强化措施创新机制
推动信访工作再上新台阶
近年来，十二师党委严格按照兵团党委的要求，认真做好领导干部接访、信访积案化解、体制机制创新等三项重点工作，有效地确保了全师信访大局稳定，为加快推进全师“三化”建设营造了良好的社会环境。
一、领导干部坚持以身作则，从源头化解信访矛盾 十二师党委认真贯彻落实中发„2007‟5号、新兵党办发„2009‟32号文件精神，把领导干部定期接待群众来访，作为学习实践科学发展观，坚持立党为公、执政为民的重大举措，高度重视，强力推进。师党委从巩固党的执政基础的高度出发，要求各级领导干部把开门接访、联合约访、上门走访、带案下访等作为基本工作方式，通过与群众面对面沟通、零距离交流、无障碍互动，真正让群众“见到了想见的人，说出了想说的话，办成了能办的事”。师领导接访下访作为师信访工作的一项长效机制，每年都坚持开展。近年来更是加大了工作力度，在接访下访的过程中，师领导深入基层一线了解情况、指导工作，直接倾听群众呼声，真正把接访下访作为一项群众工作来做。同时，本着对职工群众高度负责的精神，师领导对于所接待的信访事项都亲自过问、亲自处理，不仅深入实地了解情况，召开协调会明确化解责任，更是一抓到底，推动矛盾化解，切实3 -
实的基础上，严格对照政策认真解决落实。综合运用政治、经济、法律、人文关怀等多种手段，化解矛盾纠纷。2012年兵团交由我师化解的121件信访积案，目前已全部化解，其中重点信访积案3件，分别由一名师领导包案，一个师机关部门督办。在化解的过程中，师领导带领相关部门、单位领导多次深入上访人家中，了解其诉求，并针对上访人实际情况研究化解方案，通过多次上门及电话沟通，目前，3件重点积案已全部化解，最大限度地减少信访存量。
三、加强体制机制创新，确保信访大局稳定
2011年4月，兵团党委《关于用群众工作统揽信访工作的意见》（新兵党发„2011‟15号，以下简称《意见》）下发后，师党委书记赵轶平、师长盛焉江分别做出批示，要求抓好文件精神的贯彻落实。师党委常委会、师处理信访突出问题及群体性事件联席会议、师党委中心组、师机关全体工作人员分别进行了专题学习，有效形成了全师上下着力做好用群众工作统揽信访工作的浓厚氛围。
根据中央及兵团的要求，我师2004年建立了处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，师机关22个职能部门是联席会议成员单位，同时，成立了5个专项领导小组。各团场、各企事业单位均成立了信访联席会议，统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的大信访工作格局已经形成。
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针对新的形势和任务，全师各单位进一步加大了源头预防、源头化解、源头稳控的工作力度。今年4月，下发了《十二师信访化解稳控措施》（师信联办发„2012‟2号），对特殊敏感时期的信访稳定工作进行了明确规定，要求师属各单位从矛盾纠纷大排查工作入手，对排查出的矛盾纠纷和隐患逐一登记造册，建立台帐，梳理出重点，落实领导包案。对重点隐患和重大问题，落实主要领导亲自包案、亲自跟踪督办。对未排查出的上访事项，发生超级上访的，追究相关责任人的责任。在领导干部接访工作方面，要求在特殊敏感时期，各单位要做到每天有一名团领导接访，最大限度地畅通信访渠道，最大限度地解决信访问题，把大多数上访群众吸附在基层，减少越级上访的发生。
认真贯彻落实“五包责任制”，及时推广和落实信访工作“六联督办单”制度，集中开展积案化解，促进信访事项从速办结。对“法度之外、情理之中”的问题，突出救助救济，帮助解决实际困难；对生活困难的人员，积极进行救助；对不了解政策、认识偏执、别有目的的上访人员，通过法律援助、思想教育、心理矫正等手段，促其转变认识，解开思想疙瘩；对各类无理缠访闹访、非正常上访的人员，收集证据，及时依法处理，不纵容迁就；对重信重访重点案件进行督办，及时了解案件进展情况，督促落实。
信访工作长期以来发挥了社会“稳压器”、“晴雨表”的作 - 5 -
用，同时，也是党委和行政与职工群众之间的“联心桥”。在今后的工作中，十二师各级领导干部将牢固树立群众观念，健全信访工作机制，畅通群众利益表达渠道，提高做好群众工作能力，把信访工作更好地融入党的群众工作中去，努力发挥好“联心桥”的作用。
- 6 -十二师处理信访突出问题 及群体性事件联席会议办公室 二○一二年六月十八日
