夯实基础
突出实战
牡丹江市地方税务局稽查业务“大比武”活动
取得初步实效
年初以来，为进一步提高广大干部的业务水平，更好地适应新形势下地税工作的需要，牡丹江市地方税务局经过认真调研，在省局“岗位练兵、业务竞赛”活动的总体框架下，做出了利用3年时间，在全市地税系统范围内开展稽查业务“大比武”活动，不断提高广大干部看账、查账技能的工作部署。通过一年来的比武竞赛活动，广大干部的学习热情得到了有效激发，业务能力得到了进一步增强，学习和工作实现了双提高、双促进，取得了初步成效。
一、统筹规划、周密安排。为切实抓好稽查业务“大比武”活动，在反复开展调研，多方征求意见的基础上，形成了《全市地税系统关于开展稽查业务“大比武”活动实施方案》，明确了比武竞赛的活动原则、参加人员、比武内容、比武方式及奖惩措施。要求全系统要在省局“岗位练兵、业务竞赛”活动的总体框架下，坚持把稽查业务“大比武”活动与学习省局统编教材相结合、与推进重点工作相结合、与圆满完成组织收入任务相结合。明确全系统在职干部职工均可自愿参加此次比武竞赛，但直接从事稽查工作的人员必须参加，参加比武竞赛的人员不得低于本单位实有人数的40%。为防止比武竞赛活动出现“灯下黑”的问题，市局
1 机关和各单位主管稽查工作的副局长必须参加考试。专门召开全体干部参加的稽查业务“大比武”活动动员会，宣读《实施方案》，进行动员动署。成立了由主要领导为组长、主管领导和其他领导为副组长、相关科室的负责同志为成员的领导小组，主要领导经常性地听取活动进展情况的汇报，工作领导小组多次召开会议研究工作中存在的问题，制定有针对性的工作措施。全系统各单位按照市局要求，结合本单位实际，制定了详细的学习计划，对整个学习活动进行周密安排，把学习任务分解到各年、月、周。为保证每周学习任务的完成，规定每周学习日可串不可占，以保证学习时间。为有效缓解工学矛盾，保证培训效果，倡导开办职工夜校，利用业余时间组织干部进行学习培训，做到工作学习两不误。
二、夯实基础、突出实战。按照“循序渐进、逐步提高”的原则，根据稽查业务“大比武”活动开展三年的时间安排，将今年的培训重点放到打牢会计基础上，并按照实际、实用、实效的原则，创新培训方式，突出工作实战。一是开展模拟教学。和专业院校联系，以工业企业为例，模拟编写了120笔典型经济业务，并根据这120笔业务编制了17套模拟账簿、报表和凭证，下发到各单位，并聘请组织专业院校的教授和稽查工作经验丰富的兼职教师以模拟典型经济业务为例，为干部集中授课，讲解会计基础知识和企业会计科目常见的一些问题。同时为每名干部购买空白凭证和账簿，组织干部根据 120笔经济业务内容，从取得原始凭
2 证开始，到形成账簿、制作报表结束，按照会计核算程序计算财务成果，加深对会计基础知识的理解和掌握。二是开展实战演练。将参加比武竞赛的干部与稽查局干部组成稽查组，深入到纳税户中进行实战稽查。在稽查过程中，通过查看账簿、检查库存等方式，由稽查局干部讲授纳税户在重点阐述了稽查取证思路、取证方法及取证时应注意的事项，逐个分析了税务稽查各环节相应文书设置依据、使用情形和规范填制方法，并就检查人员、审理人员关注的焦点和存在的疑问一一进行了解答。。对干部在查账中遇到的问题随时答疑，确保有问题及时解决，做到学出成绩、查出成效。三是研讨典型案例。定期组织干部学习稽查案例，在讨论中提高学习效果；为干部准备多套典型的模拟试题，采取培训、测试相结合的方式学习，对干部在测试过程中易出错、掌握不扎实的地方和答题过程中的疑问给予解答。
三、以考促练、注重实效
为检验学习效果，10月20日，全系统 390名干部在牡丹江大学继续教育学院参加了竞赛考试。此次竞赛考试体现了“三严”：一是严肃出题。抽调政治素质高、业务能力强的干部组成出题组，在有屏蔽、有监控的条件下集中封闭出题。考试内容以会计知识、税政业务和稽查业务为主，采取单选、多选、判断、简单计算、综合分析五种题型，涵盖会计基础知识、会计账务处理、征管法、稽查程序、各个地方税种的基本知识和计算，重点是工业企业所得税的检查、计算和分析等多方面内容，其中还涉及到一些最新的税收政策。
3 二是严密考试。全系统仅在市区设立一个考点，全体参赛干部集中考试。悬挂横幅，张贴平面图，采取单人单桌，同一单位干部不相邻的方式分配考场和考号。
三是严格监考。每个考场设两名监考人员，分别由武警战士和学院教师担任，市局组成以局领导为主的巡视组，对各局考试工作情况进行全面监督，每个考场配备一台摄影机，全程多角度录像。由于组织严密，纪律严格，整个考试过程井然有序，广大干部表现出良好的考风考纪，考出了真实成绩。考试结束后，大部分干部反映，这次考试最大的收获是提高了业务水平，拓宽了知识面，优化了知识结构，准确地找到了不足。从总的情况来看，本次考试成绩比较理想，及格率85.38%。这次考试成绩基本上反映了现有干部队伍的实际业务水平和素质结构，说明经过全局上下共同努力，干部队伍的整体素质有了提高，税务稽查业务培训取得了一定的效果。
四、强化监督、兑现奖惩
（一）监督检查，指导推进。为准确掌握全系统开展稽查业务“大比武”活动的基本情况，市局组织调研推进组，对各县（市）、区地方税务局稽查业务“大比武”活动的开展情况进行了监督检查、指导推进，征求了基层广大群众干部对开展比武竞赛活动的意见和建议，并编发了8期稽查业务“大比武”活动情况，对广大干部关心的一些问题做出了明确，对各单位采取的好经验和好作法进行了推广。
（二）强化考核，明确奖惩。市局在《实施方案》中明确规定了奖惩措施，分设能手竞赛和团体赛两个奖励项目对成绩优异的个人和单位进行了奖励，个人成绩前50名予以通报表扬及奖励，颁发荣誉证书，录入市局专业人才库。连续3年获前五名的同志，经考察具备干部任用条件的，将优先提拔使用。团体赛取平均成绩，团体前三名予以通报表扬，对主要领导、分管领导和参赛人员进行奖励。召开了2011年稽查业务“大比武”总结表彰大会，对2011年活动进行总结，对考试中取得优异成绩的单位和个人进行表彰奖励，同时也对2012年比武竞赛进行又一次动员。各单位也都制定了详细的《稽查业务“大比武”考试奖惩办法》，从干部日常学习的签到考勤，到历次考试成绩的考核评价，都做出了具体规定，对进入市局前五十名和本局前十名的同志给予奖励，在考试中不及格人员进行告知谈话，年末取消各种评先、评优资格。
稽查业务“大比武”活动虽然取得了一定成效，但从总体上看，一些工作刚刚起步，仍需要做大量深入细致的工作。下一步，将在省局的正确领导下，结合本局实际，采取切实可行的措施继续抓好稽查业务“大比武”活动，在全系统形成一个岗位技能大练兵、大比武的浓厚氛围，全面提高地税干部的业务操作能力，为地税事业的发展提供有力保障。
