审 批 备 案 办 事 指 南
规划局 ..............................................................................................................................................2
一、建设项目选址意见书 .......................................................................................................2
（一）建设项目选址意见书 ...........................................................................................2
二、建设用地规划许可证 .......................................................................................................2
（一）市场供地项目 .......................................................................................................2
（二）非市场供地项目 ...................................................................................................3
三、土地资产处置 ...................................................................................................................4
（一）原存量划拨土地申请出让或租赁 .......................................................................4
（二）市场供地 ...............................................................................................................4
（三）行政划拨（新名称为土地行政划拨或继续划拨） ...........................................5
（四）市场供地 ...............................................................................................................6
（五）企业转制 ...............................................................................................................6
四、土地登记发证 ...................................................................................................................7
（一）丢失补办登记发证 ...............................................................................................7
（二）土地使用权出让、租赁、划拨登记发证 ...........................................................8
（三）更名、更址登记发证 ...........................................................................................9
（四）土地使用权作价入股、授权经营、登记发证 ...................................................9
（五）土地使用权出让后转让、租赁后转租登记发证 .............................................10
五、建设（市政）工程规划许可证 .....................................................................................11
（一）市政工程规划设计方案审定 .............................................................................11
（二）建设工程规划许可证 .........................................................................................11
（三）市政工程规划许可证 .........................................................................................12 发改委 ............................................................................................................................................14
一、企业投资项目核准 .........................................................................................................14
（一）企业投资项目核准 .............................................................................................14
二、政府投资项目审批 .........................................................................................................14
（一）可行性研究报告 .................................................................................................14
（二）项目建议书 .........................................................................................................15
（三）初步设计及概算 .................................................................................................15 消防局 ............................................................................................................................................16
一、对新建、扩建、改建（含建筑内部装修）建设工程消防设计审核和竣工验收 .....16
（一）对新建、扩建、改建（含建筑内部装修）建设工程竣工消防验收 .............16
（二）对新建、扩建、改建（含建筑内部装修）建设工程消防设计审核 .....................16 建
委.........................................................................................................................................18
一、建设工程质量、安全监督登记 .....................................................................................18
（一）建设工程安全监督登记 .....................................................................................18
（二）建设工程质量监督申报登记 .............................................................................18
二、建筑工程施工许可证 .....................................................................................................19
（一）市政工程 .............................................................................................................19
（二）房屋建筑工程 .....................................................................................................19
（三）装饰装修工程 .....................................................................................................20 1
规划局
一、建设项目选址意见书
（一）建设项目选址意见书
审批名称 建设项目选址意见书
实施机关 规划局
申请材料
1、申请表
2、法人委托书（在办事大厅领取或网上下载），法人、办件人居民身份证原件及复印件（加盖建设单位公章）
3、建设单位《企业法人营业执照》、《组织机构代码证》原件及复印件
4、市、区发改委批件，省、市政府办公会议纪要，国家有关部门批件或核转文件等有关文件原件
5、以划拨方式供地证明
6、对周边地区有一定影响和控制要求的建设项目，应提供环保行政主管部门审批文件
7、新征用地大型项目需提供地质环境影响评估报告
8、涉及文物、微波、铁路、机场净空、水源、防灾（防洪、防震）及特殊用地等有特殊要求部门的审批文件
9、1:500或1:1000定线地形图（图纸和定线时间超过一年应重新核定，图上划定用地权属界限）及电子定线图各1份
依据 无
时限 1个工作日
收费标准 免费
是否可以网上审批 是
二、建设用地规划许可证
（一）市场供地项目
审批名称 市场供地项目
实施机关 规划局
申请材料
1、申请表
2、法人委托书（在办事大厅领取或网上下载），法人、办件人居民身份证原件及复印件（加盖建设单位公章）
3、建设单位《企业法人营业执照》、《组织机构代码证》、建设单位开发资质原件及复印件
4、主管部门批准的项目建议书，市、区发改委批件，省、市政府办公会议纪要，国家有关部门批件或核准文件等有关文件原件
5、土地成交确认书、市场供地交款证明、网上公示的规划条件复印件、宗地图、用地、拆迁范围图复印件
6、土地出让合同
7、涉及文物、环保、微波、铁路、机场净空、水源、安全、防灾（防洪、防震）及特殊用地等有特殊要求的审批文件
8、1:500或1:1000定线地形图（图纸和定线时间超过一年应重新核定，图上划定用地权属界限）及电子定线图各1份
9、技术审查纪要
依据 无
时限 1个工作日
收费标准 免费
是否可以网上审批 是
（二）非市场供地项目
审批名称 非市场供地项目
实施机关 规划局
申请材料
1、申请表
2、法人委托书（在办事大厅领取或网上下载），法人、办件人居民身份证原件及复印件（加盖建设单位公章）
3、主管部门批准的项目建议书，市、区发改委批件，省、市政府办公会议纪要，国家有关部门批件或核准文件等有关文件原件
4、原用地单位的协议书
5、选址意见书审定通知单确定有特殊要求的审批文件
6、1:500或1:1000定线地形图（图纸和定线时间超过一年应重新核定，图上划定用地权属界限）及电子定线图各1份
7、具有相应资质规划设计单位做出的拟建建设项目详细规划设计方案
8、技术审查纪要
依据 无
时限 1个工作日
收费标准 免费
是否可以网上审批 是
3
三、土地资产处置
（一）原存量划拨土地申请出让或租赁
审批名称 原存量划拨土地申请出让或租赁
实施机关 规划局
申请材料
1、国有土地（处置、登记）申请书原件
2、单位法人营业执照、《组织机构代码证》、法人居民身份证复印件，法人委托书原件，委托代理人居民身份证复印件
3、出让金收据复印件
4、宗地内房产证复印件
5、上规划线的1:500地形图
6、用地单位盖章确认的地籍处出具实测坐标的宗地图原件4份，共用宗地由区土地管理部门出具分摊用地审核表原件4份
7、未发生权属变更的：土地证原件及复印件。发生权属变更：原单位法人营业执照、《组织机构代码证》、法人居民身份证复印件，法人委托书原件，土地证原件及复印件2份，土地转让协议原件2份
8、区土地管理部门出具的地籍工作联系单原件
9、供地方式审定单
10、其他相关要件
依据 无
时限 1个工作日
收费标准 免费
是否可以网上审批 是
（二）市场供地
审批名称 市场供地
实施机关 规划局
申请材料
1、国有土地（处置、登记）申请书原件
2、单位法人营业执照、《组织机构代码证》、法人居民身份证复印件，法人委托书原件，委托代理人居民身份证复印件
3、成交确认书、缴款情况证明原件
4、发改委立项
5、上规划线的1:500地形图
6、中心及用地单位盖章确认的地籍处出具实测坐标的宗地图原件4份
7、净地：拆迁单位出具的拆迁补偿完毕说明或关于原土地证已注销登记书面说明、收地文件或纪要2份。毛地：原单位法人营业执照、《组织机构代码证》、法人居民身份证复印件，法人委托书原件，土地证原件及复印件，土地转让协议原件
8、分期出让的，用地单位书面申请经中心同意报主管局长签字批准的原件
9、区土地管理部门出具的地籍工作联系单原件
10、其他相关要件
依据 无
时限 1个工作日
收费标准 免费
是否可以网上审批 是
（三）行政划拨（新名称为土地行政划拨或继续划拨）
审批名称 行政划拨（新名称为土地行政划拨或继续划拨）
实施机关 规划局
申请材料
1、国有土地（处置、登记）申请书原件
2、单位法人营业执照、《组织机构代码证》、法人居民身份证复印件，法人委托书原件，委托代理人居民身份证复印件
3、建设：立项计划件，建设用地规划许可证、通知书及附图复印件
4、非建设：更名后的房产证复印件
5、上规划线的1:500地形图
6、用地单位盖章确认的地籍处出具实测坐标的宗地图原件4份，共用宗地由区土地管理部门出具分摊用地审核表原件4份
7、原单位法人营业执照、《组织机构代码证》、法人居民身份证复印件2份，法人委托书原件2份，土地证原件及复印件2份，土地转让协议原件2份
8、区土地管理部门出具的地籍工作联系单原件2份
9、已取得立项、计划件
10、已缴纳城市基础设施配套费
11、供地方式审定单
12、其他相关要件
依据 无
时限 1个工作日
收费标准 免费
是否可以网上审批 是
5
（四）市场供地
审批名称 市场供地
实施机关 规划局
申请材料
1、国有土地（处置、登记）申请书原件
2、单位法人营业执照、《组织机构代码证》、法人居民身份证复印件，法人委托书原件，委托代理人居民身份证复印件
3、成交确认书、缴款情况证明原件
4、发改委立项
5、上规划线的1:500地形图
6、中心及用地单位盖章确认的地籍处出具实测坐标的宗地图原件4份
7、净地：拆迁单位出具的拆迁补偿完毕说明或关于原土地证已注销登记书面说明、收地文件或纪要2份。毛地：原单位法人营业执照、《组织机构代码证》、法人居民身份证复印件，法人委托书原件，土地证原件及复印件，土地转让协议原件
8、分期出让的，用地单位书面申请经中心同意报主管局长签字批准的原件
9、区土地管理部门出具的地籍工作联系单原件
10、其他相关要件
依据 无
时限 1个工作日
收费标准 免费
是否可以网上审批 是
（五）企业转制
审批名称 企业转制
实施机关 规划局
申请材料
1、国有土地（处置、登记）申请书原件
2、单位法人营业执照、《组织机构代码证》、法人居民身份证复印件，法人委托书原件，委托代理人居民身份证复印件
3、出让金收据复印件
4、宗地内房产证复印件
5、上规划线的1:500地形图
6、用地单位盖章确认的地籍处出具实测坐标的宗地图原件4份，共用宗地由区土地管理部
6 门出具分摊用地审核表原件4份
7、转制申请、转制方案、职工安置方案、职代会决议、转制批复、委托拍卖合同、拍卖公告、竞得文件、拍卖合同、拍卖成交确认书、产权交易合同、交易总表、收据、评估报告及备案通知书复印件
8、原单位法人营业执照、《组织机构代码证》、法人居民身份证复印件，法人委托书原件，土地证原件及复印件，土地转让协议原件
9、区土地管理部门出具的地籍工作联系单原件
10、供地方式审定单
11、其他相关要件
依据 无
时限 1个工作日
收费标准 免费
是否可以网上审批 是
四、土地登记发证
（一）丢失补办登记发证
审批名称 丢失补办登记发证
实施机关 规划局
申请材料
1、土地登记申请书
2、各方法定代表人（自然人）身份证明及法人（自然人）委托书（有固定格式，原件各2份），代理境外人登记的需经依法公证或认证
3、《企业法人营业执照（副本）》或机关事业单位《组织机构代码证》、法人（自然人）及经办人居民身份证（复印件各2份）
4、承诺书
5、土地证复印件2份、土地使用证遗失登报声明作废的报纸原件及复印件各1份
6、土地未经实测的或土地利用现状发生变化的提供1:500或1:1000定规划线及确认权属界线的地形图
7、实测坐标宗地图
8、土地未经实测的或土地利用现状发生变化的提供坐标测量回执
9、地籍工作联系单
10、建筑物房屋所有权证
11、不符合划拨条件的，提供土地有偿使用手续
12、其它证明材料
依据 无
7 时限 1个工作日
收费标准 免费
是否可以网上审批 是
（二）土地使用权出让、租赁、划拨登记发证
审批名称 土地使用权出让、租赁、划拨登记发证
实施机关 规划局
申请材料
1、土地登记申请书
2、各方法定代表人（自然人）身份证明及法人（自然人）委托书（有固定格式，原件各2份），代理境外人登记的需经依法公证或认证
3、《企业法人营业执照（副本）》或机关事业单位《组织机构代码证》、法人（自然人）及经办人居民身份证（复印件各2份）
4、承诺书
5、原土地使用证（原件，复印件2份），如土地使用证原件丢失的，提供土地使用证登报声明作废的报纸原件2份
6、出让批复及出让合同/租赁批复及租赁合同/划拨批复及划拨决定书
7、建设项目提供规划用地许可证及附图（复印件2份）， 非建设项目提供房屋所有权证（收件窗口看原件，复印件2份）或其他房屋产权证明原件2份
8、相关用地协议
9、地籍工作联系单
10、1:500或1:1000定规划线及确认权属界线的地形图
11、实测坐标宗地图
12、坐标测量回执
13、新征地的，提供政府征地批复、建设用地批准书、勘测定界图复印件2份
14、法院裁决协助执行的，提供生效的法院法律文书、协助执行通知书
15、拍卖成交的，提供拍卖成交确认书、拍卖公告等拍卖相关手续
16、涉及原企业破产的，提供破产公告、破产裁定、破产清算组的土地处置意见复印件2份
17、市场供地的，提供成交确认书
18、出让金/租金缴纳收据，市场供地的，提供储备中心出具的收款证明
19、共用宗地需要提供宗地内总建筑面积的证明及房屋所有权证 20、地上有建筑物的存量土地转让的，应提交变更后的房屋所有权证
21、其它证明材料
依据 无
时限 1个工作日
收费标准 免费
是否可以网上审批 是
（三）更名、更址登记发证
审批名称 更名、更址登记发证
实施机关 规划局
申请材料
1、土地登记申请书
2、各方法定代表人（自然人）身份证明及法人（自然人）委托书（有固定格式，原件各2份），代理境外人登记的需经依法公证或认证
3、《企业法人营业执照（副本）》或机关事业单位《组织机构代码证》、法人（自然人）及经办人居民身份证（复印件各2份）
4、承诺书
5、原土地使用证（原件，复印件2份），如土地使用证原件丢失的，提供土地使用证登报声明作废的报纸原件2份
6、工商部门的企业变更登记核准通知书或其它名称变更文件或地名办地址变更证明材料
7、地籍工作联系单
8、土地未经实测的或土地利用现状发生变化的提供1:500或1:1000定规划线及确认权属界线的地形图
9、实测坐标宗地图
10、土地未经实测的或土地利用现状发生变化的提供坐标测量回执
11、更名、更址后的房屋所有权证
12、其它证明材料
依据 无
时限 1个工作日
收费标准 免费
是否可以网上审批 是
（四）土地使用权作价入股、授权经营、登记发证
审批名称 土地使用权作价入股、授权经营、登记发证
实施机关 规划局
申请材料
1、土地登记申请书
2、各方法定代表人（自然人）身份证明及法人（自然人）委托书（有固定格式，原件各2份），代理境外人登记的需经依法公证或认证
3、《企业法人营业执照（副本）》或机关事业单位《组织机构代码证》、法人（自然人）及经办人居民身份证（复印件各2份）
4、承诺书
5、原土地使用证（原件，复印件2份），如土地使用证原件丢失的，提供土地使用证登报声明作废的报纸原件2份
6、上级主管部门批准文件、国有资产管理部门批准文件
7、土地资产处置文件及附图原件2份
8、地籍工作联系单
9、土地未经实测的或土地利用现状发生变化的提供1:500或1:1000定规划线及确认权属界线的地形图
10、实测坐标宗地图
11、土地未经实测的或土地利用现状发生变化的提供坐标测量回执
12、地价评估报告
13、共用宗地需要提供宗地内总建筑面积的证明及房屋所有权证
14、地上有建筑物的，应提交变更后的房屋所有权证
15、其它证明材料
依据 无
时限 1个工作日
收费标准 免费
是否可以网上审批 是
（五）土地使用权出让后转让、租赁后转租登记发证
审批名称 土地使用权出让后转让、租赁后转租登记发证
实施机关 规划局
申请材料
1、土地登记申请书
2、各方法定代表人（自然人）身份证明及法人（自然人）委托书（有固定格式，原件各2份），代理境外人登记的需经依法公证或认证
3、《企业法人营业执照（副本）》或机关事业单位《组织机构代码证》、法人（自然人）及经办人居民身份证（复印件各2份）
4、承诺书
5、原土地使用证（原件，复印件2份），如土地使用证原件丢失的，提供土地使用证登报声明作废的报纸原件2份
6、原出让合同/租赁合同
7、土地使用权转让/转租协议或其他权属转让证明材料原件2份
8、土地未经实测的或土地利用现状发生变化以及部分转让/转租提供1:500或1:1000定规划线及确认权属界线的地形图
9、实测坐标宗地图
10、土地未经实测的或土地利用现状发生变化以及部分转让/转租提供坐标测量回执
11、地籍工作联系单
12、共用宗地需要提供宗地内总建筑面积的证明及房屋所有权证
13、地上有建筑物的，应提交变更后的房屋所有权证
10
14、法院裁决协助执行的，提供生效的法院法律文书、协助执行通知书
15、拍卖成交的，提供拍卖成交确认书、拍卖公告等拍卖相关手续
16、涉及原企业破产的，提供破产公告、破产裁定、破产清算组的土地处置意见复印件2份
17、其它证明材料
依据 无
时限 1个工作日
收费标准 免费
是否可以网上审批 是
五、建设（市政）工程规划许可证
（一）市政工程规划设计方案审定
审批名称 市政工程规划设计方案审定
实施机关 规划局
申请材料
1、《市政工程规划设计方案审定通知书申请表》
2、《建筑和环境扩初设计审定通知书》及附图原件及复印件
3、《建设用地规划许可证》及附图原件及复印件
4、市政工程规划设计方案一式3份
5、集中供热或联片供暖需提供挂网协议
6、市地源热泵管理部门相关意见
7、法人委托书及办件人居民身份证原件及复印件
8、其它需要说明的图纸、文件和协议
9、重新报件时需提供《函复意见书》原件及复印件
依据 无
时限 1个工作日
收费标准 免费
是否可以网上审批 是
（二）建设工程规划许可证
审批名称 建设工程规划许可证
11 实施机关 规划局
申请材料
1、申请表
2、法人委托书（在办事大厅领取或网上下载），法人、办件人居民身份证原件及复印件
3、上述步骤所提报的材料及所获得的批件原件
4、土地取得手续
5、土地缴费证明
6、市、区发改委核准决定书或批复
7、沈阳市建设项目基础配套费收缴通知单
8、根据扩初审定要求提供的相关行政管理部门审批手续
9、建筑工程施工设计图和电子文件各1套
10、技术经济指标和建筑面积表（计算、审核、负责人签字，设计单位、建设单位盖章）及电子文件各1份
11、技术审查
12、建设方案电子定线图光盘
13、土地权属图
14、涉及影响周边日照的项目，提供日照分析报告书、补偿协议及区政府相关函件
15、在净空控制范围内需净空批准文件
16、消防批准备案文件
依据 无
时限 1个工作日
收费标准 免费
是否可以网上审批 是
（三）市政工程规划许可证
审批名称 市政工程规划许可证
实施机关 规划局
申请材料
1、《建设工程规划许可证（市政）申请表》
2、《市政工程规划设计方案审定通知书》及管网综合总平面图复印件各1份
3、《建设工程规划许可证》及附图原件及复印
4、工程设计图纸3份
5、工程设计单位资质证书复印件
6、如配套工程有建（构）筑物时，还需增加消防、卫生监督、环保等有关部门的审核意见
7、其它需要说明的图纸、文件和协议
8、重新报件时需提供《函复意见书》原件及复印件
依据 无
12 时限 1个工作日
收费标准 免费
是否可以网上审批 是
发改委
一、企业投资项目核准
（一）企业投资项目核准
审批名称 企业投资项目核准
实施机关 发改委
申请材料
1、项目单位申请文件
2、项目申请报告
依据 无
时限 1个工作日
收费标准 免费
是否可以网上审批 是
二、政府投资项目审批
（一）可行性研究报告
审批名称 可行性研究报告
实施机关 发改委
申请材料
1、项目建议书批复文件
2、项目所在地区发展改革部门或项目单位主管部门请示文件
3、项目可行性研究报告
4、规划、土地、环保等部门审批文件
5、咨询部门或设计部门组织的评估论证意见
6、相关资金证明
依据 无
时限 1个工作日
收费标准 免费
14 是否可以网上审批 是
（二）项目建议书
审批名称 项目建议书
实施机关 发改委
申请材料
1、市委、市政府相关会议纪要或相关规划、计划
2、项目所在地区发展改革部门或项目单位主管部门请示文件
3、项目建议书文本
依据 无
时限 1个工作日
收费标准 免费
是否可以网上审批 是
（三）初步设计及概算
审批名称 初步设计及概算
实施机关 发改委
申请材料
1、项目可行性研究报告批复文件
2、项目所在地区发展改革部门或项目单位主管部门请示文件
3、项目初步设计及概算文本
4、专家评估论证意见
依据 无
时限 1个工作日
收费标准 免费
是否可以网上审批 是
消防局
一、对新建、扩建、改建（含建筑内部装修）建设工程消防设计审核和竣工验收
（一）对新建、扩建、改建（含建筑内部装修）建设工程竣工消防验收
审批名称 对新建、扩建、改建（含建筑内部装修）建设工程竣工消防验收
实施机关 消防局
申请材料
1、《建设工程消防验收申报表》一式2份
2、工程竣工验收报告
3、消防产品质量合格证明文件
4、有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的燃烧性能证明文件、出厂合格证或见证取样，抽样检验报告
5、消防设施、电气防火技术检测合格证明文件
6、施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件
7、《建设工程消防设计审核意见书》原件及复印件
8、新建、扩建工程提供规划总平面图复印件
9、建设单位出具的授权委托书及受委托人居民身份证复印件
10、建筑竣工图纸
依据 无
时限 1个工作日
收费标准 免费
是否可以网上审批 是
（二）对新建、扩建、改建（含建筑内部装修）建设工程消防设计审核
审批名称 对新建、扩建、改建（含建筑内部装修）建设工程消防设计审核
实施机关 消防局
16 申请材料
1、《建设工程消防设计审核申报表》一式2份
2、建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件复印件
3、新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件
4、设计单位资质证明文件复印件
5、服务业委员会或发展计划局批复复印件
6、建设单位出具的授权委托书及受委托人居民身份证复印件
7、消防设计文件
8、装修工程为新建建筑的应提供该建筑的消防设计审核意见书，老建筑应提供原建筑消防设计审核意见书和消防验收意见书及房产证和房屋租赁协议。
依据 无
时限 1个工作日
收费标准 免费
是否可以网上审批 是
建
委
一、建设工程质量、安全监督登记
（一）建设工程安全监督登记
审批名称 建设工程安全监督登记
实施机关 建 委
申请材料
1、建设工程安全监督登记表
2、中标通知书
3、建造师（项目经理）安全生产考核合格证、安全培训证
4、专职安全员安全生产考核合格证、项目专职安全员培训证
5、装饰、装修工程消防批件
依据 无
时限 1个工作日
收费标准 免费
是否可以网上审批 是
（二）建设工程质量监督申报登记
审批名称 建设工程质量监督申报登记
实施机关 建 委
申请材料
1、工程质量监督申报登记书
2、中标通知书
3、建设工程质量检测合同
4、装饰工程消防批件
5、工程质量监督档案
依据 无
时限 1个工作日
收费标准 免费
18 是否可以网上审批 是
二、建筑工程施工许可证
（一）市政工程
审批名称 市政工程
实施机关 建 委
申请材料
1、建筑工程施工许可证申报表
2、建设工程规划许可证及附图
3、施工条件确认书
4、建设工程施工合同
5、辽宁省建设工程施工图设计文件审查合格书
6、建设工程安全监督登记表
7、工程质量监督申报登记书
8、建设工程委托监理合同
9、建设资金已落实证明
10、其他有关资料
依据 无
时限 1个工作日
收费标准 免费
是否可以网上审批 是
（二）房屋建筑工程
审批名称
房屋建筑工程
实施机关
建 委
申请材料
1、建筑工程施工许可证申报表
2、土地使用证
3、建设工程规划许可证及附图
4、施工条件确认书
5、辽宁省建设工程施工图设计文件审查合格书
6、已备案的中标通知书或发包承包书
7、已备案的建设工程施工合同
8、安全生产许可证
9、建设工程安全监督登记表
10、工程质量监督申报登记书
11、已备案的建设工程委托监理合同
12、银行存款证明
依据
无
时限
1个工作日
收费标准 免费
是否可以网上审批
是
（三）装饰装修工程
审批名称
装饰装修工程
实施机关
建 委
申请材料
1、建筑工程施工许可证申报表
2、建设工程规划许可证及附图（外装修）
3、建筑工程消防设计审核意见书（内装修）
4、施工条件确认书
5、已备案的中标通知书或发包承包书
6、已备案的建设工程施工合同
7、安全生产许可证
8、建设工程安全监督登记表
9、工程质量监督申报登记书
10、已备案的建设工程委托监理合同
11、银行存款证明
依据
无
时限
1个工作日
收费标准
免费
是否可以网上审批 是
