加强我县乡镇广播电视事业 推进社会主义新农村建设
辰溪县广播电视局：朱冬英
（2009年4月27日）
根据社会主义新农村建设总体要求，目前就我县有线电视网络现状，必须加快推进全县网络整合，尽快完成县、乡、村有线电视联网工程，使有线电视进入各行政村、自然村。
一、我县乡镇有线电视网络现状
我县有线电视网络分两大块，即城区和乡镇。城区有线电视网络始建于1991年。乡镇有线电视网络分别在1995年后陆续建立，资金来源不同，有的以乡镇广电站贷款、政府拔部分经费，有的靠广电站职工集资建成。有线电视路线均采用电缆杆线，利用电信、电力部门的杆路附挂有线电视线，矛盾较大。乡镇之间有线电视节目套数不一，多的能收看10多套，少的仅有5-6套。由于没有与县城的有线电视网络联网，所以接收不到县电视台节目，市电视台节目也只能在县城区接收到，乡镇很难接收到。由于网络日渐老化，维护的技术力量不足，用户的正常收视不能得到保证，有线电视用户收视费无法收到位，且乡镇村许多用户要求退户，自己安装劣质地面卫星设施，接收电视节目，给管理带来很大的困难。
二、存在的主要问题
当前我县乡镇有线电视网络主要存在以下几方面问题：一是初建的标准低，质量不高，网络规划不规范，杆线附挂现象普遍，线路使
用年限过长，线路老化现象严重，维护经费投入不足；二是技术服务水平跟不上，从事有线广播时期的人员，由于文化程度不太高，又没有经过专门的技术培训，有线电视网络设计不规范，机房达不到标准化；三是管理水平不高，专业人员少，非专业人员管理有线电视，服务不到位；四是乡村自建的网络没有与县城网络联网，无法接收到辰溪电视台的新闻节目，县委、县政府的声音、图像无法及时传送到农村千家万户；五是安全播出问题，在当前防范“法轮功”及境外敌对势力破坏的长期斗争中，安全播出方面存在极大的隐患；六是低质量服务，导致用户流失，非法地面卫星接收设施管理困难。
三、主要对策和建议
1、抓住“村村通”契机，尽快改善农村广电事业现状。
国家新一轮“村村通”的目标是在“十一五”期间实现20户以上自然村村村通广播电视。我县有400多个“村村通”建设点。完成好这项任务，将有效改变我县农村广播电视事业落后面貌。结合农村经济和自然条件的实际，采用以有线电视为主，兼容其他手段的覆盖方式，使广大农村群众与城市居民共同公平分享广播电视资源。有线电视应用先进的光纤技术，既能够满足群众看好电视，还能将广播信号和电视信号共缆传送，为乡、村两级广播站(室)节省大量费用。我们要利用“村村通”工程契机，力争在2010年之前，将有线电视延伸到全县20户以上自然村。
2、推行县乡广电垂直管理，建立农村广播电视发展长效机制。国家广电总局在广播影视改革工作实施方案(广发„2006‟27号文件)中明确要求：“要逐步理顺县乡广播电视事业体制，推进县乡广播电视的垂直管理。”县乡广电垂直管理体制有利于把握正确的舆论导向;有利于整合开发农村广播电视资源;有利于不断提升农村广播电视服务工作水平;有利于防范和遏止不法分子破坏和插播。特别是发展农村有线电视，县乡垂直管理体制有决定性作用，能够解决各乡各镇各管一片网的分割问题，解决规划、建设、营运、服务缺乏统一性、规范性问题。
3、整合网络，促进城乡广电全面、协调、可持续发展。
解决我县城乡广播电视管理体制问题，不仅要推行县乡垂直管理，而且还要进行网络整合，缩小城乡广播电视差距，这是构建和谐广电所必需的体制要求。我县选择以有线电视为主的农村覆盖方式，就必须要加强对全县广播电视的统筹领导、统筹规划、统筹协调、统筹服务，必须实现全县有线电视发展“一盘棋”,所以网络整合是必然选择。网络整合后，根据各乡镇现状，编制全县农村有线电视网络发展规划，确定发展重点，制定详细的施工计划，有步骤地推进乡镇有线电视网络建设。
4、政府主导是城乡广播电视和谐发展的根本保障，通过各方协作、加强配合，推动城乡联网工程顺利开展。
建立农村广播电视服务机构，建立“村村通”长效机制，单靠广
电部门难以完成任务，需要财政、人事、税务和农、林、水、电等部门的支持配合，需要建立党委政府统一领导、部门密切配合的工作协调机制。只有在党委、政府领导下，才能按中央要求把缩小城乡差距、构建和谐广电工作“纳入新农村建设总体规划，纳入公共财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部考核的内容”。因此，始终坚持政府主导是发展农村广播电视，实现城乡广播电视长期协调、和谐发展的根本保障。
公安、工商、广电部门要通力协作，严厉打击非法销售、安装和使用卫星地面接收设施的行为，把净化农村收视荧屏作为出发点和落脚点，通过进一步加大联合执法大检查工作力度，巩固我县打击非法销售、安装和使用卫星地面接收设施工作取得的成果，维护我县农村广播电视收视安全。
各乡镇政府及有关部门要从群众切身利益出发，妥善解决杆线架设过程中可能出现的问题，使联网工程正常顺利开展，确保群众收视电视节目不受影响。
