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邱县农村产权交易所 ........................................................................................................1 邱县农交所与北京农交所、天津农交所签署京津冀战略合作协议 ............................4 邱县发放第一批农村产权抵押贷款 ................................................................................6 邱县建立农村产权交易机构 ............................................................................................8 农村产权改革让邱县农民换了“身份” ........................................................................8 邱县农村产权制度改革 规模流转让现代农业增添源动力 ..........................................9 让农村产权“活”起来 ..................................................................................................12
邱县农村产权交易所
一、机构简介
邱县新纪元农村产权服务有限公司（以下简称“邱县农交所”）于2014年2月21日注册成立，是河北省第一家农村产权交易所。
邱县农交所是经邱县人民政府批准设立，为农村及涉农各类产权流转交易提供场所设施、信息发布、组织交易等服务，对交易行为进行鉴证，履行相关职责的国有独资公司。
邱县农交所主管部门为县委农工委，接受县农村产权交易监督管理委员会的监督管理。正逐步建立县乡村三级交易平台，设立分支机构和信息服务站。按照统一监督管理、统一交易规则、统一信息发布、统一收费标准、统一交易鉴证、统一平台建设的“六统一”的管理模式运行，在业务上对分支机构实行垂直管理。
目前，邱县农交所的主要交易品种有六大类：农村土地承包经营权、农村集体林地使用权和林木所有权、农村集体经济组织股权、农村集体资产所有权和经营权、农村宅基地使用权和房屋所有权、农村集体建设用地使用权等。要求农村集体产权流转交易的，必须在农交所内进行，鼓励农民个人产权进场交易，对农民和农村集体经济组织，一律不收取交易服务费。
邱县农交所入驻政务服务中心，联合县国土、房管、水务、农牧、林业等涉及农村产权交易的职能部门，按照“统一受理、分职履责、集中管理”的运作方式为农村产权交易提供一站式服务。邱县农交所还联合金融和中介机构，开展了项目策划包装、资产评估、抵押贷款、涉农项目招投标、政府采购等配套服务。邯郸会计培训
在省、市、县众多领导的关心重视和相关部门的大力支持下，邱县农村产权交易工作稳步推进。目前，农交所正在土地经营权抵押贷款、土地经营权指导价格发布、涉农项目招投标等方面进行积极探索，创造更大的社会效益。
二、联系方式
地址：邱县新马头镇振兴东路民生中心
邮编：057450 电话：0310-8356018 0310-8356023
传真：0310-8356023 网址：www.daodoc.com
E-mail：hdqxnjs@163.com
三、组织机构
四、部门职能
（一）市场部（业务咨询、资料审核、交易受理窗口）
1、负责提供农村产权交易业务咨询服务。
2、负责审核供求双方提交的《农村产权流转交易申请书》、有效资格证明文件、相关批准转出文件或同意受让文件等资料。
3、负责受理农村产权交易供求各方的委托。
4、负责分支机构建设与管理。
5、负责与律师事务所、会计师事务所等中介机构和县国土、住建、林业、房管、工商、仲裁、农经等部门的业务联系。
6、负责农交所的市场开拓。
7、负责收集和整理农村产权交易的供求信息。
8、负责市场的整体研发。
9、上级领导交办的其他服务。
（二）交易部（挂牌出让、组织交易、签约服务窗口）
1、负责复核供求双方提交的《农村产权流转交易申请书》、有效资格证明文件、相关批准转出文件或同意受让文件等资料。
2、负责项目策划，发布产权转让信息，挂牌征集受让方。
3、负责组织农村产权交易活动，撮合农村产权交易项目。
4、负责合同签订的服务工作。
5、负责农村产权交易的项目整理和项目推介工作。
6、负责与有关部门和各地产权交易机构的业务联系。
7、负责涉农项目的招投标服务工作。
8、负责开发农村产权交易的新品种。
9、上级领导交办的其他服务。
（三）鉴证部（交易鉴证、抵押登记、融资服务窗口）
1、负责办理农村产权交易鉴证书的注册登记、变更登记、遗失补办、注销登记等业务。
2、负责办理农村产权抵押证书的注册登记、变更登记、注销登记等业务。
3、负责管理农村产权交易的业务档案。
4、负责农村产权交易的制度建设。
5、负责提供间接融资服务。
6、负责与银行、信用社等金融部门和担保公司、投资公司、小额贷款公司等金融机构的业务联系。
7、上级领导交办的其他服务。
（四）综合部
1、负责农交所的网络建设，定期编制产权交易网页。
2、负责农交所的电脑系统、信息系统、登记系统的维护。
3、负责统计产权交易的业务数据、编制业务完成情况月报、年报、价格交易指数。
4、负责交易价款结算。
5、负责农交所的财务、行政、后勤工作。
6、负责农交所的来访接待工作。
7、负责处理农村产权交易中的法律事务和纠纷调解工作。
8、负责农交所的文字材料工作。
9、上级领导交办的其他服务。
邱县农交所与北京农交所、天津农交所签署京津冀战略合作协议
1月23日下午，京津冀农村产权交易市场战略合作签约仪式在北京举行。北京农交所、天津农交所、邱县农交所、滦平县农交所签订了战略合作协议，形成了信息联动、资源共享、优势互补、合作共赢的共同体，促进京津冀三地农村生产要素的互流互通，加快推进农村资源的市场化、资本化、财富化进程。参加仪式的还有50多家资产评估公司、招投标公司、拍卖公司、经纪公司、投资公司等中介机构，四家农交所分别对本地的产权交易项目进行了推介，其中邱县农交所推介了盛水湾7万亩生态产业集聚区项目和百户寨3000亩生态农业示范园项目，引起了投资公司的极大兴趣。
邱县农交所总经理石健
在京津冀农村产权交易市场战略合作签约仪式上的发言
尊敬的各位领导，各位同仁和媒体朋友们： 大家下午好！
在这个农历腊月，寒冷的气流凝固不了砰然涌动的热血，风寒雨雪阻挡不了改革前行的身躯。今天我们相聚在北京，签署京津冀三地农村产权交易机构战略合作协议，这是全面深化农村改革、推进京津冀一体化发展的又一个里程碑，标志着全国农村产权交易市场开启了区域统筹发展的关键一环。
我们河北邱县农村产权交易所非常荣幸，能够与北京农村产权交易所、天津农村产权交易所、滦平县农村产权交易所携手，通过信息联动、资源共享、优势互补，加强京津冀三地农村生产要素的互流互通，加快农村资源的市场化、资本化、财富化进程，更好的服务三农、服务社会，让农村改革的红利快速地、持续地、安全地释放。
在此，我代表河北邱县农村产权交易所，对各位领导和朋友来参加我们的签约仪式，共同见证京津冀农村产权交易市场战略合作协议的诞生表示感谢！对本次签约仪式的主办方——北京农村产权交易所和北京市主管部门表示感谢！对为本次签约仪式付出辛勤努力的韩琨总经理、赵忠煦经理和工作人员表示感谢！
在邱县的工作实践中，我们感到农村产权交易工作非常艰难。一是制度障碍。„„二是法律障碍。„„三是思想障碍。„„四是协同障碍。„„
这些问题的解决，不是一个地方、一个交易所能够实现的，也不是一朝一夕能够实现的。今天我们签订京津冀战略合作协议，就是谋求形成共商对策、破解难题、加快发展、造福三农的共同体，就是谋求成为相互学习、取长补短、优势互补、合作共赢的伙伴，就是谋求建设软件支持、信息互通、操作规范、方便快捷的服务网络。
专家有过一个研究，雪崩发生时，一般受害者都是一批一批的，很少有单个人的受害者。原因很简单，单个人在雪崩发生地会相当小心和警觉。但一个群体，群体越大，每个个体就会有一种虚幻的安全感和人云亦云的判断。
现实是不管群体的力量有多大，雪崩都是不可抵抗的。
因此，我认为在我们京津冀农村产权交易市场战略合作这个共同体里，每一方都保持独立思考的能力尤为重要。这次签约是合作的开端，在改革的大潮中，我们各方应该先独立思考、勇于尝试，然后再集思广益、共同分享，用“君子和而不同”的氛围，一起把改革引向深入。
2015年，我们邱县农村产权交易所将增上交易软件，实现信息化管理。同时，做大农地交易业务和农村集体资产交易业务，拓展农村集体建设用地交易业务，探索农村产权抵押贷款业务。致力把农交所建设成为农村资源走向市场的加速器、新型农业经营主体的孵化器、农民增收致富的助推器、三农发展的新引擎。
“独行快，众行远”。我们签约各方将开展信息发布、项目推介、价格分析、数据应用、业务拓展、市场推广等方面的深度合作，联手打造全方位、宽领域、多层次的区域农村产权交易市场，为加快推进农业现代化建设贡献力量。
最后，祝愿京津冀农村产权交易市场越行越远，越走越好，越来越兴旺！谢谢大家！
邱县发放第一批农村产权抵押贷款
“农交所”盘活土地经营权
“过去找好几个人担保，才能在信用社贷个
四、五万，‘农交所’最大的好处就是拓宽了咱的贷款渠道。”一直想扩大种植规模，但苦于资金缺乏的农民专业合作社理事长赵景涛，利用流转的753亩土地经营权成功贷款100万元。4月10日，邱县新纪元农村产权服务有限公司举行邱县第一批农村产权抵押贷款发放仪式，邯郸银行向邱县两家新型农业经营主体发放土地经营权抵押贷款500万元。
为加快农村产权市场发育进程，2月21日，邱县新纪元农村产权服务有限公司注册成立，成为全省首家农村产权交易所，该公司是国有独资性质的非营利性企业，为涉农各类产权提供挂牌交易、合同鉴证、抵押贷款、产权托管等市场化服务。农交所总经理石健告诉笔者，“通过‘农交所’，不仅使农村产权的流转交易更加规范，解决了农民怕企业拖欠土地经营权租金、企业怕农民反悔已流转的土地经营权问题，而且探索了赋予农村产权抵押权能的有效途径，解决了农业企业、农民专业合作社、家庭农场、专业 大户等新型农业经营主体的融资难、融资成本高的问题，激活了产权这一农村最大的生产要素。”
近年来，随着大量农民进城务工，农村及涉农各类产权的流转交易日渐增多，但基于口头约定的自发性流转，由于程序不规范、机制不完善，极易引发矛盾和纠纷，此次建成农村产权交易所，初衷就是为调解农村物权交易纠纷，并对农村物权交易市场进行监管和规范，让农民在进行产权流转交易时，有了公开、公正、规范运行的场所。
邱县农村产权交易所的建立，其背后蕴含的是更为复杂的农民资产的确权颁证。作为河北省和邯郸市农村产权制度改革试点县，邱县在2012年初启动农村产权制度改革时，突破口就选择在土地确权颁证上。
向群众讲清政策，成为确权的第一步。该县从县委农工委、国土局、住建局等相关部门抽调人员，和乡镇、村干部组成联合工作组，进村入户召开群众座谈会，消除群众的顾虑，保障农民的知情权、参与权、监督权。同时，该县提出阳光确权，整个过程让群众参与，接受群众监督。
通过总结试点村经验，邱县摸索出“成立组织——制定方案——摸底调查——入户核实登记——张榜公示——签订合同——发放权证——资料存档”的土地确权八步工作法。目前，该县已完成218个村的农村集体土地所有权、27个村的农村土地承包经营权、1个村的农村集体经济股权等产权确权颁证工作。今年将实现邱城镇、南辛店乡、古城营乡等3个乡镇整建制农村土地承包经营权确权颁证，其他乡镇完成50%以上辖区村。
邱县探索建立农村土地承包经营权流转服务体系，整合农牧、水利等涉农资金1200多万元，集中向流转“大方”投放，改善农业基础条件。同时，建立了县、乡（镇）、村三级土地流转服务网络，安装了农村土地承包经营权流转管理系统软件。邱城镇的苗木种植大户孙洪峰正是看中了确权后土地流转的契机，成立了河北齐晖农业科技有限公司，通过土地流转承包了1100亩土地种植丝棉木等苗木，和赵景涛一样，他用736亩土地经营权贷款得到了400万元，为自己的公司解决了扩大经营缺资金的问题。
据介绍，在推动农村产权流转交易工作中，该县出台了《邱县农村产权交易管理办法》，成立了县农村产权交易监督管理委员会，并制定了农村土地承包经营权、农村林 地使用权和林木所有权、农村集体经济股权、农村集体资产所有权和经营权等4类产权的流转交易规则，使农村产权这个“沉睡资产”变成“真金白银”。(刘洪涛李建伟）
邱县建立农村产权交易机构
本报讯（记者黄涛）日前，邱县成立了我市首家农村产权交易服务机构——邱县新纪元农村产权服务有限公司。这意味着该县农民在进行产权流转交易时，有了公开、公正、规范运行的场所。
邱县新纪元农村产权服务有限公司是由县财政局出资设立的非营利性国有独资公司。该公司主要负责为农村及涉农各类产权的流转交易提供场所、设施，组织交易及发布信息，产权交易监督，合同鉴定，产权交易策划，产权经纪服务，产权信息咨询及受委托进行资产管理，投资信息咨询，财务信息咨询，招投标服务等。
据介绍，在推动农村产权流转交易工作中，该县出台了《邱县农村产权交易管理办法》，成立了县农村产权交易监督管理委员会，并制定了农村土地承包经营权、农村林地使用权和林木所有权、农村集体经济股权、农村集体资产所有权和经营权等4类产权的流转交易规则。
为加快农村产权市场发育进程，邱县立足农村产权抵押贷款难的实际，确立了担保贷款的办法，由担保公司为农村产权和金融产品搭桥，解决农村产权的融资瓶颈，使农村产权这个“沉睡资产”变成“真金白银”
农村产权改革让邱县农民换了“身份”
2013年08月12日
来源：河北省人民政府网站
（记者张铭贤 通讯员刘洪涛 李建伟）每天，邱县东梁二庄村村民杨新发一早起来，就按时来到他过去的承包地—现在的中草药产业基地上班，开始他一天的工作。他自嘲地对记者说，如今,他的身份变了:在农场里，他既是股东也是工人，既拿分红也挣工资，工作节奏、生活方式与以前已大不相同。
在邱县，有很多农民和杨新发一样，实现了这一“身份”的转变。而这种改变得益于邱县的农村产权制度改革。
在南辛店乡东倪宋村，村民王连强告诉记者:“农村产权改革让我们拿到了土地承包经营权，流转出去的土地让家家实现了\"旱涝保收\"，还能就近打工，成了名副其实的\"双薪族\"，一年下来工资再加上土地流转租金，可比原来种地划算多啦！”
据了解，2012年初，邱县作为邯郸市唯一一个农村产权制度改革的试点县，开启了“确权颁证、城乡统筹”为核心理念的农村产权制度改革：将“农村集体土地所有权、农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、宅基地使用权及房屋所有权、农村集体财产收益分配权”用权属证的形式确权到户，使之成为农民明确、法定的资产，实现农村资源向资本的转变，为农村发展注入活力。
邱县“三农”服务中心主任刘金利告诉记者：“农民最大的财产就是土地，以前没有什么东西能证明，如今有了这些法定证件，不仅让农民吃了定心丸，也让原本的\"死土地\"就变成了\"活资本\"。”
在东孟村南种植的500亩射干、沙参、桔梗等中药材涨势良好。村党支部书记王俊玲告诉记者，这个基地是通过产权改革，对土地进行“升级改造”，才变成了现代农业园区。确权之后，村民将自家的耕地通过“农村产权交易平台”，以每亩每年800元的价格流转给了这个农业项目。
王连强给记者算了一笔账，每年一亩地可获得800元的租金，他们家共6亩地，一年的流转租金有5000元左右，自己在北京打工一个月能收入3000多，一年就是4万多元。“手里有了土地承包经营权证，我走到哪儿都放心。”他喜滋滋地说。
据了解，邱县已实现农村土地承包经营权流转10.63万亩，占全县家庭承包耕地总面积的23%。今年，他们又启动了21个试点村，将新增规模流转土地3万亩以上，实现由点向面扩展。
邱县农村产权制度改革 规模流转让现代农业增添源动力
从土地上解放出来的农民，也有了新出路。土地流转后，农民通过在园区打工、外出务工、自主创业等多种方式，增加了收入。“20亩承包地，以前种棉花，每亩地不算人工，也就收入1000元左右。”在天恩竹柳专业合作社苗木基地干活的邱城镇西街村村民季社岭，给记者算了笔账：“今年把承包地全部流转出去，每亩地年租金900 元，比确权以前人们私下流转的价格高了一倍。在基地打工，每月工资2000多元，年收入比原来翻了一番。”
与此同时，邱县出台了26项优惠政策，从县城落户、社会保障、创业就业、购置住房、入学就读等方面提供便利，鼓励农村人口向县城聚集。目前，县城人口已从2010年的4.7万人增加到6.3万人。“以2014年农村产权交易中心挂牌运营为契机，探索农村产权抵押贷款和交易流通，争列农村宅基制度改革试点县，进一步盘活农村生产要素，推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化互动共赢，加快推进城乡一体化进程。”乔朝英说。
政府主导下的土地确权、规模流转，让农业生产经营者吃了“定心丸”。原本经营电脑生意的马建波，正是看中了确权后土地流转的契机，去年联合成立邱县天恩竹柳专业合作社，当年流转土地500亩，发展竹柳种条种植，收益颇丰。今年，他又流转土地1000多亩，种植毛白杨、国槐、丝绵木、五角枫等苗木。“确权到户后，土地可以规范有序流转，既容易获得成方连片的土地进行规模化经营，也避免了私下流转容易出现的问题。”马建波对记者说。
作为承接土地规模流转的重要载体，如何吸引龙头企业、种植大户前来投资？邱县把建设现代农业示范园区和培育规模经营主体作为主要抓手，发展特色农业、高效农业：列入县重点项目的农、林、牧、渔业生产项目，面积500亩以上的由县政府负责协调土地；固定资产投资1000万元以上的给予税收优惠；对实力强、资信好的农业规模经营主体给予信贷支持；农田水利设施建设、农业综合开发、土地整理、测土配方施肥等支农资金和项目优先扶持规模经营主体。
目前，河南中峰园林公司、河北高邑绿化大苗培育基地等全国十大苗木繁育公司入驻邱县。
记者在梁二庄镇现代农业示范园区看到，占地1100亩的文冠果及中草药种植基地已具雏形。基地负责人沈延民说，目前已种植文冠果树大株1.2万株，小株6万株，播种育苗130万株，种植黄芪300余亩，总投资将达到3000万元。
邱县县委副书记、农工委书记殷社林介绍，仅两年时间，该县已经引进文冠果及中草药种植基地等一批现代农业项目，苗木产业从5000亩增加到2.6万亩，果树种植面 积达到6400亩，100亩以上规模经营主体达到48个，流转面积2.1万亩，占规模流转面积的一半。
目前，苗木产业正由单纯育苗向种大树和建设专业交易市场前后两端延伸，邱县将谋划建设苗木专业交易市场，用市场的办法加快苗木产业发展。
土地流转涉及千家万户，农民利益又是如何保护的呢？邱县对土地流转项目、流程、价格进行统一规划管理。“规模流转，项目是关键，一旦项目选择不慎，造成经营不善，势必影响农户的利益。”梁二庄镇镇党委书记王晓宁说，通过制定产业发展规划，由政府设置门槛、严格把关。经营业主选定合适地块后，与村委会签订流转合同，避免一家一户签约容易出现的风险。同时，在土地流转合同中明确，企业必须在每年国庆节前预付农民下一年度的土地租金，“通过‘上打租’，给经营大户戴上‘紧箍’，也给农民吃下‘定心丸’。
从土地上解放出来的农民，也有了新出路。土地流转后，农民通过在园区打工、外出务工、自主创业等多种方式，增加了收入。“20亩承包地，以前种棉花，每亩地不算人工，也就收入1000元左右。”在天恩竹柳专业合作社苗木基地干活的邱城镇西街村村民季社岭，给记者算了笔账：“今年把承包地全部流转出去，每亩地年租金900元，比确权以前人们私下流转的价格高了一倍。在基地打工，每月工资2000多元，年收入比原来翻了一番。”
与此同时，邱县出台了26项优惠政策，从县城落户、社会保障、创业就业、购置住房、入学就读等方面提供便利，鼓励农村人口向县城聚集。目前，县城人口已从2010年的4.7万人增加到6.3万人。“以2014年农村产权交易中心挂牌运营为契机，探索农村产权抵押贷款和交易流通，争列农村宅基制度改革试点县，进一步盘活农村生产要素，推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化互动共赢，加快推进城乡一体化进程。”乔朝英说。
让农村产权“活”起来
2014年08月12日 来源：金融时报
在邱县“农交所”，工作人员正在把办理好的《农村产权流转交易鉴证书》颁发给土地承包人。
盛夏时节，记者来到位于河北邯郸邱县的齐晖农业科技有限公司丝棉木繁育基地，映入眼帘的皆是绿色，一棵棵树木在风中摇曳，展现出生态与希望。“‘农交所’让我们这些农业生产经营者吃了颗‘定心丸’，邯郸银行让我们的产权‘活’起来。凭‘一证一书’，就可以在邯郸银行贷款，心里踏实多了，也有保证了！”还没等记者说出来意，公司总经理孙洪峰就乐呵呵地告诉记者。这位42岁的北方汉子，脸庞黝黑，身形魁梧，朴实的言语深深地吸引了记者。
规范交易是根本
孙洪峰口中的“农交所”就是邱县新纪元农村产权服务有限公司，是河北省第一家农村产权交易所，是非盈利性的国有独资公司，为农村产权提供挂牌出让、撮合交易、合同鉴证、抵押融资、产权托管等市场化服务。
据邱县县委副书记、农村产权交易监督管理委员会主任殷社林介绍，为了破解“三农”发展的资金瓶颈，邱县从确权颁证开始，赋予农民‘五项财产权’，即集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地使用权、宅基地使用权及房屋所有权、集体财产收益分配权。这也是产权流通变现、抵押贷款的首要条件。
自2012年10月25日，邱县成为河北省农村产权制度改革试点县以来，该县当年就开展了6个村的土地承包经营权确权工作。2013年末，邱县已完成218个村的农村集体土地所有权、27个村的农村土地承包经营权、2个村的集体资产所有权、1个村的农村集体经济股权的确权颁证，并在此基础上于今年2月份建立了农村产权流转交易市场。
“在邱县‘农交所’，只有具备产权证书，相应主体才能进场交易相关产权，场外交易的相关产权才能办理交易鉴证书；只有具备抵押授权的产权证书，才能用产权申请抵押融资。”邱县新纪元农村产权服务有限公司总经理石健告诉记者。
为规范农村产权的交易行为，邱县县委、县政府出台了《邱县农村产权交易管理办法（试行）》，成立了农村产权交易监督管理委员会，制定了农村土地承包经营权、农村集体林权、农村集体经济组织股权、农村集体资产所有权和经营权等4类产权的交易规则，让农村产权交易步入了制度化、规范化轨道。
“‘农交所’是个新鲜事物，最大特点是‘规范’。它不仅使产权明晰了，让交易双方都放心，还解决了新型农业经营主体融资难、融资成本高的问题。”人行邯郸市中支行长曹增和如是说。目前，邱县“农交所”已完成进场交易项目3宗，对场外交易项目进行鉴证11宗，并颁发了《邱县农村产权流转交易鉴证书》。
金融创新是后盾
“400万元可解决了大问题！”孙洪峰高兴地说。
孙洪峰通过土地流转获得了1071亩地，并经过大量的考察，决定种植耐干旱、耐水湿、耐移栽且萌生能力强的丝棉木。但是资金短缺成为他正常经营的拦路虎。
“‘致富流转贷’是专门针对农村土地承包经营而研发的贷款品种之一，满足了土地承包经营者和流转土地经营者生产经营的后续资金需求。”邯郸银行行长张克星告诉记者，开展“致富流转贷”有两个前提条件，即农村土地承包经营权确权、成立具有抵押登记职能的农村产权交易机构。邱县“农交所”成立后，先后建立了确权颁证、纠纷仲裁、产权交易、市场监管等平台，为邯郸银行破冰农村产权抵押贷款提供了条件。
孙洪峰凭借《农村土地承包经营权证》和《农村产权流转交易鉴证书》以及土地附着物，从邯郸银行获得了400万元的“致富流转贷”。目前，孙洪峰种植了9万多株丝 棉木、白蜡、北栾等绿化树，丝棉木种植量达到70%，不同树径的丝棉木每株可卖到240~2200元，销往北京、天津、大连以及西北地区等，预计每亩纯收入1万元。此外，孙洪峰还在两排丝棉木中间种植了棉花、大豆，实现立体化种植。
“为满足广大‘三农’客户的信贷需求，作为城商行的邯郸银行积极开辟农贷‘蓝海’，以‘三超’助‘三农’，以‘三贷’活‘三权’，主动向支农银行转型。”邯郸银行董事长郑志瑛说。
据了解，邯郸银行在邯郸市辖已实现“县域支行超覆盖”，在16个县（市）设立了21个支行，截至6月末，该行县域存贷比高达109%，“三农”贷款占全部贷款的57%。同时，该行在普遍开展涉农贷款的基础上，积极开发、完善农贷产品线，重点推出了10款农贷产品。尤其是开发了以农村土地承包经营权为抵押物的“致富流转贷”，以林权为抵押物的“林果贷”，以农村宅基地使用权和农民房产所有权为抵押物的“农宅贷”，在农村“三权”抵押改革中进行了有益探索，盘活了农村“三权”，增加了农民收入。目前，该行已发放“致富流转贷”5户共1150万元，发放“林果贷”400万元，“农宅贷”正在积极推进中。
风险防控是关键
“农村产权抵押是个好事、大事，实现了农民产权的资本化。但是在进行抵押贷款时，风险防控不可忽视。”曹增和说。
记者在采访中了解到，商业银行对邱县“农交所”起到的作用是认可的，他们担心的是目前法律层面只对“四荒”土地使用权的抵押权能予以明确，而其他类型的农村土地经营权抵押行为未能得到法律支持以及如果贷款不能按时还清，抵押物能否变现，拍卖土地承包经营权时，是否有人买。
石健表示，邱县“农交所”在防范金融风险方面做了一些有益探索。对银企签署产权抵押贷款合同的，要先在“农交所”办理《农村产权抵押登记证明书》，将抵押的农村产权进行冻结后，银行才能发放贷款。冻结的农村产权不能上市流通，直至银行收回贷款时方可解冻。在县委、县政府出台财政贴息政策、建立贷款担保机制的基础上，邱县“农交所”与银行联合制定了贷款主体必上农业保险制度、对贷款主体每月一巡视制度、贷款主体的银行基本户资金异动风险预警机制等，防范金融风险。此外，人行邱县 支行还制定了《邱县农村土地承包经营权抵押贷款办法（试行）》，推动邱县涉农贷款业务健康、快速发展。
尽管如此，郑志瑛认为，县级农交所市场参与者较少是扩大“致富流转贷”的重要制约。目前，邯郸银行和邱县“农交所”正在对引入更多市场参与主体进行制度化设计，努力依托信息技术把农村产权交易市场建设成为突破县域的生态化市场，使农村改革的红利持续、安全地释放。
