续落实信访工作领导责任制，重点突破历史性的老大难问题，为群众办实事，维护信访人员的合法权益；加大矛盾纠纷化解力度，完善社会矛盾多元调解体系，依法化解信访积案，加强非访治理；继续坚持“保一争二”目标，循序渐进，逐步解决信访人难题。
关注社会治理。开展第三期公益微创投项目，争取在2016年24个微创投项目的基础上，再增加10个新项目，实现各社区社会组织均衡发展、自我运转良好、自身造血功能增强的目标。加强与社会机构的合作，继续与惠泽人公益发展中心合作，打造特区型社区，营造志愿服务社会氛围；继续与引行社工事务所合作，提升社工专业素质和技能，开展社区社会组织带头人能力建设培训，打造一支能干事、肯干事的社区工作者队伍。
四是聚焦热点，区域发展要有新突破
聚焦结构调整。摸清辖区楼宇存量空间资源，引导楼宇产权单位引进造血机能强、能耗低、符合首都核心功能的企业进驻商圈，优化区域经济产业结构。
聚焦服务质量。进一步落实楼宇党建与楼宇经济发展相结合的工作模式，为商务楼宇提供政策扶持和信息服务，真正为企业解难事、办实事，切实提高服务企业满意度。
聚焦平台建设。继续做好做实做深“崇外街道社会信用信息基层服务平台” 项目，协同辖区工商、公安、食药、税务、统计等相关职能部门，针对人民群众反映强烈的热点问题，对辖区商家进行信用评估，形成“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，促进诚信经营和公平竞争。
崇外街道办事处 2016年11月21日
