织党办发„2012‟5号
中共织金县委办公室
关于深入推进全县党务公开工作的实施意见
为深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会和十七届中央纪委七次全会精神，全面落实中央党务公开工作领导小组第三次会议和省、市党务公开工作会议精神，巩固全县党务公开工作成果，进一步发展党内民主，构建民主开放的阳光党务工作新机制，提升各级党组织执政水平，增强领导力、凝聚力、战斗力、创新力、落实力和执行力，为抢抓国家支持贵州的历史性机遇，加快毕节试验区又好又快发展，实现织金经济社会加速发展提供保证。现就深入推进我县党务公开工作提出如下实施意见。
一、加强组织领导，深化推进党务公开工作重要性的认识 党的组织实行党务公开，是全党政治生活中的一件大事，是党的各级组织依照党的章程和党内法规，通过具体形式将有关党务工作事项向党员群众公开，使其知晓党的工作，并对党的领导进行监督、提出意见和建议，达到提高党的执政能力的一项工作制度。近年来，全县各级党组织认真贯彻落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的
意见》和省委、市委关于开展党务公开工作的部署，结合实际，创新载体，多措并举，全面推行党务公开，取得一定成效。但也存在认识不到位、公开形式不规范、内容不丰富，引起群众疑惑、误解甚至上访等问题。因此，全县各级党组织要切实加强对党务公开工作的领导，及时调整和完善组织领导机构，按照中央、省委、市委精神和县委的部署，进一步深化深入推进党务公开工作重要性和必要性认识，增强推进党务公开工作事业心和责任感，要从讲政治、讲党性的高度，立足当前，着眼长远，确保党务公开工作取得实实在在的效果。
二、把握关键环节，进一步提升党的基层组织党务公开工作质量和水平
认真开展党的基层组织党务公开工作“回头看”，把阶段性任务和长期性工作结合起来，不断巩固和深化党的基层组织党务公开工作成果。加强督促指导，查找薄弱环节，制定改进措施。今年，要在认真贯彻落实上级有关党务公开工作会议精神的基础上，根据新形势下的新要求，围绕以下几个方面加以改进、完善和规范：
（一）科学编制党务公开目录。按照县委党务公开工作领导小组办公室的统一要求，分类制定所属党的基层组织党务公开目录。已经制定公开目录的，要结合实践修订完善，使目录更加符合党的基层组织实际和党员、群众的需求。
（二）准确把握党务公开内容。党务公开的内容必须全面、真实、具体，并逐步实现系统化、规范化和制度化，党内事项除涉及党和国家秘密等不宜公开的外，都应予以公开。
1、固定公开的内容：主要包括党组织领导机构、工作机构设置；党组织主要职责；领导班子职责分工、联系点情况；党组织的议事规则、决策程序以及其他主要工作制度；领导班子及成员年度工作、任期目标完成情况等。
2、定期公开的内容：主要包括党组织理论学习、教育培训计划及落实等情况；领导班子民主生活会情况；领导班子及成员年终评议、实绩考核情况；领导班子及成员落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设等情况；领导班子及成员执行《廉政准则》的情况；领导班子阶段性工作目标、工作部署及落实情况；党费收缴管理使用情况等。
3、逐段公开的内容：主要包括党员教育、发展、管理情况；听取、反映、采纳党员和群众意见、建议，帮助党员和群众解决生产生活实际困难情况；办理、落实涉及党员和群众切身利益事项等情况；领导干部选拔任用的关键环节和重要程序等。
4、及时公开的内容：主要包括对党的路线方针政策、上级党组织的决议、决定以及工作部署的贯彻落实情况；党组织重要会议精神；党组织的重大决策部署、重要政策措施、重要人事变动、大额资金安排使用情况；党员和干部群众普遍关心的热点、难点问题及处理情况；落实党内监督、开展经济责任审计、处理违纪党员等情况；各级党组织会议讨论决定可以公开的事项等。
5、依申请公开的内容：主要包括不涉及党和国家秘密，按有关保密规定可以公开的党内事务；不涉及商业秘密、个人隐私，公开后不会对公共利益造成影响，不会损害第三方合法权益的事项。
（三）正确掌握党务公开方法。深入推进党务公开按照法定公开、主动公开、依申请公开三种方法进行。法定公开就是做到凡属党内规定要求公开的内容，都要在适当范围内以适当方式予以公开。主动公开就是对本级党组织制定的、不涉及党和国家秘密的事项，主动予以公开。依申请公开就是对党员、群众要求公开的事项，经党组织研究认为可以公开的，在一定范围内以适当方式予以公开。
（四）严格规范党务公开程序。要按照提出、审核、公开和反馈的基本程序规范党务公开。公开的内容、范围、形式由相关部门提出，
本级党务公开办公室审核。重要事项由党委（党组）集体研究决定，必要时要报请上一级党组织审核。有关重要决策事项在公开前，可以通过预公开征求党内外意见，提高决策水平。凡确定公开的内容，都要以适当方式及时予以公开，并明确公开的时限要求，将常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，紧急的事项及时公开，临时性工作随时公开，涉及群众切身利益的重大建设项目在决策前公开，广泛听取各方面意见，充分体现公开的经常性、动态性和及时性。
（五）创新党务公开载体。党务公开的具体形式要简便易行、灵活多样、方便群众、便于操作，根据不同的公开内容灵活确定。适合在一定范围的党组织内部公开的，可通过党内会议、文件、通报、公示和设立文件查阅处等形式进行公开；适合对社会公开的，可采取党务公开栏、电子触摸屏、新闻发布会以及电视、广播、报刊、互联网、手机短信等形式进行公开。各级党组织在实践中还可以积极探索和创新一些其他有益的公开形式，为党员、群众提供方便、快捷的服务，不断扩大党务信息的普及面。
（六）健全完善党务公开机制。要围绕保障党员主体地位和民主权利这个核心，进一步完善各级党委（党组）的《议事规则》，进一步健全和落实党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、领导干部任免“票决”、重大人事安排公示、领导干部述职述廉通报、党内事务听证质询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，细化相关规定，完善配套措施，抓好制度落实，增强制度执行力。
三、注重开拓创新，积极探索开展党务公开工作的新途径 各乡镇、县直各工作部门党组织要明确任务，突出重点，积极探索开展实行党务公开的有效途径和方法，重点要在以下几个方面下功夫。
（一）不断丰富公开内容和规范公开程序。依据《中国共产党章
程》和《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》等党内法规，确定本乡镇、本部门党组织党务公开内容，并根据形势发展和工作拓展，进一步补充新公开内容，凡是涉及本单位经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设重大决策事项，以及党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设等工作情况以及党员、群众关心的热点、难点问题，都要采取不同形式和载体予以公开，增强公开的针对性和实效性。要依照严谨、规范、简捷的原则，探索实行党务公开的工作程序，积极稳妥实施公开。要分级分类按规定审核公开内容，合理确定公开范围和方式，实现结果公开向过程公开、单项公开向互动公开的转变，注重公开的实效。要认真收集、处理党员、群众意见建议，及时做好归档管理等工作。
（二）切实加强制度和载体建设。积极探索和完善党内公开制度，规范权力运行程序、公开决策事项。要建立健全党代表、党员群众代表列席县、乡党委全委会、常委会以及党委重要会议制度；建立县、乡党委党内情况通报、重大决策征求意见制度及党委新闻发言人制度，加强党建网站、党报党刊、党务公开栏等载体建设。
（三）认真总结和推广典型经验。县委党务公开工作领导小组办公室要加大对全县党务公开工作的指导，认真总结在党务公开工作基本原则、制度规定、方式方法、工作程序以及保障机制等方面的好做法好经验，充分发挥示范引导、典型引路的作用。
四、建立完善机制，保障党务公开工作深入推进
（一）强化领导责任。各级党组织负责人作为党务公开工作的直接领导者和组织者要认真履行第一责任人职责，从组织领导、目标定位、检查指导、政策把握等方面加强领导和指导。要带头公开，发挥表率作用，通过率先公开，发挥示范带头作用，使党务公开与各级各部门形成上下联动机制，为深入推进党务公开提供保证。各级党务公
开工作领导小组成员要深入基层，及时了解掌握工作进展情况，加强指导和督促检查。
（二）强化制度保障。党务公开涉及面广，要探索规律、建立完善各项配套制度，重点建立健全六项保障制度：一是建立完善例行公开制度，及时主动公开党员应当知晓或参与的事项。二是建立完善依申请公开制度，满足党员群众合理的个性化需求。三是建立完善监督检查制度，通过聘请党务公开监督员、组织民主评议、开展专项检查等形式，加强对党务公开工作的经常性检查。四是建立完善考核评价制度，把党务公开作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，量化考核标准，加大奖惩力度，推动党务公开工作有效落实。五是建立意见收集处理反馈制度，广泛收集党员和群众的意见、建议，及时答复、解决党员和群众反映的问题。六是建立党务公开示范点制度，抓点带面，标准化建设，提升党务公开工作水平。
（三）强化组织协调。各乡镇、县直各工作部门要切实加强配合协作，理顺关系、整合资源、形成合力，共同推进党务公开工作。各级党务公开工作领导小组办公室及相关参与部门，既要明确责任，各司其职，又要团结协作，密切配合，真正形成互联互动、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，保障党务公开工作健康顺利开展。
（四）明确责任分工。县委组织部：负责全县领导班子、干部队伍、党员队伍、人才队伍和基层组织建设等方面党务公开的组织实施，同时负责督促指导乡镇党务公开工作；县委办公室：负责综合指导、督查督办以及县委重大决策、决定、决议等情况公开的组织实施，同时负责县委党务公开工作；县政府办公室：负责综合指导、督查督办以及县政府重大决策、决定、决议等情况公开的组织实施，同时负责县政府党务公开工作。县委宣传部：负责加强舆论引导和监督，县委
有关全县党的思想政治建设方面党务公开的组织实施，加强对党务公开宣传报导；政法、统战等部门：负责抓好本部门本系统的党务公开工作；县直机关党委：负责将县直各部门党组织的党务公开工作纳入机关党建工作的重点内容，搞好安排部署和检查考评。
（五）强化监督检查。县委党务公开工作领导小组办公室要切实履行好职责，加大对党务公开工作的督导检查力度，重点检查领导是否重视、制度是否健全、责任是否明确、工作是否规范、党员群众是否满意等情况，及时发现和解决存在的问题，提出改进意见建议。对工作搞得好的将予以表彰，并及时推广先进经验和好的做法；对因工作开展不力影响工作滞后的，经深入调研后，有针对性地提出解决问题的措施和办法，并限期落实整改；对工作不认真、弄虚作假的要批评教育，情节严重的将严肃追究相关人员责任。
此外，各乡镇、各部门要及时向县党务公开工作领导小组办公室（县纪委党风廉政室）反馈工作开展情况。一是每月报送1至2篇工作信息或简报；二是按时报送半年、年终工作总结；三是年底前撰写上报1篇代表本乡镇、本部门工作特色的典型材料。党务公开工作领导小组办公室将全县党务公开工作监督检查及工作反馈情况报送县实绩考核办，作为一项年终考核依据。
附件1：织金县党的基层组织党务公开工作领导小组 附件2：织金县党的基层组织党务公开示范点
2012年4月15日
附件1：
织金县党的基层组织党务公开工作领导小组
组 长：胡 海 县委副书记
副组长：孙小井 县委常委、纪委书记
黄克卫 县委常委、组织部长 陈石光 县委常委、宣传部长 唐晓晖 县委常委、政法委书记 刘 美 县委常委、县委统战部长
成 员：张袭镇 县委组织部副部长
张如能 县委办副主任 李隆伦 县政府办常务副主任 钟 晓 县直属机关党委书记 许明军 县纪委副书记
领导小组下设办公室在县纪委党风廉政建设室，负责日常工作，由许明军同志兼任办公室主任。
附件2：
织金县党的基层组织党务公开示范点
乡镇：
1、珠藏镇党委
2、三甲乡党委
3、绮陌乡党委
4、猫场镇党委
5、普翁乡党委
6、熊家场乡党委
7、牛场镇党委
8、茶店乡党委
9、八步镇党委
10、三塘镇党委
县直单位：县委办、县政府办、检察院、法院、财政局、移民局、教育局、民政局、人劳局、国税局、地税局、电力公司
（注：以上党务公开示范乡镇务必于5月10日前上报本乡镇明确的3—5个党务公开示范村到县纪委党风廉政建设室）
主题词：党务公开
实施意见
中共织金县委办公室 2012年4月15日印发
存3份（共190份）
