1997年以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们始终恪尽职守，自省从政，从严治政，团结和带领政府一班人，因区思考，解放思想，自加压力，真抓实干，努力推进全区经济和各项社会事业快速发展，开创了全区各项工作的新局面。仅去年我区就实现国内生产总值10.69亿元，同比增长21%。其中，第一产业增加值3203万元，同比增长22.4%；第二产业增加值37837万元，同比增长43.3%；第三产业实现增加值65885万元，同比增长20.8%。实现财政总收入16348万元。几年来，我区先后获得全省文化建设先进区、文明城市建设先进区、社会治安综合治理先进区、法制建设先进区等荣誉称号，并在全省61个地级市辖区经济综合实力排序中列第九位。sO100
1、解放思想，创新政府工作思路。XXX区是因企而兴的城区，建区较晚，由于财权、事权有限，城市基础设施建设欠账多，基层政权建设薄弱，经济发展相对滞后，政府工作的视角和触角比较小，致使区政府在辖区人民群众中威信不高。为此，我们坚持实践第一的观点，牢固树立创新观念、市场观念、发展观念，突破旧框框、旧体制，打破束缚经济和社会发展的各种陈规旧律，把上级的方针政策同本地实际相结合，不断创新政府工作思路。我们提出了把经济、城市、法制三大建设作为政府的中心工作，全面实施产业兴区、环境兴区、人才兴区的政府总体工作思路。在产业兴区上，加大产业结构的调整力度。农业以发展\"43\"型温室等设施农业为重点，高标准搞好农业示范区建设，走产业化之路，加快城郊型农业发展进程。2000年，按照全市对农业工作分类指导的总体要求，我们又适时调整了工作思路，决定以实现农业现代化为目标，立足区域优势，以招商农业为重点，改造和提升传统农业，在发展高效农业、特色农业、绿色农业上下功夫，构筑城市型农业发展框架；工业立足石化资源比较优势，以发展化工、建材为主体，加快工业小区建设步伐，走园区化发展之路，加快石化强区建设步伐；第三产业以发展商贸、信息为方向，加速域外资本、固有资本、法人资本、个人资本向三产的转移，走多元化发展之路，加快物流产业和信息产业建设步伐。在环境兴区上，提出了硬件环境抓建设，重点搞好城区改造工程、城市美化绿化工程和民心满意工程；软件环境抓服务，重点为经济发展提供优惠政策和优质服务。在人才兴区上，实施“能人战略”，聘请一批国内知名的专家和学者组建政府智囊团，借智兴业。在招商引资上，运用“不求所有，只求所在”的发展观，坚持招商与留商结合，引资与引智并举，达到“你发财，我发展”的目的。在改革上,以调整和完善所有制结构为重点，大力提倡公营、私营能赢就行,公营、私营交税就行。在法制建设上，提出了“依法治区、依法兴区、依法富区”的工作思路，营造发展软环境，把政府管理社会的手段全部纳入法制轨道。1998年，我们根据党的十五大精神,又把三大建设扩展为四大建设，增加了文化建设，以创建省级文化先进区为目标，以同为XXX人，共谋XXX业，建设美好家园为政治取向，教育和激励广大干部群众，努力营造具有开放性、先导性，充满区域特色的文化氛围。
2、求真务实，开创政府工作局面。工作实践中，我们坚持树立抓大事，抓关键的意识，牢牢把握大局。第一，抓财政的“口袋”。针对我区财政历史陈欠多，上解基数大，特别是1997年与市财政“分灶”吃饭以后，财政形势异常紧张的实际，我们一直把财政税收工作当做头等大事抓在手上，想千方设百计开源节流。组织成立了税收领导小组，不断调整税收优惠政策，坚持一企一议，特事特办，最大限度地涵养税源，有力地保证了财源主渠道的畅通。加大了对异地纳税企业的规范力度，加快推进了特色财源、潜在财源、新兴财源向支柱财源的转化，增加了新的财源点，保证了财源经济的持续发展，有效地增加了财政收入。同时，对内采劝三保一压”的办法和实施政府采购，大力压缩弹性支出，使有限的资金用在“刀刃”上。充分发挥财政职能，加强对财税的征管，成立了财税稽查办公室，采取定期或不定期地进行财务税收情况和会计基础工作大检查，对偷漏税的企业，责令补交税款，对查出的违纪资金进行了收缴，强化了财政的监督职能，实现了应收尽收，足额入库。第二，抓经济的发展。几年来，在工业发展上，我们本着“油化立区、项目兴区、工业富区”的指导思想，加大项目开发建设力度，仅去年就完成国家级立项1个，市级立项15个。按照科技创新、提质增效的目标，先后上马了pU革及服装加工、氯乙酰氯、氢氧化铝、汇升塑料、丰收包装制品、玻璃钢仓储设备加工等一批石油化工项目，分别与长春一汽集团、华北制药厂、上海大众集团等企业进行联营、合作，进一步壮大了我区石化企业的规模，增强了企业的市场竞争能力。截止目前，我区石化产品深加工企业发展到178家。我们充分发挥政府职能，强化政企有效合作，对规模大、发展潜力大、纳税额度大的企业，进行重点扶持，帮助企业搞可研、搞立项，协调流动资金，申报科技立项，拓宽产品销售渠道，推进了企业的发展壮大。坚持企业园区化发展战略，依托石化总厂的资源优势和开发区的政策优势，强化了万宝工业园区的基础建设和形象建设，本着跳出园区建园区的思路，与开发区和石化总厂协调强化了兴化工业园区的建设，本着互惠互利、共同发展的原则加强了萨东工业园区建设，积极为企业生产和发展提供有效载体，通过多方协调和服务，到目前为止，进区企业已达136家。在农业发展上，我们坚持以产业化为方向，以设施农业为基础，以招商农业为重点，大力推进了城市型农业发展进程。1997年以来，我们采取公建民营、民建公助、招商引资等办法，共融资8000万元，规划建设了铁东、保田、久青、建兴4个温室生产基
力加强了再就业服务中心建设，全区下岗职工全部进入中心托管，并签订了基本生活保障和再就业协议，足额发放了基本生活费，为下岗职工100％代缴了养老保险和失业保险费。从丰富群众业余文化生活考虑,建成启动了4处离退休职工活动场所；协调石化总厂建设启动了东区文化广尝龙化街心公园、乙烯文化广场,成功地举办了3届文化周活动，另外,改造扩建区医院,改善了职工医疗条件，并紧紧抓住我区被市里列为医改试点单位的契机，从扩大覆盖面、理顺机构、完善政策、细化管理入手确保医改工作顺利进行，并被市政府评为全市医改试点工作先进区；争取资金修建十九中学实验楼、宿舍楼、食堂、水厕，硬化了操场，改善了办学条件，提高了教学质量。从增强政府工作透明度着眼，组织制定实施了《XXX区政务公开若干实施办法》，全面推行了重要会议公开、区长热线电话、区长与群众对话、人民建议征集等八项工作，发挥了人民群众的参政议政和舆论监督、民主监督作用，促进了政府决策的科学化和民主化进程，提高了政府工作效率。
4、抬高服务起点，塑造人民公仆形象。我们牢固树立“区域一体化”的思想，按照市场经济要求,改变工作方式、方法，强化服务职能。一是在为企业服务上求深。面对辖区企业改革发展等方面遇到的困难，我们坚持妥善处理好执法与服务，服务与管理，管理与发展的辩证关系，把服务的内容贯穿到企业发展全过程，把企业发展中遇到的困难作为政府服务的内容，尤其是在帮助石化企业搞好石化产品宣传策划上，帮助存续企业谋求新的发展上,帮助困难企业建立完善社会保障制度上通过有效的服务，实现了政企双赢，极大地扩大了本土经济总量。二是在优化环境服务上求宽。坚持不求所有，只求所在，只要是辖区企业，我们都提供全方位的服务。牢固树立舍小利、求发展、获大益的思想，特别是在行政执法上，严格地依法行政，改变传统的工作习惯和方法,充分发挥区政府行政执法指挥中心和行政执法纠察大队的职能作用，开展了综合执法和执法监督工作，依法纠正了异地纳税、拒税等现象，并开展了劳动、产品质量等综合执法检查，为招商引资，发展区域经济，创造了良好的法制环境，实现了依法治区、依法兴区、依法富区的政府法制工作目标，并被省政府评为法制工作先进单位。三是在城市功能服务上求高。近年来,在城建工作上，我们坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，下力气逐步完善基础设施，深入整治城乡环境，努力创造了一个良好的发展空间。四是在提供社会保障服务上求广。政府是人民的政府,人民的政府就要全心全意为人民。我们想千方、设百计为辖区居民搞好衣、食、注行服务,满足人民生活需要。加大严打力度，全力整治社会治安，狠抓安全、信访、民族、宗教、文化、教育等各项事业,为辖区人民创造了一个安居乐业的社会环境。
5、从严治政，努力树立政府形象。几年来，我们坚持以从严治政为手段，不断塑造政府形象：一是抓了领导形象的树立，增强感召力。学习上，班子成员都能采取占休息时间，挤应酬时间，充分利用集中学习时间等办法，加强理论学习，努力提高自身素质，不断提高驾驭市场经济，处理复杂问题的本领。工作中，坚持以德服人，在政府班子中，充分发扬民主，提倡讲政治，讲正气。坚持以绩取人。我们始终用扎实的工作作风、良好的品行修养、自身的人格力量去感化、团结和说服周围同志，带好班子，带好队伍，发挥领导班子的整体效能。坚持以廉正人。注重摆正位置，以“公仆”身份置身于干部群众中，不搞特殊化，廉洁奉公，不徇私情，努力作反腐倡廉的表率。二是抓班子形象的树立,增强凝聚力。在政府班子中,我们提倡敢负责、敢批评、敢决策的“三敢”精神，要求每位政府班子成员都要把清正廉明、公道正派作为自己的座右铭，要清清白白做官，踏踏实实干事，堂堂正正做人，使政府班子内部保持思想上同心，目标上同向，行动上同步，事业上同干，最大限度地减少和消除“内耗”，用团结奋进、公正廉洁的形象取信于民。三是抓队伍形象的树立，增强战斗力。坚持抓干部的“脑袋”，提倡做思考型、研究型、实干型的“三型”干部，要求政府全体干部坚持把人民利益放在高于一切的位置，把对上级负责与对群众负责统一起来。加强行政执法队伍建设，通过事业单位改革，充实了行政执法队伍的力量。组织制定了《XXX区行政执法和行政执罚监督检查暂行规定》,设立了行政执法领导小组和行政执法督察大队，统一协调指挥30个行政执法部门，跟踪督察执法人员的执法行为，做到依法行政，大力提倡“少当被告不败诉”，使机关干部的工作水平有了较大提高，确保了政令的畅通和各项工作的落实。在南小区、黎明村、保田村等平房住户动迁中，由于严格按照法律程序，依法动迁，341l户居民无一上访。
几年来，我们的工作虽然取得了一定成绩，但按照与时俱进的要求还有一定差距，个别部门和干部的思想解放的还不够，服务意识还不强，区域一体化发展思路落实的还不到位，辖区还存在许多不稳定因素。在今后的工作中，我们一定要认真总结经验，吸取教训，克服不足，努力把工作做的更好。
