整合水景观资源 打造水文化品牌 举全局之力推进省级水利风景区创建工作
——沿运灌区创建省级水利风景区情况汇报
(2012年6月13日)
各位领导、专家：
近年来，我局按照“维护水工程、保护水资源、改善水环境、修复水生态、弘扬水文化、发展水经济、协调人水和谐”的理念，深入开展了省级水利风景区创建工作，明确沿运灌区为首家创建单位，整合灌区范围内水景观资源，打响灌区的水文化品牌。现将有关情况汇报如下：
一、沿运灌区水利风景区概况
沿运灌区水利风景区位于扬州市邵伯境内，地处京杭大运河与三阳河之间，距江都城区仅13公里，紧临邵伯湖，与国家4A风景区茱萸湾风景区、凤凰岛风景区隔湖相望，西沿里运河，东至三阳河，南临高桥河，北到淤溪河，景区规划面积为1.2平方公里，所依托的水利工程是担负30.24万亩自灌任务的南水北调东线第一个大型灌区——沿运灌区，是扬州市环邵伯湖综合休闲旅游区的一个重要组成部分。景区内、外交通条件十分便捷，扬州北绕城公路、江淮公路从这里穿行而过，距扬州泰州飞机场仅20公里。
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为了提高灌区灌溉效率，促进安全运行，“十一五”期间累计投资约1.58亿元实施灌区改造工程，目前风景区已形成水工程观光区、古镇邵伯风情文化区、休闲度假区、邵伯湖观光区以及渌洋湖生态保护区等五大功能区，并衍生出集独特性、观赏性、参与性、娱乐性为一体的运河风光、休闲山庄、垂钓中心、长堤绿浪、林荫乐园、水上世界、农家饭庄等八大景观，被江都区政府列为 “十二五”期间重点打造的水利旅游风景区。
二、精心组织，营造浓厚创建氛围
我局按照《水利风景区管理办法》、《水利风景区评价标准》及《江苏省水利风景区评审委员会工作规程》等一系列创建要求，结合自身实际，统筹规划，科学安排，优化灌区环境，挖掘灌区旅游资源的内在潜力。
1、确立目标，健全创建机构。创建省级水利风景区要求高、标准严，为确保创建省级水利风景区工作取得成功，我局成立了申报创建沿运灌区省级水利风景区工作领导小组，局长蒋锋任组长，分管副局长朱杰为副组长，相关科室、单位负责人任成员，明确了工作职能，进行了人员分工。
2011年11月，我局又设立了沿运灌区水利风景区管理处，与扬州市江都区沿运灌区管理处合署办公，负责对景区实行统一开发、规划、建设、管理等工作。管理处下设四部门：对外协作部、规划建设部、执法办、计划财务部。所有工作人员均
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来自扬州市江都区沿运灌区管理处，同时，在全系统内抽调部分人员组织工作班子，业务上受区旅游局指导，聘请当地文化旅游业专家学者担任工作顾问。
2、强化宣传，营造创建氛围。着力提高景区人员的创建意识，充分调动人员的积极性，把创建省级水利风景区转变为他们的自觉行动、统一行动，加大宣传力度，扩大宣传覆盖面。以广播电视、报刊杂志、网络媒体、节庆活动等载体，广泛进行宣传发动，营造浓厚的创建氛围，动员更多力量投入到创建工作中来。
从省级水利风景区创建之初，我局创建办就组织相关工作人员认真学习《水利风景区管理办法》及考核标准以及江苏省水利风景区的申报、创建和评审程序；组织人员参加省水利厅在宝应举办的水利风景区申报材料编制培训班。为深入了解景区建设的要求，我局创建办组织人员参加国家水利部在福建厦门举办的全国水利风景区建设与管理培训会。在积极组织业务培训的同时，我局创建办还组织人员到宿迁船航灌区、省江都水利工程管理处等省级、国家级水利风景区参观学习，借鉴他们好的做法和经验。通过培训、学习、参观、交流，进一步明确了创建工作的重点，强化了对创建工作的认识，让水利风景区的创建工作活动深入人心。
三、统筹安排，提升创建品位
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省级水利风景区评比标准共由四个评定细则组成，总分为200分。一是风景资源评价，占80分；二是环境保护质量评价，占40分；三是开发利用条件评价，占40分；四是管理评价，占40分。我局对照自评标准这四大项目进行了自检、整改，目前自评得分为142分，符合省级水利风景区评定标准。按照创建领导小组的统一部署和创建实施方案的具体标准与要求，我们对目标任务和责任进行了再分解、再落实，做到一级抓一级，层层抓落实。
（1）加强组织规划和指导建设。根据《水利风景区管理办法》要求，2011年年底沿运灌区水利风景区管理处委托具有乙级设计资质的扬州市勘测设计有限公司编制了《扬州市江都区沿运灌区水利风景区规划纲要》和《扬州市江都区沿运灌区水利水利旅游项目综合评价》，并分别于2012年2月和3月通过了专家评审和政府部门批准。创建办要求景区管理处必须严格按照《规划纲要》精神对景区进行保护和建设，实现景区的可持续发展，并派专人进行跟踪监督。
（2）加强综合管理工作，精心建设景区。据《规划纲要》的近期发展计划，今年景区投入近300万元，完成小桥流水、亲水台阁、碧水山庄、垂钓湖、香樟林、桂花林、枇杷林、公共休息设施（垂钓亭等）、透水砖路面游览步道、渠首亮化等项目建设，添置了垂钓设施、草地音箱、垃圾箱、指示牌、停
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车场、厕所、会务用品等服务设施，使沿运灌区的基础设施上了一个新的台阶，提升了景区服务档次。
创建过程中，在保留原有绿化的基础上，我们不仅注重引进各种奇花异草、名贵树木，而且注重了树木花草的搭配，力争达到从多角度、多层次展现自然美的效果，彰显传统与现代相融的文化魅力。目前共植有广玉兰、女贞、栾树、雪松、垂柳等高杆乔木树3000余株，金桂、红枫等高档灌木4000多株，各类景观树木近1.5万株，构建了“桃李争春，绿荫护夏，枫叶染秋，红梅暖冬”的美好风光，景区绿化覆盖率达97%。置身于景区，“白天看绿化，晚上看亮化，刮风看净化，下雨看硬化，天天看美化，四季有香化，景点有文化”。
（3）加强服务意识，提升服务质量。景区管理处的工作人员均为事业单位工作人员，主动服务意识不强，为此景区从培训入手，紧紧围绕导游讲解、安全、卫生、礼仪等内容实行全面培训。通过培训使景区管理人员和服务人员牢固树立服务意识，提升服务理念和服务水平。
（4）加强安全保障，完善卫生管理体系。一是完善沿运灌区水利风景区内公路建设，在总渠危险路段设立警示标牌，对危险路段进行改造，架设防护拦。自景区创建以来未出现过一起交通安全事故。二是制定专门制定保护游客生命和财产安全的制度，建立社会治安整体联动网络、游客紧急救援和紧急医疗救助体系，游客在景区生命财产安全得到切实保障。三是
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完善卫生健康安全体系，所有经营场所、服务设施必须保持清洁卫生。餐厅严格按照《食品卫生法》要求操作，餐具全部使用消毒柜消毒。严查过期食品和“三无”食品，卫生防疫部门定期查验从业人员健康，切实加强教育普及工作，景区没有发生过一起食品卫生事件。
（5）加强资源和环境保护。作为水利风景区，保护好、开发好水利资源，是景区赖以生存生存和发展的基础。始终坚持在水利资源保护第一的前提下，做到合理利用，文明开发，严格保护自然景观的完整性和真实性。首先确保水工程安全，确保水工建筑物的结构安全和运行安全，不影响工程的维修和监测；其次保护生物的多样性，杜绝景区内乱建乱挖，对珍贵林木和古树古木挂牌保护。此外，严格生活垃圾、污水的处理，生活垃圾由镇卫所集中后垃圾填埋场，污水进入市政管网送污水处理场排放达标处理，做到了不污染地理环境和水环境，并委托江都区水质监测站按时做好水体监测工作。
创建省级水利风景区不仅具有重要的现实意义，更有着深远的历史意义。我们将以此次创建考核为契机，认真贯彻落实各位领导和专家的意见与建议，进一步加快沿运灌区水利风景区发展步伐，为拓展水利社会综合服务功能，努力打造江都水文化品牌做出新的更大贡献！
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