论文主要内容：
城市社区建设与管理是城市基层管理体制的改革与创新，是社会转型时期解决社会矛盾、维持社会稳定、促进经济发展的必然要求，也是实现城市居民自我教育、自我管理、自我服务，进而提高城市现代化管理水平的必然要求。马鞍山市现有的社区管理组织主要有四部分组成:社区党组织、社区居民会议(社区居民代表大会)、社区居委会、社区协商议事会。
论文指出马鞍山市社区管理存在的问题：
1、社区行政化的问题，如马鞍山初始的社区建设是在原有行政区划的基础建立起来的，它更多地体现政府基层管理的需要，而缺少居民归属感、认同感；法定的指导与被指导关系在现实中完全异化为领导与被领导关系，马鞍山市区委可以决定马鞍山市居委会成员的人选及其任免；马鞍山市区委可以决定马鞍山市居委会成员的人选及其任免，马鞍山街道办事处可以给马鞍山社区居委会任意摊派行政事务，可以决定其工作的成效。
2、社区权力缺失的问题，如社区自治章程缺失或由街道办事处制定；人事权的缺失；经费的缺失。
3、社区参与存在的问题，如社区参与不足，参与程度低；参与范围有限，非政治性参与是目前居民参与的主要内容；社区参与主体缺乏广泛性。
针对问题分析了产生马鞍山市社区管理管理不善，并给出了相应的对策建议。如
1、强化公民意识，培育公民社会；
2、加快社区立法，规范社区管理机制；
3、转变社区管理职能，提升社区治理能力。
拟解决的问题：
1、社区行政化的问题，如马鞍山初始的社区建设是在原有行政区划的基础建立起来的，它更多地体现政府基层管理的需要，而缺少居民归属感、认同感；法定的指导与被指导关系在现实中完全异化为领导与被领导关系，马鞍山市区委可以决定马鞍山市居委会成员的人选及其任免；马鞍山市区委可以决定马鞍山市居委会成员的人选及其任免，马鞍山街道办事处可以给马鞍山社区居委会任意摊派行政事务，可以决定其工作的成效。
2、社区权力缺失的问题，如社区自治章程缺失或由街道办事处制定；人事权的缺失；经费的缺失。
3、社区参与存在的问题，如社区参与不足，参与程度低；参与范围有限，非政治性参与是目前居民参与的主要内容；社区参与主体缺乏广泛性。
