关于畜禽养殖废弃物循环利用的调查报告2015年调查报告大全
畜禽养殖粪污治理与废弃物循环利用已成为当前重大的环保问题，各级和社会各界对此高度重视和普遍关注。近近期，我局对全区养殖粪污综合治理与养殖废弃物循环利用进行了一次专题调研，现报告如下：
一、畜禽养殖生产及废弃物循环利用情况
（一）养殖生产概况
近年来，在国家扶持养殖业政策的强力拉动下，我区畜牧业得到快速发展。2013年，全区共出栏生猪24.11万头、牛0.83万头、羊2.5万只、家禽 364.52万羽，规模养殖场239家，其中：年出栏生猪500头以上的规模养殖场139家、肉牛50头以上的8家、羊100只以上的8家、家禽2000 羽以上的84户，畜牧业产值占农业总产值的50%以上。在畜禽养殖快速发展的同时，亦带来巨大的环境压力。
（二）废弃物治理及循环利用情况
经测算，2013年，全区畜禽粪尿排放总量为2014吨。目前，全区有3家规模养殖场通过环评，治污设施较为完善，达标排放。实施了标准化规模养殖场建设扶持项目、中央财政支持现代农业发展生猪产业项目、粪污治理项目和菜篮子工程扶持项目的72家规模养殖场大都完善了相关设施设备，基本达到治理效果。小型养殖场是治理重点，废水直排、养殖废弃物乱扔乱堆，严重污染环境，影响群众正常生产生活，群众投诉较多，畜禽养殖污染已成为当前我区农村主要污染源之一。
按照“减量化、资源化、无害化”的治理原则，结合标准化规模养殖场示范创建要求及各养殖场的规模大小与粪污利用方向，采取以下3种方式开展粪污治理和废弃物的循环利用。一是粪尿-沼气-（林果、稻）模式。粪污经沼化处理，沼气供场内或周边农户取暖、照明、炊事，沼渣、沼液做农田、经果林的基肥和灌溉用水。优点是投入相对较小，循环利用率高，缺点是必须考虑到土地的吸纳能力，需配套相应面积的农田或经果林。猪粪污水经沼气池发酵产生沼气，沼液用于果树、蔬菜、农作物。如石井镇的森环种养园配套杨梅和油茶林基地300亩；二是粪尿-沼气-人工湿地模式。小碧高坪养殖小区即采用此种模式。粪污沼化，沼气供场内生产生活。沼渣供应农业生产，废水和沼液经生物净化塘处理后排放。三是粪尿-沼气-车用燃气模式。系XX区湘村高科集团在湘村黑猪第一核心育种场利用粪污所产沼气制造车用燃气的一种全新的生物质新能源模式。其采用“漏缝地板+水泡粪”新工艺，猪粪尿在地沟浸泡后经固液分离机固液分离，固体部分经发酵、干燥、制粒，加工成有机肥料；液体（污水）采用csrt工艺产生沼气，沼气采用膜分离沼气提纯装置脱硫、脱水和压缩后制成汽车燃料，开发成生物质能源；沼液（废水）处理采用膜生物反应器技术（mbr）后达标处理，用于场内生产清洁用水和周边农林灌溉，实现循环利用不外排。其特点是按照能源化、生态化的循环经济理念，最大限度地实现养猪废弃物的资源化利用，为“三沼”开发利用的一条新途径，但必须有大量的粪污或餐饮垃圾供处理，投入大。
二、存在的主要问题
纵观我区实际畜禽养殖废弃物循环利用现状，对照外地经验，确实存在不少问题：
（一）规划布局不合理。注重于畜禽生产经济指标的增长，忽视区域功能设计及土地承载能力，以发展数量论英雄，缺乏区域经济总体平衡的战略思维，功能区定位没有明确的指导思想，至今未出台畜禽禁养、限养区域设定，畜禽养殖场建设随意性大。
（二）环保意识低 。相当一部分畜禽养殖企业（户）只注重养殖增效，忽视环境治理，特别是中小型养殖场废弃物乱堆、乱放、随意排放问题较为突出。这种现象虽有人为方面的因素，亦从侧面反映出对畜禽养殖污染监管不到位、相关政策法律法规还不够完善的问题。现有的《畜禽规模养殖污染防治条例》操作性不强，只适用于达到一定规模的养殖场和养殖小区，对规模较小的养殖场未作出明确规定，而小型养殖场因规模小，无法达到国家规定的扶持标准，恰恰又是治理工作的难点和重点。
（三）工艺技术不成熟。畜禽养殖污染排放量大、浓度高，参照工业化达标排放处理既不经济，亦不符合目前农村实际条件，只能走资源循环利用的路子。当前采用最多的模式为沼化厌氧处理，但在实际操作过程中亦暴露出对畜禽粪污经济有效的收集、处理和综合利用技术与设施不配套的问题。如沼气池建设设计不科学，建成后跑、漏气现象突出；沼气发电项目投入成本大，产能不足且难以并网；有机肥生产线投入大、生产工艺及设备科技含量不高等，相关的技术指导服务亦没有同步跟进。
（四）监管难到位。畜禽养殖场建设按规定应执行环保工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”要求，建成后应进行环评和定期的环境监测。然因监测成本过高、点多面广及人力有限等方面的原因，难以得到全面落实。
（五）投入严重不足。国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》中对建设和改造畜禽养殖污染防治设施、利用养殖废弃物生产有机肥产品、废弃物沼气发电、环境影响咨询及自愿与环保部门签订削减污染物排放协议的给予一定的资金扶持、奖励或补助。然除粪污治理项目补助资金外，畜禽养殖废弃物治理难以享受工业污染治理同等待遇，其他诸多政策措施均未得到有效落实。
四、对策和建议
（一）提高认识，强化领导
必须牢固树立“既要金山银山，更要绿水青山”的科学发展观念，把畜禽养殖废弃物循环利用作为优化能源结构、缓解能源压力，降低生产成本、提高畜禽产品竞争力，减少农村面源污染、改善农民生产生活条件、推进社会主义新农村建设的大事来抓，以促进资源节约、环境保护和畜牧业可持续发展的目标，以治理工业污染的大手笔、硬措施来治理养殖污染，把治理与资源的循环利用摆上重要议事日程，强化组织领导，加强部门配合，按照国务院和省、市主要污染物减排的目标任务，严格落实治理责任，综合运用行政、经济和法律的手段，强力推进畜禽养殖废弃物循环利用，共同促进循环经济和畜牧业可持续发展。
（二） 统一规划，合理布局
合理规划、科学选址是保证养殖业安全生产和控制污染的重要条件。养殖场的选址、布局既要保证养殖生产的需要，又要确保符合环境保护的要求。在规划上，应考虑到当地环境容量和自然净化能力；在布局中，应禁止在饮用水源地、城市郊区、旅游景区、江河及湖泊上游地区选址建设畜禽养殖场；在建设中，应执行环保“三同时”要求；在治污过程中，应达到国家环保总局颁布的《畜禽养殖业污染物排放标准》后方可排放。当务之急是根据当地城镇和农村发展总体规划及土地承载能力，设定禁养区、限养区，合理确定养殖规模，实行畜禽养殖场建设环保和动物防疫条件前置审批，提高准入门槛。
（三）加强宣传教育，提高环保意识
充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，加大养殖污染危害性及治理政策法律法规的宣传，积极开展多层次、多形式的教育培训，树立生态文明理念，提高环保意识，大力推广高效节能的生产方式，有效开展污染治理，真正实现养殖废弃物治理“减量化、资源化、无害化”要求，促进废弃物资源的循环利用。
（四）强化政策扶持，增加资金投入
畜禽养殖废弃物的治理与循环利用为能源与环境的综合工程，其社会与环境效益高于经济效益，且畜禽养殖业又是弱势产业，市场风险大，产出低，政府应在养殖用地、农信贷款、治理工程建设及有机肥生产等方面给予优惠。对已开展废弃物治理与循环利用的养殖场，在项目资金安排上要重点扶持。尤其是随着我区城镇化进程的快速推进和孙水、涟水治理工程的深入开展，更应安排专项资金用于养殖场退出补偿。
（四） 加强科技攻关，提供技术支撑
依托高等院校、科研院所和重点企业，加快引进和消化吸收国外先进技术，加强对畜牧业废弃物利用技术装备领域共性、关键技术装备的研发，加快科技成果转化步伐，形成经济实用的集成资源循环利用技术体系。一是要根据畜禽生产性能、环境污染及资源利用情况，解决饲料配制中营养成分平衡问题，提高饲料转化率，减少粪便中氮的排放量，减轻环境压力。二是要解决沼气池利用年限短、沼气发电产能不足、有机肥生产工艺及设备技术含量低等关键性问题。三是要积极探索符合当地实际的粪污治理模式，在养殖场标准化改造中落实干清粪、雨污分离等防治措施，减少治理量。大力推广种养结合的生态农业工程技术，加强资源的循环利用。 首页12尾页
