2009年审计工作总结和2010年审计工作思路
2009年，我局在区委、区政府和市审计局的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以科学发展观总揽审计工作全局，坚持依法审计，文明审计，注重提升审计质量和水平，充分发挥了审计监督在改善我区经济发展环境，推进富民强区，构建和谐石鼓，加强廉政建设等方面的作用，各项工作取得了较好的成绩。今年，我局计划审计项目13个，已完成审计项目23个，占计划的177%。其中预算执行审计 1个,行业审计项目1 个,经济责任审计1个，政府投资审计项目 20个,查出违纪违规金额35万元，管理不规范金额522万元，核减工程造价272万元。
2009年审计工作总结
一、精心组织，按时完成审计项目和各项审计工作任务
1、2008年度区本级财政预算执行情况审计。此项审计把握主体，突出宏观，关注效益，发挥其建设性作用。通过整体把握、评价部门预算执行情况，加强对专项资金的延伸审计做到点面结合，加强对历史数据、相关部门数据、部门内部数据的关联分析，实事求是地分析审计中发现的问题。通过加大对专项资金的审计和延伸审计调查力度，掌握部门专项资金种类、总量和结构，结合部门职能特点，了解财政预算编制的科学性、完整性和合理性，加强关系经济社会发展，涉及人民群众切身利益的专项资金的审计监督；关注财政资金和公共资源配置使用的经济性、效率性和效果性，关注公共财政体制的运行和改革效果。通过审计，从体制、机制、制度层面，揭露问题，分析原因，提出建议，促进政府财政收支逐步实现“收入一个笼子，预算一个盘子，支出一个口子”，构建完整的财政预算体系。
2、政府投资项目审计。《湖南省国家建设项目审计监督办法》已于2月1日起试行，政府投资审计监督工作是审计部门十分重要的常年性工作之一，区委、区政府决定把2009年作为“项目建设年”。我局围绕深化投融资体制改革、规范政府投资行为，加强项目建设管理，提高固定资产投资效益，进一步加强对重点建设工程项目竣工决算审计。已完成对区新机关会议中心主体建设，区新机关会议中心二次装修，区新机关党校、食堂、宿舍楼建设，区委、人大、政协办公大楼、政务中心的初步审计。在固定资产投资审计过程中，我局积极探索重点建设项目跟踪审计监督新途径，在摸清工程建设和资金管理使用总体情况基础上，注重突出重点，加大审计执法力度，确保审计质量。固定资产投资审计共为财政节支272万元，其中组织实施对2008年背街小巷改造维修等工程建设项目审计，核减工程造价169万元。
3、金融审计。根据省、市审计部门统一安排，我局对石鼓区农村信用合作联社进行审计，核实农村信用社资产负债损益的基本情况，揭露农村信用社经营管理中存在的违纪违规问题和突出风险，反映农村信用社在服务“三农”、建设社会主义新农村和支持地方经济发展等方面所起的作用，促进农村信用社完善管理体制和产权制度，转换经营机制，加强内部控制，依法经营，规范管理。同时从体制、机制、制度和监管上分析原因，提出深化我区农村信用社改革的审计建议，为市、区政府决策提供参考。
4、领导干部经济责任审计。经济责任审计是管理和考核干部的一项重要制度，是《审计法》赋予审计机关的重要职责。我局坚持积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险的原则，科学确定审计时间，不断深化和规范经济责任审计内容，提高审计质量，从体制、机制和制度层面揭示问题、分析原因、提出审计意见和建议，注重审计成果的合理运用，发挥经济责任审计的作用，对查出的问题要依法依规进行处理，对责任人要依法依规进行追究，为相关部门评价和选拔任用干部提供重要依据，已完成对区司法局的经济责任审计，对区妇幼保健院、区环保局、松木乡的经济责任审计现已完成现场查证工作
二、统筹兼顾，确保各项中心工作齐头并进。 一是以政治思想建设为先导，扎实开展“解放思想与石鼓发展”大讨论，深入学习实践科学发展观活动。按照市委、区委的统一安排，与深入贯彻落实党的十七大精神结合起来，与中华人民共和国成立六十周年结合起来，与纪念改革开放三十周年结合起来，与推进富民强区、构建和谐石鼓结合起来，与创造性地开展审计工作结合起来，一并安排部署，一并学习辅导，一并整改提高，通过此活动有力促进了我局审计工作的又好又快发展。
二是以队伍建设为根本，加大教育培训力度，增强审计队伍整体素质。我局立足于提高依法审计能力，积极开展创建学习型支部和学习型机关活动，取得了明显成效。一是狠抓继续教育工作。通过公开招考等形式，引进人才，完善审计队伍知识结构，着力提高审计队伍的整体业务素质。二是狠抓审计业务培训。先后出台了教育培训计划、人才建设规划等规定，组织开展宏观经济知识、审计法律法规、审计实务、经算计审计知识等学习与培训，提高了审计干部业务素质和工作能力。三是狠抓先进技术推广。积极推广先进的审计技术方法、探索信息化条件下的审计工作方式，为审计工作发展提供了有力的技术支持，大力推进计算机审计现场实施系统（AO）的运用，提高审计效率和全局审计人员计算机运用水平。
三是以我市推行计算机审计为契机，快步推进审计信息化建设。2009年，我局加快了审计信息化步伐，首先为每名审计干部配备了台式电脑和手提电脑，完善了硬件设施；其次采取送出去培训的方式，学习0A和AO知识，不断熟悉0A办公管理系统和审计现场实施系统，积极培养计算机审计人才，为审计信息化创造了有利条件。第三是积极推行政府信息公开，在石鼓党政网开设审计专栏，实时报送审计工作开展情况，自觉接受群众监督。已报送各类综合报告和信息63篇，发表27篇。
2010年审计工作思路
温家宝总理提出，要强化监察、审计等专门监督，行政权力运用到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。这是党中央、国务院在新形势下对审计工作提出的新要求、赋予的新任务，也给审计工作带来了前所未有的机遇和挑战。2010年,我局将在认真分析总结2009年工作经验的基础上,结合我区经济发展实际,切实履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥审计免疫系统功能，努力促进我区审计工作走上一个新台阶。具体有以下“1234”点工作思路：
一、围绕“一个中心”,合理谋划审计工作布局。即要紧紧围绕促进区域经济发展这个中心，围绕区委、政府确定的工作目标，研究审计环境，合理安排审计项目，确定审计重点，强化审计监督服务。
二、发挥“两个作用”,有效履行审计监督和服务职能。第一，要充分发挥审计的监督作用和保障经济社会运行“免疫系统”功能的本质作用。第二，要充分发挥审计的服务作用和建设性作用，要加强审计调研，注重从宏观上提出旨在规范财经管理的建设性意见和建议，为宏观决策服务。
三、突出“三大建设”，不断提升审计工作水平
一是突出审计业务能力建设。坚持以审计能力建设为核心，进一步加大培训力度，改进培训方式，提高培训效果，2010年，我局将充分利用各种机会，鼓励审计干部参加省、市局等上级部门的培训，提高审计业务能力。同时，鼓励审计干部通过业余学习提高知识水平。坚持教育培训和实战锻炼相结合，锻炼人才，努力培养出一批查核问题的能手、综合分析的高手和计算机应用的强手。二是突出审计规范化和科学化建设。进一步完善审计质量控制制度，规范审计行为，防范审计风险；加强和改进计划管理，实行滚动编制、统筹安排、突出重点；注重整合资源，充分发挥内部审计、社会审计的作用，加强成本核算，提高审计工作绩效；加大审计督促整改（问责）力度，争取领导支持和部门配合，努力形成审计整改（问责）工作机制；完善审计结果公告制度，扩大对外公告的数量和范围，充分发挥舆论监督作用，提高审计机关的公信力和执行力。三是突出审计信息化建设。进一步提高对审计信息化发展形势的认识，查找差距，激发动力；加快现场审计实施系统（AO）和审计管理系统（OA）的普及工作，提升计算机应用的层次和水平；建立健全审计信息化工作的激励约束机制，形成以计划项目压担子、以目标考评促应用、以培训学习求推动、以审计能手带一般的局面。
四、抓好“四项审计”，切实发挥好审计职能作用 一是突出抓好预算执行审计。围绕执行稳健的财政政策、构建公共财政体系的要求，重点加强对财政部门组织本级预算执行情况审计，推动预算管理制度改革；加强对部门预算执行情况审计，促进规范部门预算管理、严格预算执行；加强对非税收入收缴管理情况审计，促进落实收支两条线管理；加强对财政转移支付资金审计，促进提高财政资金使用效益。二是突出抓好政府投资审计。在摸清工程建设和资金使用情况的基础上，关注质量效益、节能降耗、环境保护等问题，促进减少损失浪费和节约资源。前移监督关口，大力推行和积极探索建设项目全过程跟踪审计制度，帮助杜绝项目建设中的高估冒算、挤占挪用和损失浪费行为，促进提高工程建设管理水平和投资效益。三是突出抓好经济责任审计。从加强对权力运行的监督和制约，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益的高度，进一步强化经济责任审计，认真贯彻上级部门的部署要求。进一步完善经济责任审计工作制度，规范经济责任审计行为，把经济责任审计与财政财务收支审计结合起来，积极推进任中审计，不断提高任中审计比重。进一步深化审计内容，健全审计评价指标体系，完善审计结果运用制度，提升经济责任审计工作水平，促进各级领导干部依法行使权力和履行职责、落实科学发展观和正确政绩观。四是突出抓好民生资金审计。坚持把维护人民群众的根本利益作为审计工作的最终目标，加大对教育、社会保障、医疗卫生、环境保护等关系民生的资金审计力度，督促管好用好公共资金，推动各项惠民政策的落实。
在增强审计人员素质，提高审计业务水平，突出审计重点，全面落实任务的同时，我们还将继续加强审计队伍的思想建设、机关作风建设以及廉政建设，不断增强用科学发展观统领各项工作的本领。
一是坚持加强思想建设。坚持并完善局党支部理论学习制度，坚持把科学发展观作为学习重点内容，坚持学习日和交流研讨制度，确保学习取得实实在在的成效，促进领导干部学会运用科学发展观分析和解决审计工作中的实际问题，自觉遵循和运用客观规律办事，努力提高领导审计事业科学发展的能力和水平。
二是坚持加强作风建设。大兴履职担责之风，时刻牢记自已的职责，切实履行自己的职能，勇于承担工作责任，始终保持一颗奋发向上、不断进取之心，真正做到干一行、爱一行、懂一行、专一行。大兴求真务实之风，坚持办实事求实效，以群众满意不满意作为检验工作成效的标准，想群众之所虑，急群众之所难，谋群众之所求，办群众之所盼。大兴开拓创新之风，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以创新精神推动各项审计工作进步，以改革办法破解审计工作发展中遇到的难题。
三是坚持加强廉政建设。我局将继续坚持把廉政建设视为审计工作的生命线，把作风建设作为审计队伍建设的“看家宝”，要求审计人员用高于要求别人的标准要求自己，用严于监督别人的标准监督自己，通过强化教育、严格纪律、创新机制，不断规范审计权力的行使。一是积极践行文明审计理念，努力把文明行为贯穿于审计工作全过程，要求审计人员做到依法按程序，遇到讲道理，遵守审计纪律，言行举止文明。二是大力推行审计权能分离，积极探索推行审计权能分离管理模式，注重从业务管理源头上加强审计权力的制约和监督。三是加强反腐倡廉制度建设，认真落实党风廉政责任制。按照建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系的要求，逐步建立起以制度管权、以制度管钱、以制度管事的制度管理体系，保证审计机关一切权力在阳光下运行。
总之，2010年我局将在区委、区政府的正确领导下，总结过去，面向未来，抢抓机遇，迎难而上，切实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审计保障国家经济运行的免疫系统功能，努力开创我区审计工作新局面。
石鼓区审计局
二OO九年十一月二十四日
