武陵源区人力资源和社会劳动保障局2011年
机关效能建设方案
为贯彻落实区委、区政府关于开展机关效能建设的文件精神，进一步加强局机关制度建设和作风建设，提高工作的整体效能和服务质量，牢固树立全心全意为人民服务的意识，根据武陵源区机关效能建设文件精神，结合我局工作实际，制定如下实施意见：
一、指导思想
坚持以“科学发展观”重要思想为指导，按照“为民、务实、清廉”的要求，围绕“勤政廉政、提高效率、优化环境、促进发展”这一主题，切实解决工作中存在的一些突出问题，努力建设勤政、廉洁、务实、高效的服务型机关。
二、目标要求
通过开展机关效能建设，促进机关及工作人员正确履行工作职责，转变作风，坚持“立党为公，执政为民”，依法行政，逐步建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系。努力创新学习型、服务型、创新型、廉政型机关。
三、主要内容
（一）加强思想教育。把加强机关干部思想教育摆到突出位置，贯穿于效能建设始终，进一步深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，用先进理论
武装党员干部。在系统内大力开展宗旨观、政绩观、改革观、发展观、民主观、法制观和诚信教育，进一步增强党员干部的责任意识和服务意识，做到谨慎用权，公正用权，廉洁用权，为民用权，依法行政，从严治政，诚信理政。
（二）规范机关行为。要以法律为准绳，以规章为依据，坚持依法行政，照章办事，规范从政行为，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，确保工作职能到位。在系统内通过“三个规范”，实现“两个提高”，达到“一个满意”。（三个规范即单位形象、技术操作、服务程序的规范；两个提高即工作质量和服务水平的提高；一个满意即让群众满意。）
（三）提高行政效率。继续深化人力资源和社会劳动保障行政审批制度改革，深入推进电子政务建设，扩大群众的知情权。针对群众关心、社会关注的劳动保障、就业服务、医疗保险等问题，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺。
（四）完善制度建设。进一步完善岗位责任制、服务承诺制、首问负责制等制度，使各项工作规范化、制度化、程序化、标准化，减少工作的随意性。同时，要加强对制度执行情况的监督检查，使各项制度真正落到实处。
（五）转变机关作风。要切实增强服务意识，摆正与人民群众的关系，提高服务的主动性。通过开展优质服务年活动和信息化建设，在人力资源和劳动保障系统建立起便民、
利民的服务措施。
（六）提高队伍素质。通过公开招聘、竞争上岗、聘任制等选人用人方式，建立和完善交流轮岗、责任追究、引咎辞职和责令辞职等制度，真正建立起能者上、庸者下的用人机制。同时，要大力开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设和业务培训，切实提高干部职工的思想道德素质和业务能力。
（七）健全监督网络。人力资源和劳动保障局成立机关效能建设领导小组办公室，履行对本系统效能建设的监督检查。要充分发挥新闻媒体、人民群众对系统内各方面的监督作用，切实抓好督查整改。
（八）严格考核奖惩。结合自身特点，把绩效考核与工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等结合起来，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
（九）明确要求，统一认识，做好宣传发动工作，把它作为改进机关作风，提高工作效率的一个重要任务来抓，作为实践“三个代表”重要思想的重要举措来抓。通过机关效能建设活动，内强素质，外塑形象，着力解决好机关作风建设中存在的突出问题。
局机关各位工作人员要不断充分认识转变党政机关作风的重大意义。进一步增强转变机关作风的紧迫感和自觉性，
转变政府职能、提高办事效率、建设“服务型”政府上来，为老百姓多办实事，正视问题，突出重点，务求实效，确保全局机关工作取得新成效。
四、认真制定实施步骤
在做好宣传发动工作的同时，根据省、市、区政府的要求，确立了我局机关效能建设年活动的指导思想，即开展机关效能建设活动采取集中整治与长效管理相结合的办法。局机关将机关效能建设集中整治活动分为四个阶段。
（一）动员教育
制定实施方案，结合实际情况传达学习全区开展机关效能建设活动动员大会精神。组织大家认真学习文件，学习“两个务必”、“八个坚持、八个反对”等要求，统一思想，提高认识。
（二）对照检查
局机关采取上下结合、内外结合以及走进去、请进来等形式，发扬民主，对本机关及工作人员进行民主评议。并对照我区机关作风中存在的八个方面的突出问题和民主评议情况，进行自我剖析，切实寻找自身在作风建设方面存在的突出问题，并写出单位以及个人的自查材料，提出整改。
（三）建章立制
局机关结合实际，建立和完善各项制度和工作机制。树立为民、务实、清廉的形象，转变机关作风，加强机关效能
建设。制定各项制度，从源头上治理和预防机关作风建设上的突出问题，实行领导接待日制度，切实为方便群众、打造优质服务而不断完善自身，充分发挥服务平台的作用。
（四）整改提高
针对在机关作风建设方面存在的突出问题进行梳理，认真地研究、制定整改措施，向社会公开。边学边改、边整边改。根据实际立即或逐步解决，抓紧时间整改。并根据问题制定更好的工作和管理机制，认真总结经验和教训。
五、优化考核评价机制
（一）局效能办要加大效能建设考核评价力度，要将考核评价作为一项经常性的重要工作抓落实，抓到位。
（二）各单位要科学制订年度工作计划，按时上报月度工作计划和月度工作纪实及相关资料，不断健全内部考核评价机制。
（三）局效能办和局领导应严肃认真地做好季度考核和年度考核，按规定时间和要求及时完成考核评价工作任务。
（四）加强组织领导，保障效能建设深入发展
要继续深化行政管理制度改革，推进政府职能转变，转变政府作风，大力创新政府管理方式，规范管理程序，强化服务功能，提高办事效率，在加强机关效能建设下，努力为经济社会发展营造良好的外部环境。
