南中字【2011】12号
中共南沙河镇南沙河中学党支部 关于全面推行党务公开工作的实施意见
为深入贯彻《中国共产党党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》，全面深入推进学校党务公开，根据中央、省、市党的基层组织党务公开工作会议精神和《中共滕市委关于全面推进党务公开工作的实施意见》（滕发[2011]26号）和《中共滕州市教育局委员会关于全面推行党务公开工作的实施意见》（滕教党字【2011】6号）文件要求，结合学校实际，现就深入推行党务公开工作提出如下实施意见：
一、指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想：
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻落实“党要管党、从严治党”的方针，发扬
1 党内民主，加强党内监督，不断提高广大基层党员参与党内事务的能力，提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，夯实党的执政基础，为促进我校教育事业又好又快发展提供坚强保证。
（二）基本原则：
1、服务发展原则。牢牢把握发展这一党执政兴国要务，紧紧围绕我校教育发展大局和“十二五”规划确定的发展目标，充分调动广大党员干部的创业积极性，努力营造科学发展、和谐发展、加快发展的良好环境。要把党务公开与政务公开、校务公开、行风评议等工作有机结合起来，相互促进、协调运转。要以党务公开为龙头，强化带动其他公开，既不能以其他公开代替党务公开，又不能以党务公开削弱其他公开，相互促进、协调运转，形成互为补充、不断完善、共同发展的良好机制。
2、依法依纪原则。按照宪法和其他有关法律法规以及《党章》、党的方针政策与其他党内法规实施党务公开工作，把党务公开纳入到党风廉政责任制和惩治预防腐败体系建设之中，促进党务公开工作规范化、制度化。
3、坚持民主原则。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
4、真实公正原则。维护党务公开工作的严肃性，坚持实事求
2 是，内容真实可信，结果公开公正，做到不回避矛盾，不避重就轻。
5、注重实效原则。坚持从实际出发，围绕党组织自身建设的需要和人民群众了解党内事务的愿望推进党务公开。
（三）工作目标
通过推行党务公开，进一步落实党内民主决策、民主管理、民主监督制度，使党的民主集中制得到有效执行；进一步规范领导干部廉洁从政行为，时刻保持让权力在阳光下运行，使重大事项的决策更加科学化、民主化、公开化，有效防止权力失控、决策失误和行为失范，提高领导干部执行党纪政纪的自觉性；进一步确立党员主体地位，畅通组织与群众党内事务沟通渠道，增强广大教职工的民主监督意识，切实提高党务工作透明度。
二、主要内容
党务公开内容上要坚持全面、真实、具体、合法，要从维护党员、教职工利益和解决教育实际问题入手，凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》要求公开的事项，尤其是党员、群众关心的热点问题，只要不涉及党和国家秘密，都应进行公开。
南沙河中学党支部党务公开的主要内容：
1、常规公开事项：
（1）党组织设臵情况，贯彻执行上级党组织决议、决定的情况；
（2）党组织领导班子成员的分工情况；议事规则、决策程序；
3 （3）党建工作计划、年度工作计划，任期目标、年度目标任务完成情况；
（4）党员评优表彰和党内选举、发展党员、党员民主评议结果、处理违规违纪党员的情况；
（5）党员参加“三会一课”、结对帮扶、设岗定责、交纳党费等情况；
（6）党组织开展的主要活动情况，党员承诺情况； （7）涉及教职工和群众切身利益的招生、收费、评优、职称晋升等有关事务办理情况，群众反映突出问题的解决落实情况；
（8）局党委、镇党总支要求公开的其他内容。
2、“三重一大”公开事项： 重大决策方面：
（1）发展规划、计划制定等重大事项以及有关涉及学校发展和群众利益的工作情况；
（2）上级重要会议和文件精神的贯彻落实情况； （3）教职工代表大会讨论通过的重大决策事项。 重要干部任免：
（1）镇教委管理干部的任免、调动情况；
（2）各级党代表、人大代表、政协委员候选人的推荐情况。 （3）群团组织换届选举或任用情况。 重大项目安排：
（1）学校新建、扩建、改建、迁建情况；
4 （2）学校基础设施建设、修缮、改造、绿化美化等项目安排情况。
大额度资金使用：
（1）财务预算编制、调整及落实情况； （2）财务收支情况；
（3）1 万元以上经费开支的公开情况； （4）上级拨付专项资金的使用情况。
3、依申请公开事项：
（1）依据申请和要求，党员、群众普遍关注的重要事项和热点问题及解决办理情况；
（2）暂时不宜公开或不能公开的，向申请人做出解答和说明情况。
三、党务公开的程序、形式和时限
（一）党务公开的程序
l、制定目录。学校党支部公开领导小组分类制定党务公开目录，报教育党总支审核、备案后实施。
2、制定方案。学校党支部根据局党委、镇教育党总支的要求，结合实际制定公开方案，明确应当公开的内容、公开的形式和时限，承担公开任务的具体责任人员，以及监督检查形式。
3、实施公开。学校党支部依照目录实施党务公开。如有目录外需要公开的事项，制定工作方案，报经镇教育党总支党务公开领导小组审核同意后进行公开。公开的时限应与公开的内容和范
5 围相适应。
4、收集反馈。学校党支部认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。
5、归档管理。教学校党支部对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。
（二）党务公开的形式
党务公开本着“规范、实用、明了”和便于党员群众监督的原则确定公开形式。
适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动室和设立文件查阅处等形式公开；适宜对全社会公开的，设臵党务公开栏（党务公开栏可与校务公开栏合并使用），在校园网、局域网开辟专栏，公布公开电话和公开意见箱，重大事项新闻媒体公开，定期召开教代会或接待群众来访等形式全面公开。学校党支部在南沙河中学网站上设立了党务公开专栏，开通了公开电话和公开电子信箱。
（三）党务公开的时限
根据党务公开内容的不同要求，党务公开时限分为：
1、长期公开：主要指有关政策规定、职责分工、任期目标、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性、固定性的内容。
2、定期公开：主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，原则上实行月（季度、年度）公开。
3、分期公开：主要指动态性、阶段性的工作，应根据进展情
6 况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开。
4、即时公开：主要指临时性、突发性、重要性、党员群众依申请的事项等，应根据情况随时进行公开。
四、党务公开保障制度
为确保党务公开工作积极稳妥规范有序有效推行，学校党支部建立健全并严格执行和落实公开保障制度，使公开工作逐步纳入规范化和制度化轨道。
1、建立例行公开制度。学校党支部按照党务公开目录的要求，规范公开的内容、范围、形式和时限。对列入公开目录的事项，要按规定及时主动公开。公开事项如变更、撤销或终止，要及时公布并作出说明。
2、建立依申请公开制度。党员可向党组织申请公开事项。对申请公开的事项，党组织认为可以公开的，要向申请人或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，要及时向申请人说明情况。
3、建立党内重大决策征求意见制度。党支部在决定或办理与党员群众利益密切相关的重要事项时，应当在作出决定或办理前将方案公布，充分听取党员群众意见并进行必要的调整，并在调整后及时公开；党支部工作报告定稿后，要将工作报告公布，充分听取党员群众意见并进行必要的修改，并在修改后及时公开。
4、建立党内会议提前预告制度。会议召开前，将拟研究讨论
7 的教育事业发展和党的建设的重大问题及社会普遍关注的热点难点问题的议题预先在学校公开，充分听取党员、群众的意见。
5、建立党员列席旁听党内会议制度。凡是党内会议涉及到学校教职工和社会普遍关注的热点难点问题，原则上均应邀请学校党员参与旁听。
6、建立公开监督员制度。公开要广泛接受人民群众和社会各界的监督。学校党支部党务公开工作领导小组办公室聘请党务公开工作监督员。公开监督员由学校的人大政协代表、党员代表、离退休老教师和群众代表担任。公开监督员的主要职责是：对公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传公开的内容，确保党员和群众的知情权、参与权及监督权落到实处。
7、建立公开新闻发言人制度。学校党支部应确定1 至2名公开新闻发言人或新闻联络员，负责办理本单位职责范围内的相关新闻发布工作，通过举行定期和不定期新闻发布会、座谈会、通报会、网络互动等多种形式进行。
8、建立监督检查制度。由教育党总支公开领导小组办公室负责实施监督检查考核工作，并组织加强日常督查考核。对党务公开工作的监督检查采取全面检查与重点检查相结合方式进行。教育党总支公开工作领导小组办公室组织各成员单位组成督察组，每季度开展一次党务公开工作全面检查，每半年组织一次公开情况的党员、群众评议，并不定期进行暗访。重点检查公开的内容
8 是否全面、制度是否健全、程序是否规范、形式是否恰当、执行是否到位、效果是否明显等。检查结果以通报等形式向全镇教育系统公开，对存在的问题，逐个单位进行反馈，限期整改。
9、建立考核评议制度。要把党务公开作为落实党风廉政建设责任制和教育年度目标考核的重要内容，加大检查考核的力度，对党务公开工作考核中成绩突出的单位及先进个人进行表彰和奖励。对常规性公开工作采取定期评议，对阶段性和临时性公开工作及时评议，对重大事项群众关心的热点难点问题处理情况公开要随时评议。民主评议情况要及时向党务公开工作领导小组汇报并予以公开。
10、建立责任追究制度。为确保党务公开工作制度落实到位，要建立党务公开责任追究制度。对检查中发现的工作不力、搞形式主义的，要批评教育、限期整改，对应公开而不公开、假公开，不按时公开，弄虚作假的，发现一次在全镇教育系统通报批评并写出书面检查，发现两次的除通报批评外给予单位黄牌警告处分，对单位主要负责人诫勉谈话处理，三次及以上的给予单位主要负责人停职检查、待岗学习、取消评优树先资格处理；对于在公开中侵犯党员民主权利造成严重后果的，以及因党务公开不到位导致出现严重问题或引发群众上访的，要按照党风廉政建设责任制的规定除追究有关责任人的责任外，严肃追究单位党组织主要负责人的责任，给予相应的组织处理或党政纪处分。
五、组织领导
9 党务公开工作是一项政策性极强的工作，学校党支部高度重视，按照教育党总支统一部署，把党务公开工作列入重要议事日程，切实做到组织领导落实到位、工作人员落实到位、阵地建设落实到位，成立相应的领导机构和工作机构，切实加强领导，认真研究部署，精心组织实施。要结合各自工作实际，把党务公开工作同校务公开紧密结合起来，认真研究，制定出切实可行的实施方案，精心组织，全面安排，迅速推动党务公开工作。要及时总结经验，发现、培养和推广典型。要充分尊重党员群众的创新精神，鼓励支持各级党组织在公开内容、公开形式、公开程序、载体建设、制度保障、监督考核等方面大胆探索，创造性开展工作。要自觉增强民主意识，带头推进党务公开，主动接受党员群众和社会监督，确保党务公开工作落到实处。
为切实加强对党务工作的领导，学校党支部成立了由闫家全同志任组长，邱家平、俞廷喜、陈新文同志任副组长，张銮泽、雷金龙、张全才、王绪利、李刚、董有国、王昭昂同志为成员的党务公开领导小组，领导小组下设办公室，张全才同志兼任办公室主任。学校党支部是党务公开的责任主体，其主要负责人要认真履行第一责任人的责任，要健全组织，加强领导，细化分解责任，不断把党务公开工作推向深入，为教育事业发展提供坚实保证。
2011 年5 月6日
