党委工作报告
——2014年1月10日在中共高车乡第十三届代表大会第二次会议上
高车乡党委书记 杨春荣
各位代表、同志们：
现在，我受中国共产党高车乡第十三届委员会委托，向大会报告工作，请各位代表审议，并请列席人员提出意见。
一、2011年以来主要工作回顾
2011年换届以来，在县委、县政府的正确领导下，乡党委以科学发展观统揽全局，深入学习贯彻党的十八大精神，团结带领全乡各级党组织、广大党员和干部群众紧紧围绕 “工业强乡、兴茶富民”的发展战略，以构建“和谐高车、富美高车”为主要任务，凝心聚力，攻坚克难，全力实施乡第十三届一次党代会确定的各项目标任务，有力推动了全乡经济和社会事业的不断发展。 主要工作和成效是：
（一）坚持科学发展，经济指标稳中有升。预计2013年全乡工农业总产值16亿元，增长14%；规模工业总产值14.5亿元，总量全县第二；规模工业增加值4.35亿元，总量全县第二；固定资产投资5.9亿元，增长55.3%;公共财政总收入3020万元，总量全县第三，其中公共地方财政收入961万元，纳税上1000万元企业4家；社会消费品零售总额2100万元，增长30.8%；外贸出口390万美元，增长43.3%；合同注册外资300万美元，实现零的突破；新增规模以上工业企业3.5家，总数14.5家。
（二）突出项目抓手，工业强乡有力推进。充分利用县委、县政府“飞地”办工业政策，积极投身华安经济开发区主战场，全力以赴推进项目建设。一是招商引资取得新成效。先后引进通天地进出口公司、鑫烽金属扩建、华龙矿业二期、标驰机械、庆丰食品、胜雄电机、紫金三期等项目，总投资10多亿元。二是项
1 目建设取得新成果。共有11个项目列入县“五大战役、十大竞赛”跟踪考核，总投资11.7亿元。其中，总投资2亿元的盈晟纸业二期和总投资4000万元的红狮搅拌站顺利投产；总投资2.3亿元的紫金三期扩建项目和总投资1.2亿元的漳州标驰工程机械项目即将投产。
（三）加强基础设施建设，乡村环境持续提升。加快推进富美乡村建设，抓住国家加大对“三农”投入的好机遇，积极申报各类项目和资金，提高乡村基础设施建设水平，提升生态环境质量。
一是加快道路基础设施建设。2012年以来，共投入500多万元，完成际头洋竹径、内洋、坪溪、福寿，高车兴宝楼、外山、佛仔溪中路、入户不带泥工程，前岭小组等20多公里的农村道路硬化和改造。
二是完善农田水利设施。投资204万元完成际头、高车887亩土地整理项目，新增耕地面积90.9亩，有效改善区域内农田水利及道路设施；投资170万元完成仙溪小流域水土保持综合治理项目，对际头村内洋河道进行疏浚、建设，对乡政府周边进行绿化、美化、建设生态护坡等，提高了生态环境质量；争取到省级补助资金129万元，实施麻仑、坪溪片农业综合开发，改善农业生产条件。
三是实施旧村复垦和危房改造。开展农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩管理工作，第
三、四期旧村复垦拆旧地块36个，新增耕地36.08亩，涉及54户，已通过验收；第五期旧村复垦拆旧地块60多个，可新增耕地99亩，已上报省国土厅，正抓紧招投标。
四是加大富美乡村建设。加大生态乡创建力度，完成国家级生态乡创建任务。际头、高车村被省环保厅授予“省级生态村”称号，前岭村被市环保局授予“市级生态文明村”称号。加快高车村富美乡村示范点建设，投入200多万元，实施一条街改造，建设夜景工程，推进格仔头、竹仔岭富美乡村示范点建设，乡村环境面貌焕然一新，小山村变得更美、更亮、更宜居。坚持一手
2 抓山上提升，一手抓山下延伸，全力推进造林绿化工作，2013年完成造林6000亩，完成县下达任务数的120%，其中造林更新3000多亩，花卉苗木2000多亩，进一步加快生态乡村建设，带动了农民增收。
（四）实施民生工程，社会事业协调发展。
1、农业产业健康发展。继续把茶叶作为富民产业，着力做大做强，积极组织参加华安县第七届茶王赛和“天福杯”海峡两岸名茶邀请赛，坪溪茶叶获“天福杯”海峡两岸名茶邀请赛优质奖，坪溪浓香型茶叶获华安县茶王赛名茶称号，鹤立峰茶叶获县第七届茶王赛优质奖。调整优化农业产业结构，积极发展名贵花木、蜂蜜、晒红烟、水果、蔬菜等传统优势产业，2013年新增花卉苗木2000多亩，多渠道增加了农民收入。
2、惠民政策全面落实。实施农村居民最低生活保障对象核实扩面工作，将符合政策规定的268人全部纳入了低保范围，30人列为五保供养对象，发放低保金及五保金40万元；推进贫困重度残疾人生活救助，为93名对象发放救助资金11万元。加强新农合工作，农民的参合率达到99.8%，实现了应保尽保，2013年报销医疗费用40多万元，受益群众500多人次；启动新型农村社会养老保险制度，参保登记人数4059人，参保率93.5%，使广大农民老有所养、老有所依，解除了后顾之忧。
3、社会事业协调发展。落实教育优先政策，巩固提高“双高普九”成果，小学、初中学生辍学率得到有效控制；加强教师队伍建设，提高教育教学质量；加大投入，不断改善教育教学环境，投资200多万元的际头希望小学新校园建成投入使用，投资150万元的乡公办幼儿园综合楼已顺利封顶。医疗卫生事业稳步推进，卫生院实施基本药物零差率销售制度，药品一律取消加成，实行“零差率”销售，有效缓解群众看病贵问题；投资70多万元的卫生院综合楼投入使用，投资150万元的卫生院公共用房已完成招投标，即将开工建设，投资30万元添置一批医疗仪器设备，极大改善了群众就医条件，同时推进标准化村级卫生室建设，实现了村村有标准化卫生室的目标。社会事业项目建设有力推进。投资
3 132万元的农村安全饮用水工程，已投入使用；投资83万元的敬老院已竣工；投资80万元的高车村村部建成投入使用；投资100多万元的客运站、农贸市场综合楼已建成投入使用。
（五）加强党建工作，和谐高车扎实推进。
一是加强基层组织建设。以争创“五好”乡镇党委和村党组织为目标，以深化“三级联创”活动为主线，以借鉴“168”农村基层党建工作模式、推行“三看三比三创”活动为载体，党的建设不断增强。全面落实党风廉政建设责任制，抓好党员的党性党风党纪教育，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实做到遵守党的纪律不动摇、执行党的纪律不走样。以提高素质为关键，以完善乡党委的领导方式和工作机制为重点，领导班子驾驭农村工作的能力不断提高。以完善制度为抓手，建立和健全党委中心组学习和干部学习制度，积极贯彻落实党员教育培训“十百千万”工程，学习型党组织建设不断推进，基层党员干部队伍素质得到普遍提高。
二是“结对帮扶”活动扎实开展。按照“下基层，听民声，办实事，促和谐”要求，扎实开展与困难群众“结对帮扶”活动，坚持把结对帮扶对象面临的最困难、最迫切需要解决的问题作为帮扶的重点，着力解决困难户基本生活保障、就业、就学、就医和增加收入等实际问题。去年以来，广大党员干部入户调研走访帮扶对象300多人次，收集各类意见建议100多条，为民办实事好事60多件，确定增收项目15个，助学26人金额2万元，慰问40人次金额2万元，组织实用技术培训6场次，解决劳动力就业40多人。
三是“五要”工程继续推进。重视村务决策民主听证，2012年以来开展听证会5场次，参加听证会村民数183人，议题5个，已办结5个，涉及金额250多万元，受益村民2000多人；整合村务公开监督小组、民主理财小组和村党支部纪检委员等监督机构和力量，选举产生村务监督委员会，依照《村民委员会组织法》的规定，对村里的事务进行全过程全方位的监督。
四是建立健全联系服务群众常态化机制。积极传承推广先锋
4 村“四对比、五算账”、新圩村“一圩一日”联系服务群众法。通过制定工作方案、确定村级干部周一集中办公制度、成立村干部“110”队伍、建立矛盾“三级联调”机制、实行村干部“两随访四通报”制度等形式，进一步改善干群关系，得到群众好评。
五是村级换届选举工作圆满完成。抓好村级组织换届试点乡工作，圆满完成村级换届选举，实现全乡所有村支部书记、村主任“一肩挑”目标，为富民强村提供了强劲的组织保障。
六是社会管理有效提升。围绕“为民、便民、利民”的宗旨，坚持“热情周到、高效服务、依法办事、清正廉洁”的工作原则，成立了便民服务中心。人口和计生工作取得新成绩。计生协会被市委、市政府评为“漳州市人口与计划生育工作先进单位”，在全县计生协会考评中位列全县第一名。计生工作被升级为“一类乡镇”，连续2年考评位列全县第二名。高度重视社会治安综合治理工作，继续加大信访接待和人民调解工作力度，深入开展安全生产专项整治、企业主体责任“三年行动”以及森林防火等活动，有效化解社会不稳定因素，“平安高车”建设持续推进，社会安定稳定。武装工作得到加强，积极开展全民国防教育活动，完成民兵整组、兵役登记、冬季征兵任务，制定了应急维稳、抗洪抢险、森林防火等3个备战方案。工会、团委、妇联、关工委、老体协等工作均取得了较好的成绩。
各位代表，回首过去，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全乡广大党员干部群众共同努力的结果，是社会各界大力支持的结果。在此我代表乡党委，向全乡人民，向各位代表，向所有关心支持高车经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在取得成绩的同时，我们也必须清醒地看到我乡发展过程中仍然存在不少困难和问题。一是工业支撑项目少，工业发展和财政增收后劲不足；二是农业产业化程度不高、特色产业不明显，龙头企业带动能力不强、农民增收不快；三是金山工业区高耗能产业转型升级慢，环境保护压力大，等等。我们必须高度重视这些困难和问题，在今后工作中采取更加有力的措施，切实加以解
5 决。
2014年是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会作出的战略部署的关键之年，也是我乡攻坚克难、实现新突破的关键之年。今年全乡工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，解放思想、改革创新，攻坚克难、走在前列，努力实现富美高车建设新突破。我乡经济社会发展的主要预期目标是：社会生产总值增长15%，规模工业增加值增长18%，公共财政总收入增长15%，其中地方公共财政收入增长13%，农民人均纯收入增长13%，社会消费品零售总额增长15%,固定资产投资完成3亿元以上，外贸出口增长10%，人口自然增长率控制在8.8%以内。
为实现上述目标，着重要做好以下工作：
一、加大招商引资力度，实现工业发展新突破
要加大招商引资力度，立足电力、电网和华安经济开发区平台优势，抓住广东、厦门等沿海发达地区产业转移的机遇，借助“6.18”、“9.8”、“11.18”等重大招商平台，努力实现招商引资新突破，力争引进2-4个项目，其中上亿元项目1个以上。要加大投入，进一步完善金山工业小区配套设施建设，拓展工业小区发展空间，提高项目承载力、产业聚集力和招商吸引力。力促现有企业扩大产能、技术升级和产业结构调整，加大对现有企业的科技投入，壮大企业规模，发挥更多的经济增长优势。要淘汰落后产能，大力发展低碳产业。要推进标驰机械项目早日投产并上规模，力促紫金三线早投产早出效益；要加快庆丰食品、胜雄电机建设，力争当年开工、当年投产。要加大企业服务力度，继续开展“两帮两促”，为企业发展营造良好环境，形成亲商、重商、稳商、富商氛围。
二、围绕结构调整，努力推进现代农业新发展
要严防耕地抛荒现象，推进水旱轮种，进一步稳定和提高粮食产量。要壮大茶叶主导产业，稳定茶叶面积，调整优化品种结
二、2014年主要工作任务 构，发挥鹤立峰、津香、坪溪茶叶等龙头企业的辐射带动作用，推进有机、绿色、无公害、高山茶叶生产基地建设，着重从提高质量和拓展市场入手，促进茶叶生产现代化、专业化，使茶产业真正成为农民增收致富的民生产业。大力发展花卉苗木产业，新扶持发展花卉苗木1000亩以上。扶持保护好晒红烟订单项目，稳定和提高晒红烟种植面积。大力发展坪山柚种植，振兴坪山柚特色产业。培育食用菌产业，鼓励发展蘑菇、反季节木耳等栽培。大力发展林下经济，发挥资源优势，开展林下种植、林下养殖、林下产品资源开发、森林景观等项目，实现不砍树也致富，重点推广林果、林菜、林菌、林药、林禽、林蜂、林畜、林下旅游等模式，争取列入林下经济示范乡。积极鼓励土地有序流转，让土地适度集中，促进规模化、集约化生产。大力发展农村合作经济组织，积极引导建立各类专业合作社，发展壮大农民经纪人队伍，进一步提高农民的组织化程度。鼓励发展家庭农（林）场，每年扶持1家示范家庭农场或家庭林场建设。
三、加大投入，提升富美乡村建设新水平。
按照 “百姓富裕、生态优美、文化先进”的富美乡村建设要求，大力推进富美高车建设。
1、进一步完善乡村基础设施。加快农村道路建设，在有条件的村实施“入户不带泥”工程，全年投资100万元新建水泥路4公里以上。加大农田水利设施建设，完成投资120万元的麻仑、坪溪农业综合开发；完成投资150万元的小型农田水利建设重点乡项目建设；实施投资500万元的糖料基地建设，改善农业生产条件；实施投资500万元的农村环境连片整治，改善农村环境设施。
2、加快推进富美乡村建设。以富美乡村建设为着力点，深化乡村环境卫生整治行动，充分发挥乡村卫生保洁制度和保洁队伍作用，不断巩固创建成果。以高车村为支点，结合各村特色发展，串点成线、连线成片、整体推进，打造各具特色的美丽乡村。按照尊重自然美、突出个性美、体现现代美、构建整体美，统筹考虑、整体推进的原则，加快前岭村富美乡村示范点建设，以点带
7 面，整乡推进。
3、加强扶贫开发工作。要按照省委提出“百姓富、生态美”和市委建设“田园都市、生态之城”的要求，用好用活中央省市县扶贫开发政策，重点抓好三个村集体经济增收、县级扶贫开发重点村前岭村扶贫开发、结对帮扶困难家庭三项工作。鼓励扶持各村发展村集体花卉苗木基地，壮大村财收入；完善前岭村扶贫开发整体推进机制，在项目、资金等方面给予重点扶持；实施造福工程危房改造，改善群众居住条件；实施99亩危旧房拆迁土地复垦工程，改善农村环境面貌，增加农民收入。
四、加快各项社会事业发展，不断满足人民群众新期待。
1、强化民生项目保障。大力实施一批民生项目建设。加快投资150万元的卫生院公共服务用房建设，进一步提高卫生院综合水平；积极推进良马线高车段道路拓宽改造工程，提高道路等级；加快推进农村电气化建设，切实改善群众生产生活用电；积极向上争取项目资金，努力实施省保雨伞楼的修复和保护；完善敬老院配套设施建设，促其投入使用；加快中心幼儿园综合楼建设，确保9月份投入使用；加大教育投入，改造师生宿舍，改善办学条件。加快派出所用房邮政办公楼改造，促进高车派出所早日恢复。
2、强化民生民计保障。大力实施农村就业促进工程，实现农民就业新突破。继续做好农村新型养老保险和合作医疗工作。大力推广居家养老等多形式养老，实现城乡居家养老服务覆盖到位。强化困难群体救助，稳步提高社会保障水平。坚持教育优先发展，统筹推进学前教育、义务教育，提高办学水平和教育质量，不断扩大优质教育资源覆盖面。加强医疗卫生基础设施建设，健全城乡医疗卫生服务网络。精心组织策划群众性文化体育活动，打造具有高车特色的群众文化品牌。深入实施“诚信计生”，完善计划生育利益导向机制，促进人口素质不断提高。
3、强化平安法制保障。深入推进大走访和“两排查一促进”活动，扎实做好矛盾纠纷排查化解、信访问题源头预防和重点对象教育疏导等工作。传承推广“四对比、五算账”和“一圩一日”
8 群众工作法，建立健全联系服务群众常态化机制。深化平安高车创建活动，强化流动人口、特殊人群服务管理，完善社会管理服务体系。加强安全生产防范体系建设，抓好企业、消防等重点领域的安全生产工作。
五、加强基层组织建设，实现党建科学水平新提升。
1、进一步强化科学理论武装头脑。以学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神为重点，深入开展新时期群众路线教育实践活动，不断深化基层服务型党组织和服务型政府建设。充分发挥远教平台作用，积极推行“网络党课”和“手机党课”，着力解决基层党组织学习难问题。继续推进基层党员轮训工作，落实“十百千万”工程，大力推进基层干部教育培训工作。探索建立村干部和后备干部工作论坛机制，切实提高基层干部素质。坚持和完善党委理论中心组学习和机关干部读书活动等制度，充分发挥领导干部报告会等学习的平台的作用，通过学习强素质，提品行，进一步坚定广大党员干部的理想信念，增强抓落实，促发展的责任意识和大局意识。
2、进一步加强队伍建设提升能力。认真贯彻民主集中制原则，完善党委议事规则和决策程序，推进决策的科学化、民主化。要进一步发扬党内民主，完善党务公开、党内情况通报、重大决策征求意见、报告工作等制度。要进一步加强和改善党对经济工作的领导，领导干部要带头抓经济、抓项目，推进各项工作落实。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，落实党管武装工作，推进双拥工作，加强党的统战、民族宗教工作，重视发挥老干部、老同志在改革发展稳定中的积极作用，充分发挥新闻舆论的引导、监督作用，把社会方方面面的积极性、主动性、创造性充分调动起来，凝心聚力，共谋发展。
3、进一步创新基层党建夯实基础。进一步落实基层党建责任制，完善基层党建述职工作，强化树立党建工作“第一要务”意识。继续深化创建“五个好”党组织活动，力争三个村都成为五好党支部。加强基层民主法制建设，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和政务财务公开。加强非公企业的党建工作，
9 扩大党的工作覆盖面。继续推行“三看三比三创”、农村党建“168”和“三级核心网络”等基层党建工作模式，引导各级党组织和广大党员立足岗位学先进、赶先进、做先进、超先进，使创先争优活动既丰富生动，又务实有效。做好党员联系和服务群众工作，健全党员设岗定责、党员分析点评、干部包村联户、结对帮扶、服务承诺等制度。加强党员经常性教育，深化“三培养”和党员创大户活动，改进流动党员管理，实施党员素质提升工程。创新党代表履职方式，拓展党代表作用发挥渠道。积极推进机关、学校等领域党建工作，坚持党建带群团建设。提高党员发展质量，健全党内激励、关怀、帮扶机制。
4、进一步加强廉政建设从严治党。坚持教育、制度、监督并重，全面加强党风廉政建设。认真贯彻落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等各项规定，着力构建预防腐败长效机制。完善村监督委员会各项工作，进一步加强农村集体资产、资金、资源的监管，实施村重大事项报告制度，落实招投标和村财务统一管理制度，推进农村党风廉政建设。扎实推进村便民服务代办点建设，切实提升为民服务水平。进一步规范权力运行，完善村级经济公开审计制度，保障党员和人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，营造清廉、高效的良好环境。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实加强对人大、政府、人民武装、人民团体、工青妇群团组织的领导，支持其依照法律和各自章程独立负责地开展工作。
各位代表！新的一年，面对经济社会发展的新任务、党的建设的新要求、干部群众的新期盼，我们责任重大、使命光荣，让我们在县委的坚强领导下，敢于创新、勇于奋进、善于克难，为全面建成小康社会，共同创造全乡人民更加美好的未来而努力奋斗！
谢谢大家！
