*县烟草专卖局
换发零售许可证工作总结
按照市局关于换发烟草专卖零售许可证实施方案的总体部署，我局已基本完成换发证各阶段工作，现总结如下：
一、数据统计
截至2009年元月8日，我县在网正常经营的零售户共1259户。
㈠确定不予换发证的零售户44户，其中：
1．“无固定经营场所” 1户；
2．“经营场所在中、小学校校内及出入门中心外半径50米以内”4户；
3．“2003年至2008年期间因涉烟犯罪行为追究刑事责任” 6户；
4．“2007年至2008年期间因涉烟违法行为受过3次以上（含3次）行政处罚”7户；
5．申请停歇业26户。
㈡纳入换发证范围1215户，其中：
1．按类型分：延续879户，重办336户；
2．按批次分：第一批1204户，第二批11户；
3．按期限分：3年期1187户，一年期28户。
二、工作措施
㈠坚持宣传先行。一是在县电视台连续播放“关于换发烟草专卖零售许可证的公告”，公示受理时间、地点及应准备的材料；二是对全县网内经营户逐户上门，发放换发证公告，告知换证的相关政策和要求。
㈡坚持培训到位。组织全体专卖管理人员，举办了专题培训班，从上级要求、阶段安排到工作流程、注意事项，直至文书填制、材料排序，作了具体、细致传达、讲解。
㈢坚持指导靠前。专卖科作为职能科室，一是分管理所统计下发了纳入换发证范围的零售户清单，二是分延续或重办情形制作下发了整套卷宗范本，三是定期到各基层管理所查看换发证工作开展情况，现场指导。
㈣坚持便民原则。一是接受电话申请预约上门服务。在以管理所为单位受理换发证申请，以方便零售户就近办理的基础上，对人手紧张或行动不便的零售户，实行上门服务；二是协助填写换证申请表等文书。对年龄较大、识字不多的零售户，由户管员代为填写，交零售户签名或捺印确认；三是自备数码相机和背景布上门照相。为各基层管理所配备了数码相机，购臵了背景红布，对地处偏远的零售户，实行上门照相，集中冲印；四是帮助复印申请材料。对复印材料不便的零售户，在其本人同意的前提下，由户管员收集、登记相关材料，回县局复印后再将原件送还零售户；五是送证上门。购臵了锤子、钢钉等下发至各基层管理所，对通过审核准予换证的零售户，实行送证上门，并要求户管员代
为固定在醒目处。
三、主要问题
一是存在申请人身份证明材料不合格的现象，主要是少数农村零售户未申领第二代身份证，其中还有部分零售户第一代身份证已过期甚至无第一代身份证，只能以当地派出所出具的身份证明代替；二是对由于历史原因形成的不符合合理布局条件的问题未能有效解决；三是为了解决“空白村”问题，许可了个别“低端”零售户的延续申请；四是由于暂不核发新证，产生少数新开业的无证户。这些问题有待在今后的工作中逐步加以解决。
二〇〇九年五月十九日
