坚持七个结合
提升督查实效
万源市人民政府办公室
2011年，在达州政府督查室的正确领导和业务指导下，我们积极总结历年督查工作实践经验，大力发扬创新精神，始终坚持“七个结合”，努力在工作思路、体制机制、方式方法上不断创新，督查实效大幅提升，督查权威自然树立，督查工作做到了出实绩、出经验、出地位、出人才。
一、坚持上下结合，确立督查的高度。严格按照达州市政府督查室有关督查工作的要求，不断提高督查地位。一是高配督查机构。已出文对市政府督查室按正科级单位进行配备，核实领导职数为1正2副。二是给足督查权力。市政府在真重视、真支持的前提下，赋予督查部门“尚方宝剑”，让督查室成为名副其实的“权力部门”。三是重用督查干部。原有的4名督查室干部不同程度得到提拔，是唯一一个全员提拔的单位，其中有2名到乡镇任正职，2名分别到部门、乡镇任副职。
二、坚持点面结合，选对督查的角度。 在督查中，力求以“点”上问题的解决来指导和推动“面”上工作。一是点上督查。围绕市委、市政府的中心工作，抓重点、找热点、克难点，集中优势力量对建议提案办理、重大项目工作、九大民生工程等进行督查督办，促进重点工作落实。二是面上核查。始终从大局出发、从大处着眼，紧紧抓住重大决策和重要部署，集中力量对整体工
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作开展情况进行督查，从总体上把握落实的全过程、从全局上狠抓工作的真落实，推动面上工作开展。
三、坚持明暗结合，提高督查的准度。针对特殊时段、特殊问题或一些难度大、指标硬的工作，如果采取一般性督查方法，往往会容易流于形式，被基层蒙混过关，达不到了解真实情况、推动工作的目的。为避免这一弊端，努力实现由被动督查向主动督查的转变，我们在明查的基础上，加强了暗访力度，对各乡镇、各部门不下通知、不打招呼，直接到单位、进企业、下村社、入农户，通过暗访督查真正发现问题、找准症结，提高督查工作的真实性、准确性。
四、坚持专群结合，加大督查的力度。一方面，要实现“联横”。加强同市级部门的联系，把政务督查同群众监督、舆论监督、社会监督、法律监督有机结合起来，采用联合检查、交叉检查、媒体曝光等形式，推动重大事项的落实。另一方面，要实现“合纵”。对一些涉及面广、落实难度大或领导、群众关心的热点、难点问题，由督查室牵头协调或直接参与，真督实查，上下联动。通过“联横”和“合纵”，形成“大督查”格局，给执行者非干不可的压力，从而达到整合力量、提高成效的目的。
五、坚持刚柔结合，把准督查的尺度。督查作为推动工作落实的一种手段，也需讲求技巧。一方面，坚持真督实查，在“认真”二字上下功夫，坚持原则，秉公办事，顶住说情、讽刺、刁难等各种干扰，不走过场、不讲情面，以无畏的勇气、浩然的正气查出实情，树立督查权威。另一方面，结合工作实际，采取“面
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上严督查勤催办，平时出点子解难题”刚柔相济的方式，及时掌握市级部门、乡镇、群众遇到的各种困难，积极帮助他们谋思路、出点子、想办法、搞协调，共同解决问题。
六、坚持虚实结合，挖掘督查的深度。正确处理务实和务虚的关系。一是推进督查现场化。按照“情况在一线掌握、督查在一线开展、问题在一线解决”的要求，由传统的以固守办公室汇总情况为主，逐步向以到现场实地督查为主转变，不断强化实地督查、跟踪督查、反复督查。二是推进督查纵深化。本着细节决定成败的理念，由传统浮在表面、深入不够的督查方式，向纵深发展、贯穿始终的督查方式转变。三是推进督查无纸化。通过建设万源政务督办内网、外网，积极探索以信息化引领工作流程再造，努力打造“电子督查”，大力提高督查时效，降低工作成本。
七、坚持褒贬结合，摆明督查的态度。注重督查结果运用，努力做到实事求是、褒贬分明，切实调动和保护乡镇和部门工作积极性。一方面，高悬两大利剑。将通报批评情况作为绩效考核扣分和领导干部不良操行档案的重要依据，将通报表扬情况作为绩效考核加分和领导干部执行力档案的重要依据，并严肃问责处理。另一方面，办好三大专刊。发挥督查职能优势，掌握第一手材料，制发《督查专报》18期、《督查督办通报》40期、《民生工程简报》21期，确保政务督办工作达到了推广经验、宣传典型、解决问题、推动落实的目的。
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