提升非煤矿山安全监管水平的措施
摘要：近些年来，非煤矿山事故频发，严重影响到人们的生命安全，国家因此制定了相应的法律，以此提升非煤矿山的安全监管水平。非煤矿山指开采金属矿石等矿山和尾矿库，与煤矿山相比较，非煤矿区不存在瓦斯爆炸事故，具有一定的安全性，但是在实际非煤矿山的开采中，还是存在较多安全隐患，造成煤矿事故接连发生，为了解决这些问题，必须要提升非煤矿山的安全监管水平，提出相应的解决措施。本文主要对提升非煤矿山安全监管水平的措施进行探讨和研究。
关键词：非煤矿区；安全监管水平；措施
现阶段，非煤矿山安全生产形势依然严峻，对人们的生命安全造成了严重影响，而解决非煤矿山事故问题的重点在于预防，就需要不断提升其中的安全监管水平。非煤矿山是指对金属矿石、放射性矿石、石油化工原料等材料进行开采，但是一般位于矿山和尾矿库中，经常使用三种开采方法对矿石进行开采，即：空场；充填；崩落。本文将针对非煤矿山中存在的一些安全隐患，提出安全监管水平的解决措施，以此降低煤矿事故的发生率，提升非煤矿山开采的安全性。
一、非煤矿山安全监管水平存在的问题
非煤矿山存在安全隐患最重要的原因在于企业安全监管水平水平低，安全生产意识不高及安全监管措施不力等原因，导致安全事故发生率越来越高，主要有以下四方面的问题。
（一）非煤矿山企业安全生产责任不明确
安全生产责任的落实是煤矿工作开展的保障，如果出现安全生产责任不明确的情况，就会存在安全隐患，对非煤矿山企业的发展造成影响。其主要体现为三方面的内容，即：非煤矿山企业不能够执行规范的安全生产流程，容易出现错误指挥、错误操作的现象[1]；资金利用不合理，造成设备更新较慢，工作环境较差，生产安全没有保障；容易出现追求速度而忽视质量的情况，不按照相关规程进行规范的开采，存在较大的安全隐患。
（二）非煤矿山企业技术落后，工作人员安全意识较差
科学技术的更新速度较快，新技术的出现是为了更好的进行工作和保障安全，但是由于大部分非煤矿山的开采投资较小，就没有相应的生产和开采技术，导致其中存在较大的安全隐患，同时，进行非煤矿山开采的工作人员文化水平普遍较低[2]，安全意识较差，在工作中经常出现违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的现象，存在一些安全隐患。
（三）非煤矿山企业制度不完善
非煤矿山企业的制度是企业以及工作人员工作的依据和准则，如果制度不完善，就会造成开采处于一个无序的过程，容易出现胡乱开采或者胡乱挖掘的现象[3]，不利于非煤矿山企业的发展，同时还会存在安全隐患。同时也存在生产技术的影响，没有先进生产技术的保障，无法确保非煤矿山企业制度适应现代社会的发展。
（四）企业内部安全监管部门设置不完善
监管部门是进行监督和管理的部门，确保非煤矿山企业工作顺利的开展，但是由于我国存在的非煤矿山数量较多及规模普遍不大，致使企业内部监管部门的设置和实际非煤矿山企业的开采工作不相适应，对开采的质量和效率产生影响，因为没有健全完善的安全监管体系，企业安全生产隐患得不到及时发现和整改，从而安全生产事故率得不到有效降低。
二、提升非煤矿山安全监管水平的措施
为了有效降低非煤矿山事故的发生率，提升非煤矿山安全监管水平，提出了以下四方面的措施。
（一）建立安全生产责任制，确保生产责任的落实
为了解决非煤矿山中存在的安全隐患，需要制度并实施安全的生产制度，确保生产责任的落实。安全生产是非煤矿山发展的前提和重点，明确其中的责任，即将责任层层落实，在非煤矿山企业的发展过程中，可以通过建立相应的安全管理部门以及对管理人员进行相应的培训，并逐级签订安全生产责任制，使其能够认真的履行自己的责任，做好自己的工作，同时督促其他部门按照规定的流程开展工作。
（二）制定合理的管理制度，实现资源的合理配置
非煤矿山企业是进行矿石开采的企业，开采矿石是为了获取经济效益，为了确保开采过程顺利，获取最大化的经济效益[4]，就需要制定合适的管理制度，实现资源的合理配置，即对非煤矿山地区进行统一管理，合理开采，严格按照规划进行生产，确保生产有序进行，从而避免其中存在的安全隐患，提升经济效益。
（三）规范有序的开采，规避工作中存在的安全隐患
非煤矿山开采工作的重点不只是进行矿石的开采，还需要对其中存在的安全隐患进行排查。对非煤矿山企业的生产和经营进行严格的检查，保证工作人员具有相应的工作技能和安全意识，及时对生产过程中出现的问题进行解决，将规避安全隐患的工作和开采矿石的工作提升到同一高度，规避安全事故的发生。
（四）加强监管的力度，降低非煤矿山企业的安全风险和事故率
减少安全事故，提升非煤矿山安全监管水平，最根本的就是实施监管措施，对非煤矿山企业工作的各个流程进行监管，设立相应的监管部门，增强监管部门工作人员的责任心和工作技能，避免非煤矿山中存在的各种安全隐患，比如：设备落后存在的问题；技术更新的问题等。以此增强非煤矿山企业工作的安全性和时效性。
结束语
综上所述，本文主要对非煤矿山安全监管水平的措施进行分析和探讨。完善其中的安全监管水平，降低非煤矿山中安全事故的发生率，从而促进非煤矿企业长远发展。
参考文献：
[1]刘浩燃，陈绍清，刘光才等.非煤矿山监管信息系统的设计与实现[J].重庆科技学院学报（自然科学版），2013，15（z1）：41-44.
[2]郭忠林，郑志琴.依托科学技术，提高我省非煤矿山安全监管水平[J].铜业工程，2010，（1）：13-15.
[3]邹延剑.非煤矿山安全生产监管政策研究――以河南省信阳市为例[D].华中师范大学，2010.
[4]刘晓峰，赵目良，关守军等.非煤矿山企业安全生产探索与研究[J].城市建设理论研究，2014，（13）.
作者简介：高金丽（1981-），女 籍贯：云南陆良，本科，单位：陆良县安全生产监督管理局 ，职称：中级 ，研究方向：矿山安全技术。
