关于建设白城特色汽车产业园的报告
汽车零部件产业是我市起步较早、发展较快的支柱产业，有多年生产汽车零部件的技术积累。当前，全国新一轮汽车产业大发展趋势，为我市发展壮大汽车零部件产业创造了难得的历史机遇。近一个时期以来，白城经开区围绕规划建设白城特色汽车产业园，先后到长春、广州、铁岭、四平等地进行考察、调研，同时专门聘请原机械工业部第九设计院进行规划论证，认为建设白城特色汽车产业园时机成熟、条件具备。
一、面临发展机遇
汽车工业是我国国民经济的支柱产业，近年来汽车工业发展迅猛，正以20%以上的速度不断上升，2010年我国汽车销售总量可达1,700万辆，已成为世界第一汽车生产和消费国。我国汽车十二五规划草案提出，十二五末我国汽车年产量将达到3,000万辆，自主品牌汽车市场比例进一步扩大，国内市场份额超过50%。同时，我省汽车发展规划明确提出，“十二五”期间我省汽车产能达到400万辆，50%零部件进行省内配套的发展目标。目前，借助全国汽车产业大发展的有利形势，各地抢抓机遇，辽宁（铁岭）专用车生产基地、四平市汽车零部件特色产业园等一批汽车产业园先后建立，并迅速崛起。
二、园区建设基础条件
1、产业基础雄厚。白城是历史悠久的汽配产业城，起步
于60年代，兴盛于80至90年代。拥有二十多家汽车零部件生产企业，八十年代处于国内领先地位，产品配套覆盖面广，配套品种齐全，主要产品及品种多达近千种，已经与“一汽”等多家汽车生产企业形成了联系紧密的产业链条。汽配行业总资产、工业总产值、销售收入与利税总额，均占全市工业总份额的三分之一以上，特别是汽配产业在省内的市场占有率高达25%以上。凭借综合实力和市场占有率，我市曾被誉为“吉林省汽车配套基地市”。目前，白城经开区辖区内的派克公司是世界五百强外资企业，也是全区乃至全市最大的龙头企业。金士达电器公司是国内最大的专业生产汽、柴油车电控发动机线束总成的领军企业，其检测及技术装备达到国际领先水平。
2、区位优势明显。白城市地处吉林、黑龙江和内蒙古三省（区）交界，是历史形成的区域商品集散地和重要物流节点城市，是计划经济时期国家二级商品批发市场，是周边
二、三百里内较大的区域中心城市，分别和内蒙古、黑龙江12个县市接壤。距离长春、大庆都在300公里左右，交通发达便捷，公路铁路纵横交错，四通八达。随着大中城市土地资源和劳动力的日益紧张，在白城建设特色汽车产业园，营造集群效应可能性和合理性越来越大。同时，作为区域性中心枢纽城市，白城也是建设大型汽车贸易基地的最佳地点。
3、电力资源充沛。我市位于吉林省电网西部，是东北电网南北电力交换的通道，电力资源丰富，属电力输出市。随着
中电投白城电厂新建工程、扩建工程和500千伏输变电工程相继建成并投入运行，以及白城风电产业的迅速崛起，可为发展电动汽车产业提供充足的电力资源。
4、劳动力成本低。目前，国内大部分的汽车零部件生产企业都是一些附加值低产品，需要大量劳动力进行组织生产。白城低劳动力成本和大量的产业技术工人能够满足企业用工需求，并可提升企业在市场上的竞争力。
5、产业政策支持。2005年以来，为加快汽配产业发展，吉林省大力开展了汽车零部件深度国产化工作，出台了《吉林省人民政府关于支持中国第一汽车集团公司发展的意见》等一系列扶持汽车产业发展的文件，成立了省汽车产业领导小组及三级汽车办公室，设立了省汽车产业专项扶持资金，形成了完整的鼓励政策、组织领导、扶持手段等相关保障体系，极大推动了汽车园区、研发公共平台、企业研发中心和重点技术改造项目建设，切实改善了我省汽车产业发展环境。2010年吉林省人民政府又出台了《促进中小企业发展的若干政策》吉政发
[2010]4号文，这都为汽车产业发展创造了难得的历史机遇。
三、园区建设主要内容
白城特色汽车产业园本着“高起点规划、高质量建设、高效益运作、高速度发展”的原则，以关键技术突破为基础，以市场需求为导向，政产研共同联合，以汽车销售服务拉动汽车拆解、零部件再制造等朝阳企业，不断扩大产品配套，完善服
务功能，加快产业集聚，逐步形成专业化生产、协作化分工、集约化经营的汽配工业体系。园区初步规划占地11.5平方公里，力争在“十二五”末期引进投资3000万元以上汽配企业
10户，引进投资100万元以上汽配企业20户，生产六大类个品种汽车零部件。引进专用车企业20户，生产厢式汽车、罐式汽车等四大类50个品种专用汽车，年产专用车2万辆。引进电动车企业10户，年产电动车10万辆。引进汽车拆解企业6户、零部件再造企业10户、旧车翻新企业4户。引进创意企业10户。经过五到十年，将白城特色汽车产业园建成吉林省西北部最大的汽车零部件制造基地、专用车生产基地、汽车节能环保基地、汽车创意产业基地。
1、汽车零部件生产基地。以现有派克、金士达等汽配企业和配套产品为主体，依托一汽、哈飞、华晨，面向长春、吉林、哈尔滨、大庆积极开展配套、再配套企业招商，承接白城现有汽车零部件企业异地整合重组，吸引国内外企业投资建厂。重点发展汽车线束、发动机电控线束为主的汽车零配件产品，拉长汽配产业链，积极谋划铜杆、原线项目，逐步形成为模块或系统供货、为部件供货、为零部件供货的立体配套体系，尽快形成规模生产能力。
2、专用车生产基地。近几年，随着各行业对专用车需求的逐渐增多，专用车市场已有相对独立的空间和更加明确的客户群体。目前国际上专用车品种已达7,000多种，而国内仅能
生产1,000多种，发展前景广阔。坚持“高起点、多品种、小批量”的原则，对全国具有生产资质的汽车改装企业进行摸底调查，全力开展攻坚招商，在白城设立分厂或改装车间。重点发展罐式车、厢式车、半挂车、自卸车等多种周边地区必需的专业车，同时扩展到内外饰改装车、优质卡车底盘改装车、巴士改装车、个性化改装车等专用车和国家缺少的专业车品种，开发边缘产品，打造边缘市场，最终形成各类专用改装车开发、生产和销售的产业集群。
3、汽车贸易基地。依托白城区位优势，以白城为中心辐射周边，在做好充分市场调研基础上，主要建设展示交易中心、二手车交易中心、专用车交易中心、汽车名品4S城、机动车检测中心、维修美容中心、交易服务中心等多个板块，搭建产品展示、交易一站式服务平台，逐步建成吉林西部最大的集汽车销售、仓储供应、售后服务于一体的汽车贸易基地。
4、汽车节能环保产业基地。随着我国汽车销量跃居全球第一，汽车报废高峰期也将很快到来。借鉴日本等国模式，商务部已着手建立废旧汽车拆解利用机制，完善再生资源回收体系。目前，废旧汽车拆解业在中国正处于起步阶段，发展空间极大。建设汽车节能环保产业基地主要按照“回收—拆解—加工—再制造利用—无害化处理”操作流程，对废旧汽车进行拆解，分选、提炼废钢、有色金属、玻璃、塑料、橡胶等多种可再生利用资源，实现报废汽车回收、拆解、资源开发利用一体
化。同时，充分发挥白城能源优势，按照即将出台的中国汽车业“十二五”规划：“到2015年“环保低碳”的新能源汽车年销量将达到百万辆，到2020年，新能源汽车将代替20％的传统燃料汽车”的目标，积极发展新能源汽车产业，推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化。
5、汽车创意产业基地。文化创意是借助科技对传统文化资源的再提升，具有高附加值。汽车创意产业就是要全面突出“车”文化，展现“车”主题，充分发挥文化创意对汽车产业的驱动作用，积极与汽车科研机构、国内外科研单位、高校和研究所以及技术创新个人寻求信息共享，开展智能汽车研发、概念车设计和私家车个性设计，重点建设试乘试驾体验区、汽车文化馆藏区、专业赛车娱乐区等功能区。
四、工作建议
1、结合“十二五”期间我省汽车发展目标，建议市政府在研究编制我市“十二五”发展规划时，将汽配产业作为我市工业发展重点方向。
2、按照“大项目—产业链—产业集聚”的思路，建议通过市里的强力推动，对市区内汽配企业，采取“腾笼换鸟”和“退二进三”等举措，全部向经开区“特色汽车产业园”集中，打造产业集群。
3、建议市政府积极协调省政府，调整全省“十二五”发
展规划产业布局，争取将白城列为吉林西部汽车改装车基地。
