发改两个责任落实情况报告
市发改委2015年上半年落实党风廉政建设“两个责任”情况报告
今年上半年，我委党风廉政建设和反腐败工作在市委、市纪委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八届四中全会、中纪委十八届五次全会、自治区纪委九届六次全会和市纪委三届五次全会精神，围绕发展改革中心工作，认真落实党风廉政建设责任制、中央八项规定精神、“两个责任”、推进“三转”聚焦主责主业等内容，扎实开展工作。现将我委上半年落实党风廉政建设和反腐败工作“两个责任”情况报告如下：
一、委党组全面落实主体责任，优化工作格局
委党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作，认真落实主体责任，始终将党风廉政建设和反腐败工作作为全委的重要工作内容之一。在年初召开的全市发展改革工作会议上，特别强调了反腐败工作，要坚持把党风廉政建设作为一项重要工作，与发展改革业务工作一同部署、一起考核，同步落实。要从项目审批、项目管理、招商引资、物价监管等各个方面完善工作制度，强化服务意识，提高办事效率，加强监督制约，进一步改进机关工作作风，加大反腐倡廉建设力度。
(一)认真落实党风廉政建设责任制。按照市委、市纪委部署，制定了《2015年乌兰察布市发改委党风廉政建设责任书》、《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》、《关于履行党风廉政建设监督责任的实施办法》《2015年市发改委党风廉政建设工作要、点》，明确了职责分工、任务目标、工作要求。成立了以党组书记、委主任王晓军同志为组长的党风廉政建设工作领导小组，委党组书记与各副主任、副主任与各分管科室主要负责人签订了党风廉政建设责任书，明确了委领导班子成员及各科室在党风廉政建设工作中的职责，使他们摆正自身位置，转变工作作风，落实谁主管、谁负责，实行“一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实，自觉筑牢拒腐防变的思想防线，防患未然，时刻保持廉洁头脑，确保有效落实党风廉政建设和反腐败各项任务。
(二)坚决维护党的政治纪律。市发改委党组领导班子能牢固树立全局观念和大局意识，在思想上、政治上和行动上始终同党中央、自治区和市委政府保持高度一致。认真贯彻落实中央八项规定精神、自治区28项配套规定以及市委七项具体要求，严格查纠“四风”问题，自觉践行“三严三实”要求，努力建设“为民、务实、高效、清廉”的发改队伍。
(三)深化党风廉政教育。一是贯彻落实上级会议精神。认真传达领会中央、自治区和市三级纪委全会和国务院第三次廉政工作会议精神，深入学习王学丰书记在市纪委三届五次全会上的重要讲话和徐志明书记在市纪委三届五次全会上的工作报告，让全体干部职工掌握会议精神，明确今年党风廉政建设和反腐败工作任务和要求。二是加强经常性的反腐倡廉教育和廉政警示教育，深化落实主体责任的责任意识。结合“三严三实”教育活动，把反腐倡廉教育和廉政警示教育纳入党组中心组学习计划和机关党员干部学习教育计划，每月1次党组中心组学习，每周1次机关支部学习，做到警钟长鸣，防患于未然。通过学习和廉洁自律教育，提高广大党员干部廉洁自律意识，促进了廉洁从政。上半年，委党组中心组学习有关党风廉政建设和作风建设的内容3次，科级主要负责任人、副处以上干部学习5次，委党组中心组带机关集体学习6次，委党总支、各支部学习46次;观看警示教育片2次;邀请党校老师讲授从严治党、依法治国教育课1次。三是积极推进机关廉政文化建设，努力营造机关浓厚的廉政文化氛围。在委5楼党员活动室增设廉政教育图板3块、楼道走廊增设廉政挂图20幅，努力培养干部职工以廉为荣、以贪为耻，风清气正、和谐向上的良好风尚。
(四)严格执行“三重一大”事项集体决策制度。根据《中国共产党党内监督条例(试行)》和市纪委有关文件精神，建立健全了《乌兰察布市发改委“三重一大”事项决策制度》，规定领导班子要认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论作出决定。在日常工作中，积极落实“三重一大”制度。今年上半年，召开党组会议对推荐申报优秀公务员、科级干部提拔任用、推荐优秀共产党员等事项进行研究、讨论和民主决策共计3次。单位各类专项资金的安排、使用、管理均通过委领导班子会议研究通过，严格公务接待和公车使用管理规定。
二、纪检组突出主业，认真落实监督责任
委纪检组认真落实市纪委三届五次会议精神，深入推进市发改委党风廉政建设和反腐败工作，严明党的纪律，坚持不懈纠正“四风”，强化对权力的制约监督，加强队伍能力的建设，进一步推动机关作风建设，确保党风廉政建设和反腐败工作任务的落实。
(一)持之以恒抓作风建设。在进一步完善作风建设各项制度基础上，把不折不扣贯彻落实中央八项规定精神和自治区、市委配套规定作为全年的一项重要工作，切实抓出成效。印发了《关于元旦、春节、清明、端午期间严格落实中央八项规定精神坚决纠正“四风”问题的通知》，并进行了监督检查，没有发现干部职工的违纪行为。积极开展党员干部进社区接地气转作风活动，结合正在开展的“五城联创”工作，积极深入联系点，开展帮扶社区建设活动。加大业务科室工作效率监督检查力度，巩固作风建设成果。
(二)深化惩防体系建设。继续做好惩防体系制度建设工作。加强简政放权、规范审批流程等制度落实情况的监督检查。认真做好政务党务信息公开工作，自觉接受群众监督。以委门户网站和市政府门户网站为重点，充分利用报刊、行政服务窗口等多种平台，公开我委办事程序、项目审批(核准、备案)情况、中央和自治区、市投资项目情况、重点项目建设情况等政务信息。通过会议、文件、网站、电子显示屏、新闻媒体等平台，按规定目录及时公开党组织的有关工作信息。
(三)强化对党员领导干部的监督。认真执行党员领导干部监督制度，落实好领导干部报告个人有关事项、述职述廉、廉政谈话等制度。6月份，对新提拔任用的科级干部进行了集体廉政谈话，及时纠正苗头性、倾向性问题。继续对落实委党组的重大决策、党风廉政重点工作任务、干部选拔任用、党务政务公开、年度目标考核等工作进行全程监督，开展对机关财务开支的监督检查。
(四)深化政风行风建设，突出民生工程监督检查。将政风行风建设相关工作纳入党风廉政建设目标责任。加强对医药卫生领域乱收费、涉农价格乱收费、教育乱收费等事关民生利益方面的乱收费治理情况进行监督检查，纠正和查处违纪违规行为，推动民生项目顺利实施、惠民政策贯彻落实。进一步畅通信访举报、效能投诉、政风行风热线渠道，及时解决群众反映强烈的问题，进一步提升群众的满意度。截止目前，共办理市纪委转办的民心网投诉案件4起，主要反映价格乱收费问题，全部给予了满意答复。
(五)扎实推进“三转”，加强自身建设。聚焦主责主业，认真落实监督责任，向委党组讲清了市纪委的要求，把不该管的工作坚决交出去。加强自身建设，认真学习专业知识，带头执行《廉政准则》，积极参加市纪委举办的纪检监察业务培训班。
三、存在问题和下半年工作思路
今年上半年，我委党风廉政建设和反腐败工作取得了一些成效，反腐倡廉工作整体发展形势良好，但仍然存在一些薄弱环节和问题：一是落实“两个责任”的积极性还不够，对责任制范围内的工作缺乏有效的跟踪、指导、督促和检查;二是在执行制度规定和落实监督制约上还有差距。服务窗口个别工作人员业务素质和服务质量还有待提高;三是内部人财物管理上仍需要进一步加大规范力度，权力制约措施需要完善，监督检查手段需要强化;四是同上级纪委的沟通联系还需要进一步加强。
下半年，我委党风廉政建设继续按照市委、政府和市纪委的工作部署，以经济建设为中心，紧紧抓住党风廉政建设责任制这条主线，切实落实“两个责任”，以组织协调、监督检查、规范约束、纠正惩处为主要措施，认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，突出抓好以下工作：一是进一步落实“两个责任”，做好党风廉政建设和反腐败工作;二是进一步深化“三转”，突出抓好监督主业;三是进一步加大监督执纪问责力度，对涉及到领导干部廉洁从政、工作作风、工作效能等方面的问题，及时进行提醒、诫勉和追究，有效遏制干部不作为、慢作为、乱作为或不在状态、出工不出力等“庸懒散软”行为，在全委营造“勤廉高效、服务优良”的工作氛围;四是进一步加强制度建设，以制度管人，依制度办事。
区发改局2015年度上半年党风廉政建设和反腐败工作情况报告
2015年上半年，我局认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照中央和省、市、区纪委全会的部署，继续以落实“两个责任”为重点，聚焦执纪监督问责主业，扎实推进党风廉政建设和反腐败各项工作，现将相关工作情况报告如下：
一、上半年工作完成情况
(一)推进责任制落实，主体责任意识不断增强。一是全面落实党风廉政建设责任制。以责任制落实为龙头，督促班子成员严格履行“一岗双责”， 坚持党委定期研究党风廉政建设制度，根据区纪委工作部署，结合我局实际，制定《区发改局2015年党风廉政建设工作要点和责任分解》，将我局全年党风廉政建设工作细分为五大项十八个子任务，并一一落实到各党委班子领导和相关科室，确保人人有责任，事事有人抓。同时，推进江东区责任制信息管理系统的试运行，按要求做好责任制各项工作的信息录入、维护工作，促进责任制落实的规范化、动态化、系统化。二是全力协助主体责任履行。局党委切实提高履行主体责任的主人翁意识，做到党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实，结合全局干部职工大会、领导干部“四述四评一考核”大会、年度党风廉政建设大会、三严三实部署会等会议，反复强调作风建设和效能建设要求，重申政治纪律、政治规矩，严明组织纪律、财政纪律、工作纪律和生活纪律，传达省、市、区纪委作风建设问题通报，局党委各班子成员公开述职述廉，对分管科室党风廉政建设工作进行总结部署。局党委书记、局长金伟杰同志参加了区纪委八届五次全体会议，并在会上就党委履行主体责任和一把手履行“第一责任人”责任等情况进行了汇报。三是有序推动责任制牵头工作落实。按照《江东区2015党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》文件要求，继续深化政府投资项目监管工作。全面加强计划编制、审批管理和批后监管等方面的工作，制定2015年政府投资项目计划。截至5月底，共批复政府投资项目33项，批复总投资约6.3万元。抓好新政策的执行落实工作，督促项目单位和管理单位严格执行新修订、制定的政府投资项目管理领域三个制度。召开政府投资项目电子监管平台领导小组成员会议，推动系统平台全面投用。以政府投资项目电子监管系统为载体，将政府投资项目管理工作列入各单位年度目标管理考核范围。加快推进政府投资项目限额以下招标代理和造价咨询入围资格制度相关工作，规范政府投资项目服务采购行为，提升小型项目建设效率，目前已基本完成招标文件意见征求工作。
(二)加强廉政宣传教育，思廉倡廉的氛围更加浓厚。一是强化日常廉政教育。注重整合利用全区廉政教育资源，发动干部职工积极参加红色讲堂、微型党课、专题报告会、廉政讲座、廉政文化价值观大讨论等各类廉政教育活动，半年来累计参与50余人次。紧扣青年干部群体，创设“青年论坛”，开通青年论坛—分享沙龙微信，在微信平台上开展“我眼中的廉洁政府”等大讨论，进一步培养青年干部激情干事、清爽干事的工作理念。二是积极推进“1+N”廉政文化进机关活动。积极组织、参加各区级以上廉政文化进机关示范点的相关活动，形成组团效应。半年来，我局牵头开展了赴宁波市威远清风廉政文化教育基地参观学习活动。同时，积极参加兄弟单位组织的廉政诗歌朗诵比赛、廉洁教育公益广告创作大赛、望春监狱警示教育等活动，累计收集机关各科室上报的廉政微小说2篇、微故事6篇、格言警句18条。三是不断丰富创新廉政教育载体。按照市纪委“清风和韵——我身边的廉政微记录”活动相关部署，集中力量开展廉政微电影创作工作，以政府投资项目工程变更审批为创作背景，通过艺术化的手段，生动展示我局干部坚持原则、秉公用权、廉洁自律的良好形象。
(三)坚持围绕中心，监督责任履行更加到位。一是开展“三个年活动”纪律保障专项行动。紧扣重大改革任务、重点建设项目、重要民生工程，充分履行纪检监察组织职能，突出执纪监督问责，深入梳理我局在“三个年活动”中承担的13项具体任务，明确责任分工落实，建立月度工作完成情况报告制，并根据督查情况开展定期不定期的专项检查、随机抽查，扎实有效保障推动区发改局在“三个年活动”中承担的各项工作任务。二是推进纪检监察重点项目工作。结合2015年纪检监察重点工作项目谋划，立足“监督的再监督”，积极探索党风廉政建设与业务工作互相结合的切入点，谋划开展深化政府投资项目工程变更领域廉政风险防控机制建设，印发《江东区发改局深化政府投资项目工程变更领域廉政风险防控机制建设实施方案》，通过梳理“一单一点一图”，建立月度报告排查、季度分析预警、抽查审核等制度，牢牢控制和及时化解政府投资项目工程变更领域的廉政风险。三是谋划年度纪检监察课题。将“推进江东区政府投资项目电子监管系统建设应用的实践与思考”确定为2015年重点调研课题，会同业务科室，通过监管单位、建设单位对电子监管系统应用情况的跟踪分析，提出电子监管系统应用中可能存在的漏洞和不足，提出针对性的改良建议，进一步发挥系统平台在监督制约权力运行方面的作用。
(四)狠抓作风效能建设，干部作风面貌进一步提升。一是坚持常态化警示提醒。局党委在年终干部大会、干部述职考核大会等各种场合，反复重申强调遵守作风效能工作纪律，通报近期市、区纪委效能检查结果，并向全体干部明确“向上一级连带追责”的监管规定。采用短信温馨提醒的方式，加强对机关干部遵守作风效能纪律要求的日常提醒，一季度累计发送短信提醒300余条。二是常态化效能检查。坚持局领导机关效能巡查制度，节后第一天即开展效能检查，同时，将人员到岗情况与请假情况进行比对。如3月30日，局党委书记金伟杰同志亲自带领局纪委、监察室同志，对各科室上班到岗等工作纪律执行情况进行了突击检查。三是坚持常态化廉政约谈。年初，分批次对新调整、提拔任用的14名科级干部进行了廉政约谈，对约谈对象明确了落实党风廉政建设责任制相关要求，提醒其认真学习、自觉遵守廉政建设和作风建设相关规定，加强对所在科室人员的教育、监督和管理。同时，结合局纪委在日常执纪监督中了解掌握的情况，根据需要开展个别日常谈话提醒，防微杜渐，警钟长鸣。
(五)紧扣专项整改，巩固责任制检查成果。2014年12月，区发改局党委接受了全区推进党风廉政建设责任制检查考核第一检查组的检查，针对检查组提出的问题，局党委高度重视，及时召开专题会议进行了深入研究分析，认真制定整改措施，如针对“局公务接待财务结算方面存在不规范问题”，局纪委要求财务人员加强报销审核，局监察室对2014年公务接待方面的原始财务凭证进行了集中检查，对其中发现的加班餐费不规范等问题，通过全局干部大会进行通报。今年1至5月，局“三公”经费继续稳步下降，其中公务接待费下降55 %，会务费下降81%。针对“未完成纪检监察信息任务指标”的问题，局纪委要求各科室加大对纪检监察经验做法的总结提炼报送，截止目前，已累计向区纪委报送工作信息5篇，舆情信息5篇，被区纪委录用7篇，在各部门中名列前茅。
二、下半年工作重点
下半年，区发改局纪委将围绕全年工作部署，保持工作的延续性，重点做好以下几方面：
(一)继续开展“三个年活动”纪律保障专项行动。继续跟踪监督我局在“三个年活动”中承担的各项任务的推进情况，结合实际开展专项检查，通过听取汇报交流、查看台帐资料等方式，对各责任科室任务完成情况进行集中督查，督促推进难点卡点问题。结合各科室月报表报送情况，对进度明显滞后的任务，通过约谈提醒等方式，督促相关责任科室加大工作力度，对确由主观原因造成工作滞后的，结合实际情况进行问责追究。
(二)全面推动责任制落实。全力协助、督促局党委履行党风廉政建设主体责任，按照《区发改局2015年党风廉政建设工作要点和责任分解》的工作要求，督促各党委班子成员抓好各自工作任务的落实，切实履行“一岗双责”。集中力量完成区委下达的党风廉政建设责任制牵头工作，督促协助相关职能科室，加强政府投资项目监管，做好政府投资项目管理工作的年度目标管理考核，完成政府投资项目限额以下招标代理和造价咨询入围资格制度的发文实施。同时，继续推动我局今年纪检监察重点项目，深化政府投资项目工程变更领域廉政风险防控机制建设。完成纪检监察年度调研课题，通过协助相关业务科室推进政府投资项目电子监管系统全面应用，深入研究分析电子监管系统运行情况，确保形成高质量的调研报告
(三)持续强化作风建设。不折不扣执行中央“八项规定”和省、市、区委有关作风建设规定，按照区委“严肃纪律、优化环境”专项活动的要求，开展“正风肃纪”专项行动，严肃查处违反工作纪律、公款吃喝等问题，坚决治理参与“酒局”、“牌局”和利用工作时间上网聊天、炒股等问题，坚决纠正违反工作纪律、不作为、慢作为、乱作为以及敷衍塞责、慵懒疲沓等问题，加大自查自纠力度，提高警示效果，推进机关效能建设。认真贯彻党政机关公务接待管理有关规定，进一步严格会议费、培训费、差旅费等各项财经纪律及相关制度执行，厉行勤俭节约，从严控制“三公”经费，确保“三公”经费只减不增。
(四)不断深化廉政教育。结合“三严三实”专题教育，在一把手讲党课的基础上，督促其他局领导干部走进基层、深入群众开展宣讲。加强集中学习教育力度，组织党员干部学习习近平总书记在中纪委五次全会上的讲话、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》等，树立党员干部忠诚、干净、担当的新形象。组织全局干部积极参加区纪委、区直机关党工委、福明路大院和局机关开展的各类廉政文化活动，做好廉政微电影的拍摄制作工作，弘扬廉政正能量，不断营造干净做事、清爽做人的廉政氛围。
