科左后旗公安局精确管理实践和思考
内蒙古科左后旗位于内蒙古自治区通辽市的东南部，周边与辽宁省昌图县、康平县、彰武县和吉林省双辽市接壤，总土地面积11570平方公里，人口40.25万。2010年以来，科左后旗公安局按照上级关于社会管理创新的要求，大胆创新队伍管理模式，在总结多年队伍等级化管理和精细化管理的基础上，充分依托公安信息网络，探索和实施了以“日清、周结、十日汇总、月评、季考”为主要内容的队伍精确管理，走出了一条“向管理要警力、向考评要效益”的队伍管理新路子，有效地解决了民警“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题，极大地激发了民警工作热情，促进了各项公安业务工作的开展。
一、“分类比较、量化分解、明岗定责”统筹兼顾，科学制定考评体系
一是分类比较。根据各单位承担任务实际，将全局31个单位划分为机关科室、一线大队、派出所三个序列，解决综合部门、一线大队、基层派出所之间不可比的问题。同时，在同一序列间选取体现共性和部门主要职责的工作，作为重点工作，以重点工作完成好坏衡量单位工作优劣，使同一序列不同职责部门间具有可比性；根据民警岗位职责不同，将全局470名民警划分为正职、教导员、户籍内勤、治安内勤、副职及其他民警五类岗位，制定各岗位每日必做工作，要求“日事日结、日事日清”，使不同岗位的民警具有可
1 比性。同时，为促进重点岗位工作，设定“信息化应用、内外宣传、破案、执法办案、十佳社区民警”五类标兵，每半年评定表彰一次，鼓励民警在上述五项工作上取得突破。
二是量化分解。根据各单位职责、警力配备、前三年工作完成等实际情况，制定内容涵盖队伍建设、信息化应用、执法质量、业务工作和大情报工作等各个方面的单位精确管理考评标准，对序列间选取的重点工作，设定年度和季度目标，统一考评标准。各单位结合旗局制定的重点工作目标和本单位民警各岗位每日必做工作，将重点工作目标化整为零，分解到岗，量化到每一位民警，制定本单位月考评细则。全局共制了“一个办法”、“两个通知”、“两个规定”、“五类标兵评选标准”、“十七个部门季考评细则”、“31套民警月考评细则” 等精确管理考评标准，将年度能定量的工作全部定量，不能定量的工作予以定性，分解到部门、民警，使每一个部门、民警都明确年、季、月、周、日应做什么、如何做、做到什么程度。
三是明岗定责。建立精确管理考评组织机构，成立精确管理考评领导小组，组建专职考评办，确定7个日常考评责任单位和31个单位月考评小组。在具体考评运作中，各考评组织机构严格按照要求落实在考评中承担的职责。局精确管理考评领导小组负责考评工作的组织、协调、保障，日常考评责任单位负责本单位业务职责项目内容的日常指导、检查和考评，各单位考评领导小组负责本单位民警月考评，局考评办负责网上考评、整体考评以及考评结果汇总公示。同时，明确各单位行政正职是本单位考评第一责任人，全
2 面负责本单位月考评工作，教导员是具体责任人，具体操作本单位月考评工作，内勤是联络员，负责向局考评办上报数据及考评建档工作。
二、“日清、周结、十日汇总、月评、季考、年度总评” 多措并举，注重考核的过程控制
一是“日清”：按照各岗位每日必做工作，全体民警在次日8时前将当日接处警、值班信息、公文签收和个人工作情况，如实、客观、详尽的录入到警务平台中，各单位一把手在次日9时前对本单位民警工作日志、接处警审批完毕，考评办9时开始网上对全局民警工作日志采取与领导审批意见、接处警、案件流程和民警之间日志相互印证的方式进行考评，对接处警录入不符合要求、工作日志填写不真实的进行通报扣分，并将当日接处警和民警工作情况进行汇总，呈局领导决策参考。
二是“周结”：各单位在每周一(含)前召开周结会议，总结和点评本单位民警上周工作，安排和部署本周工作,“周结”情况按月报局考评办备案，考评办随时对周结情况进行抽查、检查。
三是“十日汇总”：局考评办每十日网上汇总全局在接处警、刑事案件、行政案件、情报信息采集录入过程中存在的问题，在每月的2日、12日、22日编发十日汇总通报，提醒各单位改正。
四是“月评”：各单位根据单位月考评细则，每月对本单位民警考评一次，并将考评结果在下月5日前报局考评办。局考评办每月30日对全局信息化应用情况进行月考评，并在下个月的5日前编
3 发信息化月考通报，同时每月20日根据各单位重点工作报表，采取与接处警、刑事案件流程、行政案件流程、国统表、日常考评责任单位台帐“五对照”的方式按月认定各单位重点工作完成进度，网上通报公示。
五是“季考”：每季度末按照《考评标准》由考评办和日常考评责任单位对日常考评没有开展的项目以及需要进一步实地核实的项目进行实地倒查、抽查，并结合各单位申报的标兵候选人，对标兵开展集中评选，根据考评情况组织日常考评责任单位召开“联席会”，对考评结果和标兵评选情况进行联审，确定最终的考评结果和标兵评选结果，结果和依据全部上网公示。
六是“年度总评”：按照季度考评结果，年度各序列成绩分数总和排名前二位的(综合部门前一位)为实绩突出单位，最后一位为实绩一般单位，其余为实绩比较突出单位。年度不组织集中大规模考评，克服大规模考评中，突击造假、效果欠佳的弊端。
三、“物质奖励、精神激励、政治鼓励”奖惩结合，强化考评结果的运用
一是物质奖励激发工作热情。民警日常自侦自破一起刑事案件视情奖励200-600元（命案奖2000元），抓获一名逃犯视情奖励100-400元，季度被评选为“五类标兵”每人奖励1000元；单位季度按排名奖励办案经费，最高奖10000元；年度每序列总分前两名的单位为“实绩突出单位”，单位奖2000元，同时按正职1000元、副职800元的标准奖励班子成员。自精确管理考评实施以来，全局
4 共兑现单位业务经费奖励46万元、标兵奖励12.2万元、民警日常破案抓逃奖励5万元、班子成员奖励2.08万元。
二是精神激励营造浓厚氛围。对精确管理考评中评选出的标兵，在局宣传橱窗建立光荣榜展示，并将每人事迹在公安局域网上宣传，截止今年6月份已评出五类标兵122名，分批组织到辽宁兴城度假疗养，大力营造争先创优的浓厚氛围。
三是政治鼓励提升民警士气。单位年度被评为实绩突出单位的，民警记功、嘉奖、评优评先名额上浮5%，分管局领导向旗政府推荐为本年度优秀公务员，环节正职评选优秀环节干部。单位季度排名末位，第一次，向局党委说明情况，拿出整改措施；第二次，向局党委做书面检查；第三次，对班子集体进行诫勉谈话；年度被评末位的，单位主要领导引咎辞职。民警单位月考评年内五次排名末位或季度连续三次排名未位，离岗参加素质提高班培训。自精确管理考评实施以来，根据考评结果，共调整了17名民警岗位，3名所长被免职，举办了一期由20人参加的素质提高班。
